加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設

　　社區(qū)建設成功與否，關鍵在社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織書記是社區(qū)黨組織班子的“班長”，“班長”不得力，則會出現(xiàn)“一將無能，三軍受困”的被動局面；“班長”得力，則班子就有了核心和靈魂。因此，加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設至關重要。當前，應著力抓好以下幾個方面。
　　
　　一、加強學習鍛煉，著力提高社區(qū)黨組織書記隊伍的能力素質(zhì)
　　
　　加強理論武裝，打牢思想政治素質(zhì)基礎。社區(qū)黨組織書記既是社區(qū)黨組織班子的“班長”，又是社區(qū)各方面工作的組織者，其思想政治素質(zhì)如何，事關黨在群眾中的形象威信，事關群眾的根本利益。因此，要把提高社區(qū)黨組織書記的思想政治素質(zhì)放在重中之重的位置抓緊抓好。要制定加強書記隊伍建設的措施，每年對他們進行考核，進行拒腐防變思想教育，并加強督促檢查。
　　務實基本功，不斷增強帶班子管隊伍的本領。從了解的情況看，目前社區(qū)黨組織書記大多是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。他們有較強的黨性，有較豐富的工作閱歷，能吃苦，有魄力。但是他們從事業(yè)務工作的多，從事黨政工作的少。而社區(qū)書記領導的不僅是黨委(黨總支)班子，而且下屬還有好幾個黨支部，每個支部都有幾十或上百人的黨員隊伍。同時，還要應對社會方方面面的工作。因此，必須既要加強各方面知識的學習，又要加強黨務知識等方面的培訓，夯實開展工作的基本功。
　　搞好學習培訓，提高書記隊伍綜合素質(zhì)。堅持專門培訓與分層培訓相結合。定期組織社區(qū)書記學習黨的有關政策規(guī)定，對有關文件精神組織專題學習研究。而后再由社區(qū)書記對所屬各支部有關人員進行培訓，確保上級的政策規(guī)定落到實處。堅持任前培訓與系統(tǒng)培訓相結合。每次換屆后或書記調(diào)整上崗前，集中一段時間組織有關文件的學習，搞好黨務知識的培訓。有條件的單位還可以組織召開書記座談會，請老書記們介紹經(jīng)驗體會，談工作得失，搞好傳幫帶。堅持“走出去”與“請進來”相結合。與黨校、院校、轄區(qū)的科研院所建立協(xié)作，采取走出去、請進來的辦法，及時為社區(qū)黨組織書記加油充電，拓寬書記們的知識面。
　　
　　二、拓展選拔渠道，不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍的結構
　　
　　把好“入口關”。對擬任社區(qū)書記的同志要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，好中選優(yōu)，優(yōu)中選精。既要考慮干部的德，又要考慮干部的才。德為才之帥，只有道德、人格高尚，才能帶出好班子。在選拔社區(qū)書記時，既要考慮干部的學識，又要考慮干部的應變能力。干部如果才疏學淺，上級的政策規(guī)定就不能很好理解，貫徹落實時就會跑偏走樣。同時，社區(qū)處于工作一線，面對各種復雜的情況，只有把上級精神與實際工作結合起來，才能創(chuàng)造性地做好工作。既要考慮干部的年齡情況，又要考慮干部的發(fā)展后勁。對年輕、有發(fā)展后勁的同志，多激勵，多幫帶，多在實踐中增長才干。既要考慮干部的工作經(jīng)歷，又要考慮全面鍛煉干部，確保干部全面成長，全面提高。
　　注重崗位交流。實踐出真知，經(jīng)歷長才干，一個崗位就是一所“學校”，一次經(jīng)歷就是一個“老師”。因此，選拔社區(qū)黨組織書記，可以在省市區(qū)各部委辦局中選拔一些德才兼?zhèn)洹⒂邪l(fā)展后勁的同志到各社區(qū)任職，既豐富任職經(jīng)歷、了解社風民情，又全面鍛煉、增長才干?？梢詮能婈犧D(zhuǎn)業(yè)干部、考入公務員隊伍的大學生干部、街道機關干部中，選拔優(yōu)秀者到各社區(qū)任書記。還可以從對社區(qū)工作比較熟悉、有一定工作經(jīng)驗、能夠處理一定復雜棘手問題的事業(yè)編制人員中選拔素質(zhì)好、有能力的優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)書記，并保持相對穩(wěn)定。
