奪取全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利為“十二五”時(shí)期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　近日，省委召開(kāi)了十一屆八次全會(huì)，全會(huì)深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示精神，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全省上下再接再厲、扎實(shí)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”時(shí)期發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)上，省委書(shū)記梁保華代表省委常委會(huì)作了重要講話(huà)。深入貫徹落實(shí)全會(huì)和梁保華書(shū)記講話(huà)的重要精神，對(duì)于當(dāng)前及今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，全省各級(jí)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊抓住后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的機(jī)遇，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各方面工作都取得了新的成績(jī)。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年下半年以來(lái)的積極向好發(fā)展勢(shì)頭，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，呈現(xiàn)出“創(chuàng)新引領(lǐng)、增長(zhǎng)較快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)。
　　今年上半年，省委認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示精神，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要目標(biāo)，把抓好當(dāng)前與謀劃“十二五”發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)省之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，把深化干部人事制度改革作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題及時(shí)作出新部署、推出新舉措，增強(qiáng)決策部署的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對(duì)性。著重抓了五個(gè)方面工作：一是堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)促增長(zhǎng)。啟動(dòng)實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”、“服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。努力保持投資、消費(fèi)、出口較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)同拉動(dòng)力。新一輪沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)局良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灘涂開(kāi)發(fā)取得重要進(jìn)展。以港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)新一輪重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是更大力度抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。圍繞發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略任務(wù)，深入實(shí)施“自主創(chuàng)新雙百工程”和“重大項(xiàng)目推進(jìn)工程”，著力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是千方百計(jì)惠民生促和諧。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，完善保障民生的各項(xiàng)制度，辦好改善民生實(shí)事工程。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，加大保障性住房建設(shè)力度。扎實(shí)推進(jìn)法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面得到鞏固和發(fā)展。四是多策并舉治污染促環(huán)保。加大節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)力度，著力提高可持續(xù)發(fā)展能力。五是堅(jiān)持不懈抓黨建促發(fā)展。省委先后就建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、深化干部人事制度改革、大規(guī)模開(kāi)展干部培訓(xùn)、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新作出具體部署，并抓好工作落實(shí)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，思路更加清晰，行動(dòng)更加自覺(jué)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，為我們做好今后工作、實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　會(huì)議分析了當(dāng)前形勢(shì)，明確了確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。做好下半年工作，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展起好步開(kāi)好局，具有特殊重要的意義。全省各級(jí)黨委政府要全面落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)江蘇工作的新要求，把確保經(jīng)濟(jì)高開(kāi)穩(wěn)走與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，更加重視解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭；更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁；更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域共同發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)；更加深入推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力；更加扎實(shí)做好保障和改善民生工作，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定；以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面實(shí)現(xiàn)今年和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。
　　下半年要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：一要繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高開(kāi)穩(wěn)走。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提下擴(kuò)大有效投入，努力形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需相結(jié)合，創(chuàng)造和激發(fā)更多的市場(chǎng)需求，加大出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，培育對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面落實(shí)沿海地區(qū)發(fā)展《規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灘涂資源開(kāi)發(fā)三個(gè)方面取得新突破。二要大力實(shí)施“三大計(jì)劃”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，是我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的行動(dòng)綱領(lǐng)。各地各部門(mén)要聚焦政策、聚集資源、聚合力量，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加快形成新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)。三要加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。在培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)上下更大的功夫，突出搶占技術(shù)制高點(diǎn)，以技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)形成產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)；突出提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體；突出提高市場(chǎng)占有率，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，千方百計(jì)搶占市場(chǎng)先機(jī)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。四要堅(jiān)持教育和人才優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)筑江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移地把科教興省、人才強(qiáng)省作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，把教育和人才優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，真正做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、發(fā)展規(guī)劃落實(shí)、資金投入落實(shí)。五要加大節(jié)能減排工作力度，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，確保完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)“清水藍(lán)天”工程，加大城市大氣污染治理力度，進(jìn)一步落實(shí)太湖綜合治理各項(xiàng)措施，促進(jìn)水質(zhì)持續(xù)改善。積極推進(jìn)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，大力節(jié)約各類(lèi)資源，通過(guò)可持續(xù)的消費(fèi)促進(jìn)可持續(xù)的發(fā)展。六要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、資源環(huán)境價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。進(jìn)一步破除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升水平。落實(shí)文化體制改革各項(xiàng)部署，年底前全省經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革、市縣文化行政管理機(jī)構(gòu)調(diào)整都要全部到位。深入推進(jìn)行政管理體制改革，加大強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)力度，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)有條件的鎮(zhèn)逐步發(fā)展為小城市。七要以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)解決突出的民生問(wèn)題，高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加快保障性住房建設(shè)，加大“新農(nóng)?！蓖七M(jìn)力度，做好困難群眾基本生活保障工作。積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)督促企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，完善職工合法權(quán)益保障機(jī)制，引導(dǎo)職工用理性合法的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，與企業(yè)共謀發(fā)展、共創(chuàng)效益。努力從源頭上化解社會(huì)矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理工作之中，把社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸到新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
　　編制“十二五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓寬眼界思路，深入研究問(wèn)題，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量地做好規(guī)劃編制工作，著力增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性。要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境和階段性特征，分析研究發(fā)展階段變化帶來(lái)的新課題新挑戰(zhàn)，提出“十二五”發(fā)展的新思路新目標(biāo)新任務(wù)。要進(jìn)一步明確“十二五”發(fā)展的目標(biāo)、主題和主線(xiàn)，圍繞國(guó)務(wù)院批復(fù)的長(zhǎng)三角《發(fā)展規(guī)劃》提出的到2015年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、到2020年力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)總體目標(biāo)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇作為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型作為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線(xiàn)。要深入研究“十二五”發(fā)展的重大問(wèn)題、重大部署、重大舉措，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市定位、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、社會(huì)建設(shè)和管理、資源環(huán)境、改革開(kāi)放、提高人的素質(zhì)等八個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提出重大舉措。在規(guī)劃的編制過(guò)程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛集中智慧，著力提高規(guī)劃的民主化、科學(xué)化水平。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在各個(gè)領(lǐng)域有效覆蓋；深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；健全基層黨員干部教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，以科學(xué)的體制機(jī)制對(duì)黨員干部有效管理；進(jìn)一步完善基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，促進(jìn)基層黨建工作整體水平有效提升。二要深入推進(jìn)干部人事制度改革。推進(jìn)公推公選制度化常態(tài)化，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)，積極探索重要崗位差額選拔，加大干部交流力度。三要加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉制度建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步完善制度體系、推進(jìn)制度創(chuàng)新、提高制度執(zhí)行力，提高用制度管權(quán)管事管人的針對(duì)性和有效性。加大懲治腐敗力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息手軟。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，更好地落實(shí)到對(duì)干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督上。
　　責(zé)任編輯：戈