安全生產(chǎn)重在強(qiáng)化現(xiàn)場管理的執(zhí)行力

　　最近，省內(nèi)、省外接連發(fā)生嚴(yán)重的突發(fā)性安全事故，這些事故90％以上都發(fā)生在生產(chǎn)現(xiàn)場。這種狀況再也不能繼續(xù)下去了!扭轉(zhuǎn)這一狀況的根本辦法是將安全生產(chǎn)的責(zé)任和措施真正落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)第一線，全力強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場管理的執(zhí)行力。
　　當(dāng)前，一些企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理無序的狀況觸目驚心!有的企業(yè)放任沒有資質(zhì)的人員在現(xiàn)場從事涉危工種，有的生產(chǎn)現(xiàn)場危險物品隨處擺放無人問津，有的施工工地超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的現(xiàn)象屢禁不絕，有的建設(shè)項(xiàng)目安全配套設(shè)施嚴(yán)重滯后甚至空白，因現(xiàn)場管理失誤造成的生產(chǎn)事故呈現(xiàn)出“多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)”的態(tài)勢。不久前發(fā)生的南京“7.28”爆燃事故，經(jīng)認(rèn)定其發(fā)生的主要原因也在于施工現(xiàn)場安全管理缺失，施工隊(duì)伍盲目施工，挖穿了地下丙烯管道，造成管道內(nèi)存有的液態(tài)丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸發(fā)擴(kuò)散后，遇到明火引發(fā)大范圍爆炸。諸如此類的生產(chǎn)事故，充分暴露出安全生產(chǎn)原則在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)行乏力的問題。
　　安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的執(zhí)行力差，最直接的原因在企業(yè)自身。有一些企業(yè)管理者認(rèn)為生產(chǎn)是自己的事，安全是政府的事，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)輕安全，考核產(chǎn)量指標(biāo)一手“硬”，考核安全管理一手“軟”，對生產(chǎn)現(xiàn)場現(xiàn)實(shí)存在的事故隱患往往視而不見。企業(yè)生產(chǎn)行為缺乏科學(xué)規(guī)范，各崗位、各工種作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，安全措施不配套，隨意性大，漏洞多。各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制建設(shè)很不完善，有責(zé)任無授權(quán)、有追究無預(yù)防、有要求無措施，不能真正成為企業(yè)常態(tài)管理的依據(jù)。安全生產(chǎn)投入不足或投入不匹配，遇到險情時常常因缺乏設(shè)備設(shè)施和專門技術(shù)力量只能干著急，錯失干預(yù)并防止事故擴(kuò)大的最佳時機(jī)。對職工的安全培訓(xùn)特別是針對現(xiàn)場管理人員和特殊工種人員的培訓(xùn)缺失，增加了人的“行為性風(fēng)險”造成的事故隱患。由于企業(yè)管理者的忽視和放任，生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理形同虛設(shè)。一線操作人員安全意識淡薄，安全知識缺乏，追求生產(chǎn)進(jìn)度甚于安全管理，麻痹大意，盲目蠻干，違規(guī)違章操作現(xiàn)象普遍。企業(yè)現(xiàn)場管理人員對自身承擔(dān)的安全職責(zé)缺乏認(rèn)識，對關(guān)鍵時刻如何履行安全職責(zé)更是缺乏手段，排查隱患走走過場，落實(shí)整改虛有其表，遇到險情手足無措。
　　安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的執(zhí)行力差，各級地方政府亦有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。許多安全事故的發(fā)生恰恰與政府對現(xiàn)場監(jiān)管不力密切相關(guān)。各層次、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法律法規(guī)雖多，但真正觸及關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對安全生產(chǎn)的現(xiàn)場管理有實(shí)際指導(dǎo)意義的并不多，大都是原則性很強(qiáng)的條文，只能隔靴搔癢，不能對癥下藥。由政府安監(jiān)部門組織的檢查治理十分頻繁，但往往淺嘗輒止，深入不到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，致使安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到關(guān)鍵領(lǐng)域。如對建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程本應(yīng)同時設(shè)計(jì)、同時施工，但由于政府的現(xiàn)場監(jiān)管不夠深入細(xì)致，往往給企業(yè)鉆了空子，安全設(shè)施建設(shè)空有圖紙，并未實(shí)施，蒙騙了事。政府對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)管也局限于面上的檢查整頓，而沒有區(qū)別不同情況、針對不同行業(yè)領(lǐng)域分類指導(dǎo)，使得監(jiān)管流于一般化、表面性。執(zhí)行若沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督處罰措施來保障，常常淪為空談。最近國務(wù)院發(fā)文要求，各地煤礦領(lǐng)導(dǎo)必須帶班并與工人同時下井，而在其后發(fā)生的一些煤礦事故中，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)礦領(lǐng)導(dǎo)基本都沒在場。這說明，只制定規(guī)定還不行，還必須狠抓規(guī)定的執(zhí)行，否則，規(guī)定再多、再好、再嚴(yán)也沒用!規(guī)定要得到執(zhí)行，就需要有配套的現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制。要想煤礦領(lǐng)導(dǎo)同下礦井的規(guī)定得到執(zhí)行，就必須加大對煤礦業(yè)主和領(lǐng)導(dǎo)人員的現(xiàn)場監(jiān)督處罰力度，明確專人進(jìn)駐生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定執(zhí)行的立即啟用法律和經(jīng)濟(jì)手段加以追究，嚴(yán)懲不貸，決不含糊!
　　強(qiáng)化現(xiàn)場管理的執(zhí)行力，是整個安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，只有牢牢抓住了這個“牛鼻子”，才能確保在源頭上不出亂子。企業(yè)首先必須承擔(dān)起主體責(zé)任。企業(yè)管理者需改變重生產(chǎn)輕安全的觀念，加大安全投入，舍得花成本構(gòu)建適合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的安全設(shè)備和技術(shù)保障體系。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別要明確生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的相關(guān)責(zé)任，賦予現(xiàn)場管理人員相應(yīng)的職權(quán)，做到權(quán)責(zé)相符、責(zé)任明確。統(tǒng)籌管理好生產(chǎn)現(xiàn)場人員、物資等生產(chǎn)資源，經(jīng)常性排查各種風(fēng)險隱患，建立以專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保隱患整改到位，切實(shí)把安全事故防線建到生產(chǎn)一線去。同時，政府要強(qiáng)化其監(jiān)管效能，進(jìn)一步延伸監(jiān)管觸角，使監(jiān)管范圍擴(kuò)大到企業(yè)生產(chǎn)一線各個崗位、各個工種，消除監(jiān)管死角。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患絕不姑息，對敷衍了事的企業(yè)負(fù)責(zé)人利用法律和經(jīng)濟(jì)手段從重處罰，對存在隱患的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決勒令停工，直至其隱患徹底排除!同時要研究增強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實(shí)效性、可操作性，給予企業(yè)必要的技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立規(guī)范、完善的生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理秩序。
　　安全與穩(wěn)定息息相關(guān)，穩(wěn)定與發(fā)展互為表里。決不能任由現(xiàn)場管理疏忽而造成安全隱患，決不讓本可避免的生產(chǎn)事故破壞來之不易的和諧穩(wěn)定局