完善政策創(chuàng)新機(jī)制 大力培養(yǎng)和造就高技能人才

　　近年來，我們圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，大力開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，高技能人才工作始終走在全國前列。全省共培養(yǎng)高級技工以上的高技能人才83.85萬人，其中，技師、高級技師31.54萬人，高技能人才占比24.78％，涌現(xiàn)出一批有突出貢獻(xiàn)的高技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
　　一、統(tǒng)籌推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省市兩級逐步建立和形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的高技能人才工作格局，使高技能人才開發(fā)的各類資源得到有效整合。二是完善政策措施。我省率先在全國將高技能人才工作列入了各級黨委、政府的目標(biāo)考核范圍；率先在全國建立了省、市兩級有突出貢獻(xiàn)技師、高級技師政府津貼制度；率先在全國設(shè)立了省、市兩級高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金；率先在全國對企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府統(tǒng)籌，并由地稅部門代征；率先在全國建立了重點(diǎn)技師學(xué)院，并明確為副廳級事業(yè)單位；率先在全國開評技工院校教授級高級講師，相繼出臺了企業(yè)職工薪酬分配制度、高技能人才進(jìn)城落戶和比照高級專家調(diào)整基本養(yǎng)老金政策。三是營造良好氛圍。廣泛宣傳高技能人才隊(duì)伍建設(shè)方針政策，積極開展技能大賽和高技能人才評選表彰活動，努力形成尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會環(huán)境。建立健全高技能人才職業(yè)晉升通道，積極提供高技能人才流動便捷服務(wù)，真正讓高技能人才想干事有機(jī)會、能干事有平臺、干成事有回報、干好事有發(fā)展。
　　二、著力構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系。一是建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系。全省現(xiàn)有技工院校134所，其中技師學(xué)院27所(省重點(diǎn)技師學(xué)院7所)，高級技工學(xué)校11所，國家級、省級重點(diǎn)技工院校41所，在校生33萬人，各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1307個，年開展社會化培訓(xùn)28萬人次，初步形成了以省重點(diǎn)技師學(xué)院和高級技工學(xué)校為龍頭，以國家和省級重點(diǎn)技工學(xué)校為骨干，初、中、高技能等級相互銜接、職業(yè)工種(專業(yè))基本齊備、公辦民辦相結(jié)合的技工教育和培訓(xùn)體系。二是共建高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過省市共建形式，在中心城市重點(diǎn)建設(shè)1個面向社會提供培訓(xùn)鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地。目前，有9個市已建成使用，其中，無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地被確認(rèn)為國家級公共實(shí)訓(xùn)基地。與此同時，全省已建立了以18個國家級和50個省級示范基地為骨干、145個市級基地為基礎(chǔ)和307個培訓(xùn)點(diǎn)為補(bǔ)充的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，高技能人才的年培訓(xùn)能力達(dá)到18萬人，基本形成了“人才培養(yǎng)基地化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的培養(yǎng)培訓(xùn)格局，為廣大勞動者終身學(xué)習(xí)、提升技能水平、增強(qiáng)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力提供了平臺。三是推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度。通過經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、表彰獎勵等有效措，施，積極支持、引導(dǎo)和推動企業(yè)提高職工技能素質(zhì)，并對企業(yè)創(chuàng)造的崗位培訓(xùn)典型經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)推廣。依靠行業(yè)部門組織開展崗位練兵和技能競賽，涉及的競賽職業(yè)50多個，涵蓋機(jī)械、石油、建筑、電力、船泊、交通等支柱產(chǎn)業(yè)，每年參賽人員超過百萬人次，三年共有18000余人破格晉升職業(yè)資格、1600余人榮獲各種榮譽(yù)稱號。如今，職業(yè)技能競賽已經(jīng)成為不拘一格選人、用人和有效促進(jìn)高技能人才快速成長的綠色通道。四是完善校企合作培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會的作用，指導(dǎo)技工院校改革教學(xué)模式，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，積極承擔(dān)企業(yè)高技能人才培訓(xùn)任務(wù)，使技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)、社會的需求同步，做到學(xué)校教育與技能崗位“零距離”對接。同時鼓勵企業(yè)與技工院校聯(lián)合制定高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，主動提供實(shí)習(xí)場地，選派指導(dǎo)教師，吸收學(xué)生參與技術(shù)攻關(guān)。目前，全省正在實(shí)施“百校千企”工程，通過100所優(yōu)秀技工院校與1000家大中型企業(yè)建立結(jié)對關(guān)系，深化校企合作范圍和層次，創(chuàng)新雙贏機(jī)制，全面提升我省技工院校的辦學(xué)水平，高效率、大規(guī)模培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。
　　三、建立健全高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。首先是建立健全投入機(jī)制。省財政設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于高技能人才培養(yǎng)的獎勵、政府購買培訓(xùn)成果、貸款貼息和省市共建公共實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼等，今年安排的資金達(dá)到4500萬元。省轄市也設(shè)立了相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并規(guī)定用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加中，安排不少于20％用于高技能人才教育培訓(xùn)。對企業(yè)按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費(fèi)，要求保證50％以上用于高技能人才培養(yǎng)。市縣級政府可統(tǒng)籌其中的0.5％部分，用于本地高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。其次是建立健全評價機(jī)制。針對不同類型的技能型人才制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。對技術(shù)技能型人才，突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)難題的考核；對知識技能型人才，突出掌握運(yùn)用新技術(shù)新知識的能力考核；對復(fù)合技能型人才，強(qiáng)化綜合性考核和多技能考核。大力推進(jìn)企業(yè)評價方式的改革，引導(dǎo)企業(yè)建立能力考核與業(yè)績考核相結(jié)合的技能人才評價機(jī)制，打破年齡、資歷、身份和比例限制，為高技能人才破格晉升、越級晉升、優(yōu)先晉升等創(chuàng)造條件，企業(yè)職工參加職業(yè)技能鑒定的人數(shù)從過去的10％左右上升到30％。最后是建立健全激勵機(jī)制。從2004年起，開展有突出貢獻(xiàn)的高級技師、技師、省技術(shù)能手評選表彰活動，對有突出貢獻(xiàn)的高級技師、技師實(shí)行政府津貼制度，對技術(shù)能手由政府給予一次性獎勵，并把高技能人才納入省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔范圍。完善企業(yè)職工薪酬分配制度，企業(yè)在聘的高級技工、技師、高級技師，與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇；技工院校高級班畢業(yè)生試用期、見習(xí)期工資待遇及定級工資，參照大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇確定。
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