努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

　　近年來(lái)，鎮(zhèn)江市緊緊圍繞省委、省政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決策部署，瞄準(zhǔn)“2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值150億元，占GDP5％”的目標(biāo)，乘勢(shì)借勢(shì)，克難奮進(jìn)，努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
　　
　　思路為先——順應(yīng)大勢(shì)，融入全局，文化產(chǎn)業(yè)就有廣闊的發(fā)展空間
　　
　　我市著力于優(yōu)化發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的戰(zhàn)略舉措。針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，2008年，市委、市政府出臺(tái)了《鎮(zhèn)江市市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年實(shí)施意見(jiàn)》，確定了五大重點(diǎn)。2009年，市委、市政府結(jié)合整個(gè)城市發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“626”工程，重點(diǎn)建設(shè)六大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、兩大文化產(chǎn)業(yè)帶、六大文化產(chǎn)業(yè)基地，形成全市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局。
　　在謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，我們堅(jiān)持以城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)為基礎(chǔ)，以我們的歷史文化為依托，以青山綠水的城市特色為背景，適應(yīng)自身，錯(cuò)位發(fā)展，高起點(diǎn)策劃，總體性規(guī)劃，具體注重“五個(gè)結(jié)合”：
　　與城市的大發(fā)展相結(jié)合。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市開(kāi)發(fā)的整體大局，與城市重點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)在哪里，我們文化產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)就融入到哪里，以城市開(kāi)發(fā)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)。
　　與三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合。緊緊抓住金融危機(jī)下三次產(chǎn)業(yè)投資方向調(diào)整的契機(jī)，將文化產(chǎn)業(yè)融入三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二產(chǎn)從市區(qū)退出，我們超前策劃，未退先進(jìn)；三產(chǎn)項(xiàng)目一誕生，我們主動(dòng)融入，讓其有文化元素；與發(fā)展較為成熟的商業(yè)相結(jié)合，走以文興商、以商促文的路子。
　　與全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全民創(chuàng)業(yè)中，為文化人創(chuàng)業(yè)搭建載體和平臺(tái)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
　　與全民需求相結(jié)合。貼近百姓精神文化需求，大力發(fā)展休閑、娛樂(lè)、健身等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
　　與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合。抓住鎮(zhèn)江旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以旅游資源支撐文化產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游發(fā)展。
　　
　　項(xiàng)目為本——狠抓項(xiàng)目，抓點(diǎn)帶面，重大項(xiàng)目是文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的根本支撐
　　
　　鎮(zhèn)江文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，如何后發(fā)先至，關(guān)鍵是項(xiàng)目，抓手是項(xiàng)目，突破點(diǎn)還是項(xiàng)目。在推進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程中，我們注重龍頭帶動(dòng)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，努力營(yíng)造規(guī)模效應(yīng)。
　　狠抓產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵項(xiàng)目：圍繞金山、西津渡等知名旅游景點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)了金山文化產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)、西津渡歷史文化街區(qū)，豐富旅游業(yè)態(tài)，提高綜合效益；結(jié)合鎮(zhèn)江南徐新城和北部濱水區(qū)大建設(shè)，抓住市民居住區(qū)向南城北水轉(zhuǎn)移的契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)了體育會(huì)展中心、南山生態(tài)演藝廣場(chǎng)、超越神話大劇院等項(xiàng)目，促進(jìn)健身休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　狠抓撬動(dòng)整體發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目：在市區(qū)，啟動(dòng)長(zhǎng)江文化主題公園、西津?yàn)巢灰钩?、新河街歷史文化街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，抓點(diǎn)帶面，成一個(gè)項(xiàng)目活一個(gè)區(qū)域。在轄市區(qū)，丹陽(yáng)市占地66平方公里的江蘇文化科技產(chǎn)業(yè)園，核心項(xiàng)目天地石刻園土建工程已于4月底完工；句容市總投資6億元的茅山鄉(xiāng)村旅游文化大觀園配套設(shè)施基本建成，3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)落戶；丹徒區(qū)總投資3億元的米芾書(shū)法公園年底將完成一期工程。這些項(xiàng)目的建成，將有力促進(jìn)其周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)。
　　狠抓帶團(tuán)隊(duì)帶市場(chǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目：世業(yè)洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，與中國(guó)工商銀行、一壹文化投資基金合作，用項(xiàng)目證券化的理念、國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整島開(kāi)發(fā)。丹陽(yáng)江蘇尚陽(yáng)數(shù)字科技有限公司，引進(jìn)海歸團(tuán)隊(duì)，擁有“超大屏幕數(shù)字影院技術(shù)系統(tǒng)”和“普通電影立體化轉(zhuǎn)化系統(tǒng)”等國(guó)際影視科研領(lǐng)域最領(lǐng)先的技術(shù)成果，業(yè)務(wù)量正在爆發(fā)式增長(zhǎng)。與北京迷笛音樂(lè)學(xué)校合作的“長(zhǎng)江MIDI音樂(lè)節(jié)”項(xiàng)目，與臺(tái)灣明華園合作的《超炫·白蛇傳》大型實(shí)景演出項(xiàng)目，都是借助這些知名機(jī)構(gòu)帶團(tuán)隊(duì)、帶市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。
　　
