海鐵聯(lián)運(yùn)是發(fā)展物流業(yè)的重要模式

　　隨著物流體系的不斷發(fā)展，具有快速、安全、運(yùn)能大、成本低等突出優(yōu)勢(shì)的海鐵聯(lián)運(yùn)，已成為當(dāng)今國(guó)際上多式聯(lián)運(yùn)的重要模式。發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，是連云港適應(yīng)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和運(yùn)輸市場(chǎng)的布局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。
　　
　　海鐵聯(lián)運(yùn)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)效果
　　
　　我國(guó)沿海集裝箱港口的海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展較快，各具特色。連云港是我國(guó)實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)較早的港口之一，上海鐵路局高度重視連云港的海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，并作出種種積極努力，目前連云港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已開辟了到青海西寧、寧夏銀川、山西侯馬等地的海鐵聯(lián)運(yùn)，通過隴海鐵路經(jīng)阿拉山口實(shí)現(xiàn)到中亞的海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)；沈陽鐵路局為大連、營(yíng)口、錦州等港口開行直達(dá)快運(yùn)班列，同時(shí)各港口積極完善陸路集疏運(yùn)體系，以推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展；山西通過寶特國(guó)際物流中心與連云港、青島、日照、天津等港務(wù)局建立戰(zhàn)略聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)。
　　海鐵聯(lián)運(yùn)帶來了顯著的社會(huì)效果，對(duì)各類進(jìn)出口企業(yè)來說，海鐵聯(lián)運(yùn)降低了運(yùn)輸成本，直接提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)的是運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變，即由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸，節(jié)約了運(yùn)輸費(fèi)用。同時(shí)，海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)行的異地報(bào)關(guān)、簡(jiǎn)化手續(xù)等服務(wù)，在很大程度上節(jié)約了運(yùn)輸時(shí)間，降低了企業(yè)成本，提升了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)港口而言，海鐵聯(lián)運(yùn)增加了港口的貨源和吞吐量，間接提升了自身的服務(wù)水平。從國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的角度來講，海鐵聯(lián)運(yùn)有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移。沿海經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代，制造業(yè)向內(nèi)陸延伸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，尤其是海鐵聯(lián)運(yùn)，將推進(jìn)這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這對(duì)于優(yōu)化資源配置，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大。
　　
　　現(xiàn)階段集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)存在的主要問題
　　
　　一是集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體制存在明顯障礙。我國(guó)鐵路系統(tǒng)長(zhǎng)期以來運(yùn)輸能力不足，特別是主要運(yùn)輸通道上的“瓶頸”效應(yīng)使鐵路系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，也使鐵路部門在集裝箱運(yùn)輸領(lǐng)域雖有發(fā)展之愿但欠發(fā)展之力。同時(shí)，管理體制方面的原因也是我國(guó)鐵路在集裝箱運(yùn)輸領(lǐng)域長(zhǎng)期裹足不前的又一重要因素。
　　二是集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織缺乏有效協(xié)調(diào)。由于我國(guó)路、港、船、貨等各環(huán)節(jié)自成一體，信息系統(tǒng)相互割裂，鐵路體系與集裝箱海運(yùn)體系在運(yùn)票、運(yùn)價(jià)和違約補(bǔ)償?shù)确矫娌灰恢?，單?jù)、貨票和業(yè)務(wù)信息內(nèi)容等尚未統(tǒng)一，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織缺乏有效協(xié)調(diào)，使港口xNXwCHBXi0nOcd+HsEUgLA==集裝箱集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)很不平衡。
　　三是集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前我國(guó)僅有少數(shù)幾個(gè)沿海港口的集裝箱碼頭前沿堆場(chǎng)具備鐵路條件，通過公路短途駁運(yùn)就能抵達(dá)鐵路集裝箱堆場(chǎng)的集裝箱碼頭也不多。此外技術(shù)裝備的落后也是影響海鐵聯(lián)運(yùn)的重要因素。
　　
　　加快海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸?shù)膸c(diǎn)建議
　　
