創(chuàng)建文明社區(qū):從家庭走向家園

　　社區(qū)是城市文明的基礎(chǔ)，是文明城市的細胞。創(chuàng)建文明社區(qū)是社區(qū)群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為自己創(chuàng)造美好生活的偉大實踐。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，社區(qū)工作職能和居民思想意識發(fā)生了巨大變化，文明社區(qū)創(chuàng)建出現(xiàn)意識淡漠、創(chuàng)建單向、方法陳舊、上熱下冷、居民參與度不高等現(xiàn)象。創(chuàng)建的動力就在于社區(qū)成員的共同參與，必須引導(dǎo)居民突破個體家庭局限，主動參與到社區(qū)家園建設(shè)，讓他們切身感受到家園在自己手中變得越來越美，生活質(zhì)量變得越來越高，參與創(chuàng)建實現(xiàn)了自己的根本利益，最終完成從家庭到家園的轉(zhuǎn)變。
　　
　　一、共建美好家園是現(xiàn)階段文明社區(qū)創(chuàng)建的實踐呼喚
　　
　　文明社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)歷起步、發(fā)展和深化提升等三個階段，如何進一步提升創(chuàng)建層次?實踐證明，將社區(qū)共建成美好家園，是當(dāng)前文明社區(qū)創(chuàng)建的時代呼喚和必然要求。
　　管理體制社會化拓展社區(qū)新的工作領(lǐng)域。改革開放以來，我國的社會建設(shè)管理體制發(fā)生了巨大變化，從單位制向社會化轉(zhuǎn)變，即從過去有事找單位發(fā)展到現(xiàn)在有事找社區(qū)，社區(qū)逐漸演變成新時期中國社會的基本單位，其功能和作用都在不斷擴張。這些變化要求社區(qū)必須延伸工作鏈條，拓寬工作職能，提高工作要求，努力將社區(qū)打造成具有凝聚力和吸引力的居民命運共同體。
　　經(jīng)濟利益分層化賦予社區(qū)新的工作職能。不同的經(jīng)濟成分享有不同的政策與制度待遇，相應(yīng)的享有各自不同的社會利益，這種不同等待遇下的利益必然導(dǎo)致人群的分層化與多元化。社會利益的分化，導(dǎo)致社會存在沖突隱患。社區(qū)作為最基層的自治組織，必須將矛盾化解在基層，把群眾團結(jié)在基層，努力打造和諧睦鄰的家園環(huán)境。
　　社會思潮多元化要求社區(qū)創(chuàng)塑共同愿景。當(dāng)前我國社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化，出現(xiàn)了經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配關(guān)系的多樣化。經(jīng)濟多樣化帶來的社會思潮多元化，使社區(qū)生活中出現(xiàn)社會責(zé)任淡化、群體意識淡漠等現(xiàn)象。社區(qū)組織必須強化教育引導(dǎo)，培育整體向上的社區(qū)文化和社區(qū)精神，增強居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。
　　
　　二、共建美好家園必須具備的構(gòu)成要件
　　
　　從家庭到家園，需要社區(qū)放大磁場效應(yīng)，讓居民打破自我封閉的小空間，主動融入社區(qū)創(chuàng)建的大家園。
　　思想基礎(chǔ)——包容個性的群體意識。意識是行動的先導(dǎo)。城市的個體差異性較大，客觀上的間接性聯(lián)系，阻礙了相互交流的欲望。來自各個經(jīng)濟體的居民，個人利益上的自在自為，導(dǎo)致了戶與戶之間的習(xí)慣封閉，使居民之間一墻之隔不相往來，守望并不相助，缺乏共建家園的內(nèi)在動力。創(chuàng)建美好家園，必須通過教育引導(dǎo)等多種措施，廣泛發(fā)動群眾、組織群眾、教育群眾，增強居民的社區(qū)意識、群體意識，讓居民從個體走向群體，從自發(fā)到自覺，從家庭意識逐步建立起家園意識，從滿足家庭自理提升到主動參與家園自治。
　　基本條件——宜人宜家的生活環(huán)境。社區(qū)是居民的共同家園，建設(shè)宜人宜家的社區(qū)環(huán)境，是社區(qū)為居民生活提供的基本物質(zhì)條件，是文明社區(qū)創(chuàng)建的物質(zhì)外殼。美好家園涵蓋三種環(huán)境，即整潔、衛(wèi)生適合居民生活的自然環(huán)境，安全、放心保障居民合法利益的治安環(huán)境，和諧、溫馨倡導(dǎo)文明生活方式的人文環(huán)境。
　　必要保障——適用完善的服務(wù)設(shè)施。社區(qū)服務(wù)是文明社區(qū)創(chuàng)建的永恒主題，是美好家園建設(shè)的根本所在，也是搭建社區(qū)組織與居民之間聯(lián)系溝通的橋梁，是產(chǎn)生凝聚力和向心力的動力之源。打造美好家園，必須具有面向困難群眾的社會福利和社會救助服務(wù)，面向普通居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。
　　共同愿景——健康向上的社區(qū)文化。社區(qū)是社會的根，文化是社會的魂。健康向上的社區(qū)文化，使陌生的居民相互了解、熟悉的居民相互走動、習(xí)慣不同的居民彼此認(rèn)同、興趣相同的居民頻頻活動，最終使生活在特定區(qū)域內(nèi)的居民，在長期共同生活和社會交往中逐步形成相近的價值觀念、行為模式和習(xí)俗傳統(tǒng)。
