依靠創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　近年來(lái)，常州市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為領(lǐng)航未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，著力化解轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸，率先探索轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，加快打造創(chuàng)新要素集聚市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行市、綠色生態(tài)宜居市，常州在“后危機(jī)”時(shí)代的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路越走越明朗，越走越寬闊。
　　以理念創(chuàng)新為靈魂，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。發(fā)展大計(jì)，理念先行。面臨“第三轉(zhuǎn)型”浪潮，常州以敢為人先的創(chuàng)新勇氣和先行先試的創(chuàng)新智慧，積極破解“會(huì)不會(huì)發(fā)展”、“善不善創(chuàng)新”的問(wèn)題，在科技創(chuàng)新上，積極探索“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的常州模式；在招商創(chuàng)新上，全力推進(jìn)招商引資向招商選資、招才引智轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；在服務(wù)創(chuàng)新上，全力踐行“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛(ài)有加”理念；在社會(huì)管理創(chuàng)新上，以保障和改善民生作為一切工作的落腳點(diǎn)，全力推進(jìn)公共服務(wù)均等化?！皠?chuàng)新是最大也是最后的發(fā)展機(jī)遇”，“GDP重要，創(chuàng)新更重要”的理念在常州深入人心。
　　以科技創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化未來(lái)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為搶抓未來(lái)發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵，有效地吸引創(chuàng)新要素匯流集聚，常州逐漸踏上從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從制造基地向科技新城的嬗變之路。
　　加大投入，科技創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，先后出臺(tái)了“科技40條”等一批政策文件及配套辦法，連續(xù)五年舉辦“中國(guó)常州先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會(huì)”，政府科技撥款占財(cái)政支出的比例連續(xù)四年位列全省第一，科技研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.2％。全市擁有18個(gè)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金。規(guī)模近18億元，居全省前列。常州名列《2009年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》“政府創(chuàng)新能力”全國(guó)第一。今年又成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。
　　構(gòu)筑載體，“一核八園”加速崛起。一年前，常州市整合資源，以科教城為“區(qū)域創(chuàng)新之核”，以光伏、半導(dǎo)體照明等陸續(xù)成長(zhǎng)起來(lái)的八個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，啟動(dòng)了“一核八園”的整體規(guī)劃建設(shè)工作。一年來(lái)，市委、市政府以有形之手強(qiáng)力助推，加快科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新能力建設(shè)，常州成為全國(guó)矚目的創(chuàng)新熱土，近日科技部批復(fù)同意以“一核八園”為架構(gòu)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。如今，“一核八園"JE以加快促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚和科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，打造國(guó)內(nèi)一流的科研成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地。
　　激活主體，企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。加快重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，全力支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和新品開(kāi)發(fā)，全市“兩站三中心”達(dá)306家，其中院士工作站18個(gè)。加快壯大高新產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2006年的1514億元增長(zhǎng)到2009年的2887億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量的比重提高12.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)48.3％。
　　以招商創(chuàng)新為手段，集聚高端發(fā)展要素。積極創(chuàng)新外部資源招引策略，致力于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、戰(zhàn)略伙伴和科研機(jī)構(gòu)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)積蓄項(xiàng)目、資本和智力資源。
　　招外資引高端項(xiàng)目。積極發(fā)揮駐京、滬、深招商聯(lián)絡(luò)處作用，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、緊盯大財(cái)團(tuán)、鎖定大客商、突破大項(xiàng)目，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、“以民引外”、“以外引外”，利用外資在金融危機(jī)大背景下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。2009年，常州新增3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目25個(gè)，新增世界五百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目5個(gè)，光寶電子、晶元光電、GE大功率柴油機(jī)等一批規(guī)模效應(yīng)突出的制造業(yè)大項(xiàng)目進(jìn)駐。
　　招內(nèi)資引央企國(guó)企。以先進(jìn)裝備制造、研發(fā)等功能性總部企業(yè)、大型國(guó)企為對(duì)接重點(diǎn)，成功引進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)電工電氣園、中石油石化產(chǎn)品基地、中鹽常州化工、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)常林工業(yè)園等一批具有戰(zhàn)略意義的央企大項(xiàng)目，并與華潤(rùn)、中國(guó)建材、中國(guó)西電等央企集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，常州呈現(xiàn)出央企、國(guó)企齊聚的喜人景象。日前，又有國(guó)內(nèi)著名的玉柴集團(tuán)在該市投資8億美元，打造東部生產(chǎn)基地，另一國(guó)有大型企業(yè)柳工集團(tuán)東部研發(fā)制造基地也花落常州。
