搭建平臺 扶持大學生創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，不僅有助于緩解就業(yè)矛盾，維護社會穩(wěn)定，而且對推動經濟發(fā)展方式轉變具有重要意義。近年來，我們鎮(zhèn)江市把扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)作為建設創(chuàng)業(yè)型城市的重要內容，努力在全社會營造尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加大政策、資金等方面的扶持力度，全市大學生創(chuàng)業(yè)成功率不斷提高，已經成為引領創(chuàng)業(yè)大潮的主力軍。我們的主要做法是：
　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。貫徹落實市政府《關于切實做好鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的工作意見》和市委、市政府《關于建設創(chuàng)業(yè)型城市的意見》，出臺《開展大學生創(chuàng)業(yè)結對幫扶活動實施意見》、《開展大學生創(chuàng)業(yè)“保姆式”服務的意見》、《關于促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》，為促進大學生創(chuàng)業(yè)提供政策依據。聯合財政、稅務、金融等部門，出臺《鎮(zhèn)江市市區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法》、《鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持專項資金使用管理辦法》，在小額擔保貸款、稅費減免、社保補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等方面提供政策保障，降低大學生創(chuàng)業(yè)風險。會同工商、稅務、財政、金融等部門，舉辦“鎮(zhèn)江市大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策校園巡回展”活動，先后到江蘇大學、江蘇科技大學、鎮(zhèn)江高等?？茖W校等駐鎮(zhèn)高校舉辦4場大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策解讀和咨詢會，就同學們關心的創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)會遇到的困難等進行現場解答，為大學生創(chuàng)業(yè)提供智力支持。
　　營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。提請市政府評選表彰10名大學生創(chuàng)業(yè)明星，在主流媒體進行創(chuàng)業(yè)事跡的集中宣傳。組建創(chuàng)業(yè)典型事跡報告團，每周在《京江晚報》宣傳一名“創(chuàng)業(yè)之星”。組織“創(chuàng)業(yè)指導進校園”活動，開展大學生創(chuàng)業(yè)指導3000人次，切實幫助大學生提高創(chuàng)業(yè)能力。分別啟動鎮(zhèn)江市首屆電子商務創(chuàng)業(yè)技能大賽和“2010創(chuàng)業(yè)圓夢行動”大學生創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵大學生進行網上創(chuàng)業(yè)，實現創(chuàng)業(yè)夢想。搭建大學生創(chuàng)業(yè)交流平臺，通過座談會等方式交流創(chuàng)業(yè)心得，分享創(chuàng)業(yè)經驗。
　　加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。對在校大學生重點開展SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓，培育創(chuàng)業(yè)意識，開拓創(chuàng)業(yè)思維，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情；對已離校創(chuàng)業(yè)大學生重點開展IYB(改善你的企業(yè))培訓，豐富創(chuàng)業(yè)知識，提升創(chuàng)業(yè)能力，推動企業(yè)發(fā)展。截至今年4月底，全市共開辦SYB培訓班141期，培訓4732人，舉辦創(chuàng)業(yè)實用技術培訓班11期，培訓544人，累計有1867名培訓學員成功實現創(chuàng)業(yè)。
　　加強創(chuàng)業(yè)結對幫扶。市人社局對大學生創(chuàng)業(yè)情況進行了專題調查摸底，開展大學生創(chuàng)業(yè)“保姆式”服務行動，人社局干部職工每人結對幫扶1名以上市區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)。建立大學生創(chuàng)業(yè)幫扶責任機制、幫扶協(xié)調機制、動態(tài)管理機制，主動上門幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生，從創(chuàng)業(yè)立項、工商登記、貸款融資、市場營銷、稅收優(yōu)惠等環(huán)節(jié)提供全方位的“一條龍”代辦服務，幫助創(chuàng)業(yè)大學生用足優(yōu)惠政策，規(guī)避經營風險，改善經營狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
　　健全創(chuàng)業(yè)服務體系。建立鎮(zhèn)江市大學生創(chuàng)業(yè)園，成立鎮(zhèn)江市大學生創(chuàng)業(yè)指導服務中心，開辟大學生創(chuàng)業(yè)“代辦制、一站式”服務窗口，開通鎮(zhèn)江市大學生創(chuàng)業(yè)網，在網上發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目2000個。設立4家大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、5家大學生創(chuàng)業(yè)實驗基地、2家大學生創(chuàng)業(yè)培訓基地，組建首批35名成員的“創(chuàng)業(yè)指導專家志愿服務團”，進一步完善創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系，為大學生創(chuàng)業(yè)提供更加便捷、高效的服務。