　　工作途徑——充滿活力的載體平臺?；顒游恕⒒顒幽廴?、活動鼓舞人，活動是開展工作的基本途徑和主要抓手。把握居民群眾追求新生活的愿望和需求，精心設(shè)計充滿生活色彩、富有生活氣息、融合群眾生活的載體平臺，努力開展具有時代性和創(chuàng)造性的各項活動，能夠不斷激發(fā)社區(qū)居民參與活動的積極性，讓他們走出家門，走進社區(qū)。
　　
　　三、以人為本共建美好家園
　　
　　創(chuàng)建美好家園，就是最大程度地以活潑的、溫暖的、柔性的工作形式走近貼近群眾、溝通聯(lián)系群眾、教育引導(dǎo)群眾，實現(xiàn)上下聯(lián)動，居民互動，共同打造美好家園。
　　管理引民——提升工作水平，實現(xiàn)共同創(chuàng)建。社區(qū)是居民自治的主陣地，是文明創(chuàng)建、共建家園的引領(lǐng)者。對內(nèi)，要建設(shè)堅強有力的班子af07faaf976ba5c167202746810d7ace3a2b8af2e57ffb5970a5b791d3093f61，鑄造一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍，挖掘培養(yǎng)一批社區(qū)骨干力量和積極分子，堅持循序漸進、全民參與的原則，由社區(qū)干部帶動骨干力量，進而帶動全體居民共同參與，形成美好家園大家創(chuàng)的氛圍。對外，充分發(fā)揮社區(qū)綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，與轄區(qū)單位、物業(yè)管理、衛(wèi)生公安等部門單位聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，不斷擴大社區(qū)創(chuàng)建工作覆蓋面。在此基礎(chǔ)上，以科學(xué)化、制度化、規(guī)范化為目標(biāo)，積極探索建立指揮有力的領(lǐng)導(dǎo)機制、凝聚群眾的動員機制、共建共享的協(xié)調(diào)機制、科學(xué)規(guī)范的管理機制和各方參與的監(jiān)督機制。
　　文明導(dǎo)民——加強市民教育，提升居民素質(zhì)。創(chuàng)建美好家園，居民是主體，素質(zhì)是關(guān)鍵，教育是前提。要綜合利用社區(qū)各類教育資源陣地，為居民提供文化、科學(xué)、法制、環(huán)保、健康、道德等各方面的教育培訓(xùn)，不斷引導(dǎo)樹立文明生活新方式、新理念。發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，探索開展道德評議、文明樓長、百姓明星、小巷“總理”等活動，以群教群，努力在社區(qū)樹立良好的道德新風(fēng)尚，在社區(qū)逐步形成團結(jié)和睦、互幫互助的社會主義新型人際關(guān)系。
　　服務(wù)便民——強化社區(qū)服務(wù)，培育便民環(huán)境。堅持寓管理于服務(wù)之中，積極探索服務(wù)居民群眾的工作載體，努力為居民提供方便、快捷的服務(wù)，不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，從而把創(chuàng)建美好家園的過程變成為居民解決困難、興辦實事的過程，真正使群眾困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。經(jīng)營性的社區(qū)服務(wù)應(yīng)該按照市場運作的方式，力求讓社區(qū)服務(wù)社會化。福利性的社區(qū)服務(wù)要加強對殘疾家庭、低保家庭、下崗失業(yè)人員等弱勢群體的幫扶，讓他們感受社區(qū)家園的溫暖。建立社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，成立專兼職社區(qū)服務(wù)隊伍，并積極培育社區(qū)內(nèi)民間組織，提高社區(qū)居民開展自助和互助服務(wù)的能力。在此基礎(chǔ)上，多方聯(lián)動，逐漸建立社區(qū)公共服務(wù)、自我服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　環(huán)境樂民——美化社區(qū)環(huán)境，打造優(yōu)美家園。整潔美觀、文明衛(wèi)生，是一個社區(qū)文明程度的外在表現(xiàn)。優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套建設(shè)，做好保潔、護綠、亮化工作，美化人居環(huán)境；整合社區(qū)治安力量，開展群防群治，實施人防技防結(jié)合，營造安居環(huán)境；建立信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息源，把司法調(diào)解、信訪接待緊密結(jié)合，切實暢通民情渠道，合理解決利益訴求，傾聽基層居民呼聲，凝聚人心，化解矛盾，做到民有所呼、我有所應(yīng)，不斷打造宜居環(huán)境。
　　文化育民——繁榮社區(qū)文化，共育社區(qū)精神。堅持以社會主義核心價值體系為根本，遵從社區(qū)居民文化需求多樣性的原則，將社區(qū)歷史文化和現(xiàn)實文化有機整合，將本地域的特色文化和公眾文化緊密相連，用中華傳統(tǒng)美德鼓舞人、用現(xiàn)代科技知識提高人、用各類文體活動陶冶人，大力繁榮適合社區(qū)品味的主流文化。在此基礎(chǔ)上，著力增強社區(qū)文化活動的群眾性、經(jīng)常性和持久性，推動社區(qū)文化建設(shè)長效運行。
　　(作者系鹽城市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室主任)
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