提升干部素質(zhì) 服務(wù)科學(xué)發(fā)展

　　發(fā)展是硬道理，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。能不能搶抓發(fā)展機(jī)遇，集中精力加快發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，讓人民群眾充分享受到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，直接決定了我們黨人心的向背和事業(yè)的興衰。當(dāng)前，江蘇沿海開(kāi)發(fā)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大豐作為江蘇沿海的重要節(jié)點(diǎn)和鹽城沿海開(kāi)發(fā)的前沿陣地，最大的優(yōu)勢(shì)在沿海，最佳的突破口在港口。組織部門要主動(dòng)策應(yīng)沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，解放思想、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、迎難而上，不斷提升各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，努力把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)沿海開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　
　　推動(dòng)思想解放，為沿海開(kāi)發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)
　　
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念?？v觀大豐歷年來(lái)的發(fā)展軌跡，制約我們發(fā)展的原因很多，但思想因素還是最主要的。大豐地多人少，資源豐富，人民生活比較寬裕，這也在一定程度上影響了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入解放思想，推進(jìn)跨越發(fā)展的激情。搶抓沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)蘇北爭(zhēng)第一、融入大上海，奮力建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)，是省委、省政府和鹽城市委、市政府對(duì)大豐的殷切期望，是72萬(wàn)大豐人民的共同追求。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)即退的危機(jī)意識(shí)。帶頭破除求穩(wěn)怕亂、保守有余、創(chuàng)新不足的小農(nóng)思想。消除貪圖享受，熱衷應(yīng)酬，怕吃苦、怕受累的懶惰情緒，摒棄夜郎自大，沾沾自喜，坐井觀天的狹隘觀念。積極投身到沿海開(kāi)發(fā)的大潮中去。
　　明確目標(biāo)定位。在沿海開(kāi)發(fā)的大背景下。大豐市委提出了“蘇北爭(zhēng)第一、融入大上海，奮力建成全面小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，這是一個(gè)科學(xué)定位、充滿挑戰(zhàn)、通過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?！疤K北爭(zhēng)第一”，就是確保到2012年大豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平蘇北第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)蘇北第一，人民幸福指數(shù)蘇北第一?！叭谌氪笊虾！?，就是加快接軌上海步伐，做到理念融入，政府程序規(guī)范一體化，在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、教育、人才等方面全面合作?！皧^力建成全面小康社會(huì)”。就是對(duì)照省4大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)要求，全面通過(guò)小康指標(biāo)綜合考評(píng)，建成全面小康社會(huì)，使大豐人民增強(qiáng)幸福感和自豪感。
　　突出工作重點(diǎn)。大豐作為江蘇中部新興的臨港工業(yè)城市，未來(lái)發(fā)展前景廣闊，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。港口與岸線、土地與灘涂、風(fēng)能與光能，還有上?！帮w地”等都是不可多得的資源優(yōu)勢(shì)。針對(duì)市情，我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施以工強(qiáng)市、“兩?！饼R抓、生態(tài)立市、旅游興市“四大戰(zhàn)略”，以港口建設(shè)為龍頭，以沿海策應(yīng)上海，通過(guò)上海提升沿海，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加，互動(dòng)并進(jìn)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三區(qū)十園兩城”建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘麋鹿故鄉(xiāng)、濕地之都、知青故地、水滸傳奇等獨(dú)特旅游資源，放大中國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌，形成旅游業(yè)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
　　
　　創(chuàng)新三大舉措，充分發(fā)揮素質(zhì)提升在沿海開(kāi)發(fā)中的保障作用
　　
　　舉辦“每月一課”。圍繞產(chǎn)業(yè)集群、接軌上海、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、港口建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展等重點(diǎn)課題，定期舉辦“每月一課”專題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)上海等地專家學(xué)者來(lái)豐為市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、全市副科級(jí)以上干部授課，深入解析江蘇沿海開(kāi)發(fā)的思路和目標(biāo)、港口建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)“每月一課”，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)拓視野，提高思維層次，推動(dòng)思想解放，在全社會(huì)樹(shù)立崇尚學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。
　　強(qiáng)化能力培訓(xùn)。按照“主要干部重點(diǎn)培、緊缺干部?jī)?yōu)先培、后備干部全面培”的思路，強(qiáng)化干部能力培訓(xùn)。邀請(qǐng)省發(fā)改委、南京大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)和專家，分別就“搶抓沿海開(kāi)發(fā)新機(jī)遇，加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”、“金融危機(jī)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策”等專題作輔導(dǎo)，邀請(qǐng)了鹽城市“創(chuàng)業(yè)之星”作創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)介紹。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，以上海浦東干部學(xué)院為培訓(xùn)基地，用兩年時(shí)間對(duì)全市科級(jí)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，并選派部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴新加坡開(kāi)展境外實(shí)訓(xùn)。今年將累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)各類干部1700人次。