　　在市委市政府的關心和全市干部群眾的支持下，我市大學生創(chuàng)業(yè)工作取得了明顯的成效。但在大學畢業(yè)生總量逐年增多，就業(yè)工作難度日益加大的形勢下，進一步推動大學生創(chuàng)業(yè)也面臨著一些矛盾和困難，主要表現在：一是大學生創(chuàng)業(yè)熱情有待進一步激發(fā)。部分大學生畢業(yè)后仍然緊盯政府機關、事業(yè)單位工作崗位，“金飯碗”、“鐵飯碗”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，創(chuàng)業(yè)念頭、創(chuàng)業(yè)沖動缺乏。二是大學生創(chuàng)業(yè)素質有待進一步提升。大學生普遍市場開拓能力不強，缺少堅韌不拔、吃苦耐勞、自力更生的創(chuàng)業(yè)精神，承受挫折失敗的心理能力較差。幫助大學生提升創(chuàng)業(yè)素質的針對性培訓相對不足，創(chuàng)業(yè)教育體系不完善。三是大學生創(chuàng)業(yè)瓶頸有待進一步突破。在資金方面，大學生小額貸款手續(xù)繁瑣、門檻較高，創(chuàng)業(yè)啟動資金主要來源于家庭支持或向社會借貸，融資十分困難。在項目方面，可供大學生選擇的創(chuàng)業(yè)項目不多，創(chuàng)業(yè)項目與大學生所學專業(yè)缺乏有效對接。在場所方面，大學生創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化基地、廉租廠房建設滯后，已經掛牌的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地運作效率不高。四是大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對大學生創(chuàng)業(yè)扶持的配套政策措施雖然出臺了不少，但有些政策難以落實到位。針對大學生創(chuàng)業(yè)的投融資體系建設仍然任重道遠。為大學生創(chuàng)業(yè)服務的機構其功能還不健全，提供有效的創(chuàng)業(yè)項目、信息、載體、服務不多，指導乏力。
　　針對上述問題，我市將進一步采取有力措施，助推大學生創(chuàng)業(yè)，使大學生創(chuàng)業(yè)成為引領全民創(chuàng)業(yè)，推進跨越發(fā)展的強勁引擎。
　　營造氛圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)。一是更新理念鼓勵創(chuàng)業(yè)。鼓勵大學生不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)、敢為人先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使創(chuàng)業(yè)成為大學生踏入社會的首要選擇。二是營造輿論助推創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮新聞媒體導向作用，開設專題專欄，在重要時段、重要版面和重點欄目中深入持久地進行創(chuàng)業(yè)宣傳，使全社會關注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)，讓大學生創(chuàng)業(yè)融入、引領全民創(chuàng)業(yè)浪潮。三是典型引路激勵創(chuàng)業(yè)。通過大學生創(chuàng)業(yè)標兵評選、創(chuàng)業(yè)設計成果對接、創(chuàng)業(yè)典型事跡巡回報告會、經驗交流會等活動，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，豐富創(chuàng)業(yè)理論，傳遞創(chuàng)業(yè)經驗，解讀創(chuàng)業(yè)案例，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，激勵更多有志大學生投身創(chuàng)業(yè)之路。
　　技能培訓，引導創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮駐鎮(zhèn)高校教育資源優(yōu)勢，加強創(chuàng)業(yè)理論研究與教學實踐，完善創(chuàng)業(yè)課程設計，大力開展創(chuàng)業(yè)教育，從學生進校開始，對他們輸送創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，傳授創(chuàng)業(yè)知識，培育大學生創(chuàng)業(yè)精神，提升大學生創(chuàng)業(yè)能力。強化政府人事、勞動保障部門創(chuàng)業(yè)培訓基地建設，制定大學生創(chuàng)業(yè)培訓計劃，加強創(chuàng)業(yè)技能培訓，建立創(chuàng)業(yè)實踐基地，為大學生提供創(chuàng)業(yè)實踐崗位，逐步建立長效的創(chuàng)業(yè)培育機制。
　　完善政策，助推創(chuàng)業(yè)。一方面，現有各項扶持政策要落實到位，初始創(chuàng)業(yè)補貼、困難群體創(chuàng)業(yè)實物補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等政策應及時兌現。同時，進一步降低創(chuàng)業(yè)小額貸款門檻，增加貸款額度，提高貸款效率。另一方面，要創(chuàng)新、完善扶持政策。抓緊制訂大學生創(chuàng)業(yè)稅收扶持、房租補貼、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范街和創(chuàng)業(yè)示范培訓基地認定和獎勵標準等政策措施，從創(chuàng)業(yè)手續(xù)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)資金等各方面人手解決大學生創(chuàng)業(yè)的際困難，讓想創(chuàng)業(yè)的大學生能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
　　發(fā)揮職能，服務創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設納入目標考核范圍，建設一定比例的廉租廠房，設立大學生創(chuàng)業(yè)專用區(qū)域，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供全方位服務。督促駐鎮(zhèn)高校和企業(yè)加強創(chuàng)業(yè)實驗基地建設，安排大學生開展創(chuàng)業(yè)實驗，參與企業(yè)經營管理，了解企業(yè)運作方式，豐富創(chuàng)業(yè)知識，為走上社會自主創(chuàng)業(yè)奠定良好基礎。督促各級人社部門加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設，加大創(chuàng)業(yè)型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)急需人才的引進力度，完善大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)網服務功能，增加服務項目，及時提供創(chuàng)業(yè)信息，實現創(chuàng)業(yè)服務網上“一辦到底”。
　　結對幫扶，指導創(chuàng)業(yè)。在鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的同時，也要提醒大學生不能盲目創(chuàng)業(yè)，既要勇于承擔風險，也要巧于規(guī)避風險，更要善于控制風險。進一步激發(fā)大學生“村官”創(chuàng)業(yè)熱情，積極引導、鼓勵和支持“村官”自主創(chuàng)業(yè)、引領創(chuàng)業(yè)，帶領群眾致富，發(fā)展壯大村級和社區(qū)集體經濟。鼓勵各級各部門深入開展“創(chuàng)業(yè)保姆式”服務，“一對一”開展幫扶活動，建立大學生創(chuàng)業(yè)幫扶責任機制、幫扶協(xié)調機制、動態(tài)管理機制，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生解讀創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，從創(chuàng)業(yè)立項、工商登記、貸款融資、市場營銷、稅收優(yōu)惠等各個環(huán)節(jié)提供全方位、多層次的“一條龍”服