　　加快集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分為三個(gè)方面：一是口岸建設(shè)與港口、集裝箱貨運(yùn)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化?？诎?、港口、鐵路、水路、公路的有效銜接和配合是集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)得以順利實(shí)現(xiàn)的保證。二是作業(yè)和工作方法標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)凡是涉及海鐵聯(lián)運(yùn)的有關(guān)作業(yè)項(xiàng)目和程序統(tǒng)一，如裝卸載作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)、接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸值班工作程序標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸計(jì)劃審批程序標(biāo)準(zhǔn)等。三是口岸管理部門管理模式標(biāo)準(zhǔn)化。口岸管理部門要推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使管理模式與國(guó)際接軌，創(chuàng)新通關(guān)模式，提高貨物通關(guān)效率，設(shè)計(jì)適應(yīng)海鐵聯(lián)運(yùn)的通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)模式，推進(jìn)單證標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一協(xié)調(diào)多種運(yùn)輸方式的單證，通行于多式聯(lián)運(yùn)各環(huán)節(jié)。
　　大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)業(yè)。一是加強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)軟實(shí)力建設(shè)，提高海鐵聯(lián)運(yùn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是健全海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，積極拓展海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于海鐵聯(lián)運(yùn)的融資、保險(xiǎn)、交易等高端服務(wù)業(yè)。三是推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，著力推進(jìn)港口轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整港口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)質(zhì)量，提升港口服務(wù)海鐵聯(lián)運(yùn)的綜合能力。四是促進(jìn)港口口岸通關(guān)作業(yè)流程和申報(bào)手續(xù)優(yōu)化，提高通關(guān)效率。
　　提升海鐵聯(lián)運(yùn)的科技和信息化水平。一是加強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)的信息化建設(shè)，各港口可依托本地已有的公共信息平臺(tái)，積極開展技術(shù)攻關(guān)，加快服務(wù)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)綜合信息共享平臺(tái)建設(shè)，積極促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)信息交換和增值系統(tǒng)的形成，逐步推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)由物流導(dǎo)向向信息導(dǎo)向發(fā)展。二是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，也可建立專門服務(wù)海鐵聯(lián)運(yùn)的“信息服務(wù)中心”，制定有關(guān)運(yùn)輸信息的采集、匯總、聯(lián)接和服務(wù)的管理辦法，將鐵路、港口、口岸的運(yùn)輸服務(wù)信息，通過“信息服務(wù)中心”向客戶提供服務(wù)信息，以適應(yīng)信息化時(shí)代的要求。
　　積極創(chuàng)新海鐵聯(lián)運(yùn)管理模式。一是建立海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，形成鐵路、港口、口岸、地方行業(yè)管理部門間的定期溝通機(jī)制。探索整合各類資源，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。二是積極推進(jìn)建立健全部門間、地區(qū)間海鐵聯(lián)運(yùn)合作機(jī)制。政府支持牽頭，各有關(guān)部門密切配合，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色海鐵聯(lián)運(yùn)，使海鐵聯(lián)運(yùn)與港航業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)鐵路、港航企業(yè)與金融貿(mào)易保險(xiǎn)企業(yè)建立多種形式的合作關(guān)系，鼓勵(lì)地區(qū)間開展推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)的各項(xiàng)合作，促進(jìn)跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合。三是海鐵聯(lián)運(yùn)的高效開展迫切需要一個(gè)中心企業(yè)來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。雖然現(xiàn)在交通運(yùn)輸部和鐵道部相互獨(dú)立，所轄的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)整合難度很大，但是隨著國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的政策，相信決策層會(huì)采取措施鼓勵(lì)相關(guān)部門整合資源，成立一家或者幾家大型公司進(jìn)行海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)作。股份制應(yīng)該能成為一種理想的模式選擇。未來的海鐵聯(lián)運(yùn)在同一家公司內(nèi)部操作，就能很好地解決文化差異、制度體系、信息網(wǎng)絡(luò)和操作流程問題，促使海鐵聯(lián)運(yùn)真正實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)