　　搞好考察，動態(tài)管理。堅持對社區(qū)黨組織書記進行經(jīng)常性考察，堅持走群眾路線，實行動態(tài)管理，努力使社區(qū)黨組織書記隊伍成為“一池活水”。比如，進行集中考察。區(qū)委組織部牽頭，各街道參加，進行全面考察，對素質(zhì)好、作風正、有培養(yǎng)潛力的社區(qū)書記直接列入后備干部名單。再如，結合年度考核，對照年度崗位目標，由領導和群眾進行評議，對優(yōu)秀的予以表彰，對存在的問題進行指正，并幫助提高，對個別問題嚴重的調(diào)整崗位，不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍。
　　
　　三、健全激勵機制，充分調(diào)動社區(qū)黨組織書記工作的積極性創(chuàng)造性
　　
　　堅持用先進典型激勵。榜樣的力量是無窮的。要開展“學先進，樹典型”活動，廣泛宣傳先進典型的事跡，使社區(qū)書記學有榜樣，趕有目標。尤其對工作成績突出的社區(qū)書記，要通過召開表彰會、宣傳櫥窗和各類簡報進行宣傳。同時，堅持與成長進步掛鉤。對工作成績突出，成效明顯，或有重大貢獻的社區(qū)書記，在調(diào)職晉級等方面給予優(yōu)先考慮，并在物質(zhì)上給予一定的獎勵，充分調(diào)動其工作的積極性。
　　堅持用目標管理激勵。目標管理是調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造性的有效手段和方法。對社區(qū)書記的目標管理可分為兩個內(nèi)容，一是任期目標，一是年度目標。書記上任后，即對一屆任期內(nèi)的工作制定較具體的奮斗目標；每年年初，結合崗位職責，根據(jù)上級年度工作任務，制定年度工作目標。半年時，匯報年度目標的落實情況，并進行目標修正；年終考核時，對照年初制定的年度目標進行述職，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職的等級。始終把他們置于領導和群眾的監(jiān)督之下，起到較好的督導和激勵作用。
　　堅持關愛解難相結合。在社區(qū)黨組織書記隊伍中，有的愛人沒有工作，有的夫妻分居兩地，有的上有老下有小，容易影響其工作精力的集中。加之社區(qū)工作頭緒多、事情雜，各種突發(fā)情況時有發(fā)生，無暇照顧家庭。因此，各級黨組織和領導機關在工作上要給予幫助提醒，在生活上要給予關心照顧，尤其是涉及到其妻子、子女等方面的事項，要給予一定的幫助，為他們辦實事，解難題，并在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)給予一定的傾斜，解決他們的后顧之憂。
　　
　　四、構筑良好平臺，切實為社區(qū)黨組織書記搭建施展才能的舞臺
　　
　　一方面，要加大基本投入。從目前情況看，有的社區(qū)辦公條件較差，有的房屋場地有限，大多社區(qū)經(jīng)費有限。社區(qū)書記作為社區(qū)的領導者，常有“巧媳婦難為無米之炊”之感。因此，一是要加大基礎設施建設力度。上級機關既要想辦法解決社區(qū)工作的會議室、黨員活動室等一些必備的活動場所，又要加強社區(qū)辦公設施改善，不斷提高社區(qū)工作效率。二是加大經(jīng)費投入力度。從目前情況看，社區(qū)的各種工作經(jīng)費相對緊張。社區(qū)處于居民工作的第一線，每天到社區(qū)服務站的群眾大多是老的和小的，工作人員要忙接待、忙衛(wèi)生、忙走訪、忙活動、忙聯(lián)絡，要搞好服務沒有經(jīng)費不行，要在辦公經(jīng)費等方面給予適當傾斜。
　　另一方面，要創(chuàng)造良好環(huán)境。馬克思說，人是環(huán)境的產(chǎn)物。良好的工作環(huán)境，對于開展工作干事業(yè)十分重要。當前，一是要營造良好的工作環(huán)境。要千方百計為社區(qū)書記施展才干創(chuàng)條件、搭臺子，尤其要創(chuàng)造良性的競爭激勵環(huán)境。要定期召開書記座談會，講評工作情況，激勵先進，鞭策后進。同時，對于在社區(qū)工作中取得的成功經(jīng)驗，要熱情鼓勵。大力推廣。二是要營造和諧的人文環(huán)境。要配強社區(qū)黨組織班子，尤其是配好社區(qū)主任，使之與書記在工作上做到強弱搭配，剛?cè)嵯嗯?，新老結合，長短互補，從而達到合力合拍。同時，對社區(qū)書記要揚長容短、在揚長中幫其補短，而不求全責備。既要褒獎他們的成功，又要寬容其失敗，并熱情幫助他們從失敗中奮起。三是要營造催人奮進的政策機制。既要逐步建立起能體現(xiàn)其價值的分配制度，使之得到相應的報酬和獎勵，又要將其待遇調(diào)整，與其貢獻能力緊密聯(lián)系起來，建立起重業(yè)績、重貢獻、重能力的用人取向和公平競爭機制。
　　(作者單位：中共南京市白下區(qū)區(qū)委黨校)
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