　　招院所引創(chuàng)新人才。開(kāi)展“科技長(zhǎng)征”，遍訪全國(guó)50多家大院名校、科研院所，開(kāi)展100多場(chǎng)產(chǎn)學(xué)研合作和對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)科技資源與市場(chǎng)主體、科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更緊密對(duì)接，引進(jìn)成果5000多項(xiàng)，引進(jìn)人才600多名。與知名院校實(shí)施戰(zhàn)略合作，常州科教城與中科院、清華、北大等281家大學(xué)大院大所“聯(lián)姻”，集聚科技人才7563人，其中博士2000多名?！扒Ｍ馊瞬偶酃こ獭蔽迥昴繕?biāo)三年完成，引進(jìn)1023名優(yōu)秀海歸人才。
　　以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為根基，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)層次偏低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的情況，加快調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，建立和培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　積極振興“五大產(chǎn)業(yè)”。結(jié)合“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”，準(zhǔn)確研判宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“高科技、高附加值、高效益”目標(biāo)，大力發(fā)展裝備制造、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料“五大產(chǎn)業(yè)”。2009年，完成產(chǎn)值3690.8億元，增長(zhǎng)24.1％，高于全市平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)比重達(dá)61.7％，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯。
　　加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，出臺(tái)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)導(dǎo)引”，選定智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)、機(jī)器人與智能裝備等十大產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，率先形成戰(zhàn)略勝新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“起跑優(yōu)勢(shì)”、“領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)”。2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值325.5億元，增長(zhǎng)31.2％，高出全市高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅7個(gè)百分點(diǎn)。
　　大力繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”的思路，圍繞制造業(yè)升級(jí)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓新空間加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，抓好省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，致力打造成為區(qū)域性物流中心、現(xiàn)代商貿(mào)中心、數(shù)字娛樂(lè)基地。2009年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值997.3億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)52.5％；其中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值46.9億元，占全市GDP的2.14％。
　　以服務(wù)創(chuàng)新為保障，打造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，積極營(yíng)造優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)、投資、人居和政務(wù)環(huán)境，努力拓展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的無(wú)形空間。
　　著力化解要素制約。面對(duì)發(fā)展要素受限，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)施科技減排，大力淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善“以畝產(chǎn)論英雄”的評(píng)價(jià)機(jī)制，在單位土地投入產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率上設(shè)置更高門(mén)檻，開(kāi)發(fā)區(qū)單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平達(dá)300萬(wàn)元／畝以上，使有限的資源向重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、項(xiàng)目?jī)A斜。加強(qiáng)與市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)銜接，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)投創(chuàng)投、成立小額貸款公司等，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金難題，2009年銀企對(duì)接金額達(dá)650多億元，債券融資近百億元。
　　傾力改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。致力完善機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以及市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核辦法”，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣，以機(jī)制創(chuàng)新打造服務(wù)高地。致力服務(wù)發(fā)展，落實(shí)兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策和幫扶措施，確保執(zhí)行到位。致力提升效能，施行行政審批項(xiàng)目“兩集中兩到位”，行政審批集中度達(dá)80％以上，積極打造鏈條貫穿運(yùn)作、部門(mén)同步受理、監(jiān)督管理完善、高效規(guī)范誠(chéng)信的政務(wù)服務(wù)品牌。
　　全力改善城市環(huán)境。實(shí)施兩輪城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，每年投入超百億元，加強(qiáng)城市建設(shè)、管理和服務(wù)，全力為投資者創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全、功能完備的宜居宜業(yè)城市。努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市，以鐵的手腕、鐵的決心推進(jìn)“太湖治水”和“清水工程”，大力推進(jìn)節(jié)能降耗與治污減排，市域水環(huán)境功能明顯改善。連續(xù)三年實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，新增綠地1萬(wàn)多公頃，實(shí)現(xiàn)“森林走進(jìn)城市，城市擁抱森林”。實(shí)施“文明細(xì)胞”工程，加強(qiáng)基層文明創(chuàng)建，締造高品質(zhì)人文環(huán)境。
　　責(zé)任編輯：陳