　　推進(jìn)效能革命。緊緊圍繞建設(shè)江蘇沿海重要的特色產(chǎn)業(yè)港的目標(biāo)，加快發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造與優(yōu)化。組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能革命活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)為港口建設(shè)、項(xiàng)目落戶、企業(yè)發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子，努力把大豐打造成為“費(fèi)用洼地、效率高地、服務(wù)優(yōu)地、投資福地”。狠抓服務(wù)窗口建設(shè)，深化行政審批制度改革，凡是涉及沿海開(kāi)發(fā)的重大事項(xiàng)，全力做到“堅(jiān)決辦”、“立即辦”、“變通辦”，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部中存在的“慢、推、拖、僵、卡”等突出問(wèn)題。目前，全市已清理行政審批事項(xiàng)45個(gè)，減少審批流程216個(gè)。
　　
　　注重選賢任能，充分發(fā)揮各級(jí)干部在沿海開(kāi)發(fā)中的骨干作用
　　
　　立足沿海開(kāi)發(fā)一線培養(yǎng)選拔干部。按照“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助跑，為干部成長(zhǎng)助力”的思路，鼓勵(lì)干部到沿海開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、基層一線，特別是經(jīng)濟(jì)主體中去經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。采用公開(kāi)選拔、“兩推一述”等方式擇優(yōu)選配特色產(chǎn)業(yè)急需的業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部，公開(kāi)選拔了港口特色產(chǎn)業(yè)招商局局長(zhǎng)等10名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，努力形成“人才到港口前沿鍛煉、干部從沿海一線選拔”的培養(yǎng)選拔機(jī)制。
　　突出選TZ5QsZU/g7dAGVojeV+Ki7OiH+o+db/eWyxQrXGreFc=優(yōu)配強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體領(lǐng)導(dǎo)班子。在抓好鎮(zhèn)和重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，圍繞實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，完善“雙核一帶”空間布局，加快三區(qū)十園兩城建設(shè)，不斷增加經(jīng)濟(jì)主體，減少行政主體。按照市黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦園區(qū)、人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦項(xiàng)目的要求，市領(lǐng)導(dǎo)兼任園區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，通過(guò)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)擇優(yōu)選調(diào)、從副科級(jí)后備干部中選派等方法，建立完善經(jīng)濟(jì)主體組織體系，行使行政管理和服務(wù)職能。
　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核運(yùn)用。進(jìn)一步完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，在鎮(zhèn)黨委書記、市直部門和園區(qū)主要負(fù)責(zé)人中開(kāi)展“目標(biāo)承諾”活動(dòng)，并簽訂《承諾書》。市委、市政府每季度組織一次特色園區(qū)觀摩活動(dòng)，比項(xiàng)目、比形象、比效益、比貢獻(xiàn)，形成特色園區(qū)比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)。年底組織專項(xiàng)考核評(píng)比，啟動(dòng)重點(diǎn)工作問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決和末位待崗制，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部推向發(fā)展的第一線。
　　
　　加快人才集聚，充分發(fā)揮各類人才在沿海開(kāi)發(fā)中的支撐作用
　　
　　加快滬豐人才接軌。加強(qiáng)了滬豐人才對(duì)接工作，聘請(qǐng)上海著名專家學(xué)者擔(dān)任大豐經(jīng)濟(jì)、政策顧問(wèn)，選送優(yōu)秀青年干部到上海掛職鍛煉，為滬豐在產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建等方面牽線搭橋。開(kāi)展了上海大豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)聯(lián)誼活動(dòng)，組織了“上海高校專家大豐行”，促成與我市沿海特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展人才項(xiàng)目對(duì)接，達(dá)成合作協(xié)議32個(gè)。
　　實(shí)施人才集聚工程。突出服務(wù)沿海開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)引進(jìn)港口建設(shè)、石油化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，2009年引進(jìn)省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2名，引進(jìn)本科以上學(xué)歷人才430人，其中碩士生38人。依托“三區(qū)”、規(guī)模骨干企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群，建立特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、科技孵化中心、企業(yè)博士后工作站4個(gè)，為推動(dòng)科技創(chuàng)新搭建了一流平臺(tái)。
　　打造人才“政策洼地”。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)實(shí)施辦法》和《大豐市2010年科技創(chuàng)新和人才工作目標(biāo)任務(wù)分解》等政策文件，進(jìn)一步明確沿海開(kāi)發(fā)人才的引進(jìn)原則、范圍及相應(yīng)的政策待遇。大力實(shí)施人才“安居工程”，在“三區(qū)”啟動(dòng)人才公寓建設(shè)，對(duì)高層次人才購(gòu)房給予財(cái)政補(bǔ)貼。實(shí)施優(yōu)秀人才輪訓(xùn)培養(yǎng)和定期外出療養(yǎng)制度，積極爭(zhēng)取省對(duì)大豐“人才特區(qū)”的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得