　　市場(chǎng)為徑——瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，尋找市場(chǎng)，堅(jiān)持市場(chǎng)化是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必由之路
　　
　　依靠市場(chǎng)，多元發(fā)展。近年來(lái)，我們堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、靠市場(chǎng)的理念，舍得讓出市場(chǎng)，舍得讓利于投資者，舍得拿出最好的資源來(lái)合作。2009年，我市在全省率先走出去，在北京成功舉辦首屆文化產(chǎn)業(yè)招商會(huì)，共推介投資總額約112億元的20個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中14個(gè)項(xiàng)目簽約，投資總額達(dá)到41.3億元。目前，簽約的14個(gè)項(xiàng)目有10個(gè)已經(jīng)全面開(kāi)工建設(shè)。抓產(chǎn)業(yè)招商，我們不僅重視引資，也非常重視引智。2009年，我們?cè)诒本┡e辦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇，邀請(qǐng)14位國(guó)內(nèi)知名文化產(chǎn)業(yè)專家，幫助我們進(jìn)一步理清鎮(zhèn)江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。組織實(shí)地考察北京重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，學(xué)習(xí)“北京經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。在引進(jìn)外資的同時(shí)，我們也高度重視本地資本投資文化產(chǎn)業(yè)，市城投、水投、風(fēng)投、國(guó)投四大投資公司先后加盟，建成了西津渡歷史文化街區(qū)、金山文化產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)、南山生態(tài)演藝廣場(chǎng)、金山演藝廣場(chǎng)、恒順醋文化博物館等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年，我們進(jìn)一步加大招商力度，又引進(jìn)和推進(jìn)了句容上南山藝術(shù)家園、青和文化產(chǎn)業(yè)園、揚(yáng)中國(guó)際影視城、京口邦維文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、潤(rùn)州億兆軟件園等一批項(xiàng)目，下半年還將舉辦2010年深圳(鎮(zhèn)江)文化產(chǎn)業(yè)招商會(huì)，力爭(zhēng)再引進(jìn)、簽約一批重大項(xiàng)目。
　　深化改革，激發(fā)活力。以文化體制改革為契機(jī)，優(yōu)化資源配置，激活產(chǎn)業(yè)活力，培植市場(chǎng)主體。組建市文化廣電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和鎮(zhèn)江報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)，將原屬文化局的藝術(shù)劇院、藝術(shù)學(xué)校、文物商店、鎮(zhèn)江影劇院等人財(cái)物劃人集團(tuán)，整合資源，促進(jìn)發(fā)展?，F(xiàn)在文廣集團(tuán)已注冊(cè)成立，公司已有2億元的11個(gè)項(xiàng)目在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。目前，正在推進(jìn)對(duì)兩大集團(tuán)的績(jī)效考核，將集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、員工的待遇與集團(tuán)效益掛鉤，進(jìn)一步提升集團(tuán)的發(fā)展活力。在文化體制改革中，全市藝術(shù)劇院實(shí)行分配制度改革，實(shí)施藝術(shù)崗位結(jié)構(gòu)工資管理，設(shè)定崗位系數(shù)等級(jí)，組織競(jìng)爭(zhēng)上崗考核，大大激發(fā)了員工活力，2009年劇院營(yíng)業(yè)收入歷史性的達(dá)到了1300多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)盈利400萬(wàn)元。丹陽(yáng)戲劇總團(tuán)由事業(yè)單位改為企業(yè)，創(chuàng)新用人制度，打破平均分配，遵循演出市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)劇團(tuán)，改制后累計(jì)演出500多場(chǎng)，觀眾達(dá)60多萬(wàn)人次，2009年演出經(jīng)營(yíng)收入較改制前翻了兩倍多。
　　
　　制度為綱——加大扶持，狠抓推進(jìn)，科學(xué)的制度體系才能確保真抓實(shí)干
　　
　　建立文化產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。實(shí)施了四項(xiàng)舉措：一是成立了由市委宣傳部牽頭的市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，統(tǒng)一監(jiān)督管理國(guó)有文化資產(chǎn)；二是實(shí)行“兩個(gè)存量不變、兩個(gè)增量集中”的政策，原有宣傳文化系統(tǒng)對(duì)政府稅收貢獻(xiàn)份額不變，政府對(duì)宣傳文化系統(tǒng)投入不變，對(duì)宣傳文化系統(tǒng)通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)新增的稅收、引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新增的稅收，集中滾動(dòng)用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，用于支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貼息、貸款和有償投入；四是作為帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大功能設(shè)施，市委市政府在三年內(nèi)投入到位，目前已經(jīng)投入超百億，建成了濱江文化旅游專線、新廣電中心、體育會(huì)展中心、南山生態(tài)演藝廣場(chǎng)等單體投入超2億元、最大投入17個(gè)億的重大文化設(shè)施。
　　建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。將項(xiàng)目完成情況納入全市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，加大目標(biāo)考核和責(zé)任追究力度。將文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解，明確每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)序進(jìn)度，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)管理。加大對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況的督查，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)機(jī)制，建立項(xiàng)目每月督查、半年預(yù)查、年終綜合測(cè)評(píng)制度，確保時(shí)間到點(diǎn)、工作到位、進(jìn)度達(dá)標(biāo)。
　　建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)考核制度。建立完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核制度和國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管制度，明確文化產(chǎn)業(yè)界定，強(qiáng)化對(duì)各類文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)管職能。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)增加值幅度較大的地方和經(jīng)營(yíng)效益增長(zhǎng)快的文化企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情。
　　乘著全國(guó)、全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春風(fēng)，鎮(zhèn)江已揚(yáng)帆起航。我們堅(jiān)信，只要進(jìn)一步拓寬視野、鼓足干勁、真抓實(shí)干，鎮(zhèn)江的文化產(chǎn)業(yè)一定能長(zhǎng)風(fēng)破浪、直掛云