建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)獄干警隊(duì)伍

　　監(jiān)獄工作是平安江蘇建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，監(jiān)獄工作在發(fā)展理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理模式和執(zhí)法要求等方面發(fā)生了深刻的變化。近年來(lái)，江蘇監(jiān)獄適應(yīng)新的形勢(shì)需要，堅(jiān)持人才戰(zhàn)略推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，把人才工作作為民警隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)人才戰(zhàn)略，人才工作視野不斷拓寬，人才隊(duì)伍總量明顯增加，人才整體素質(zhì)顯著提升，為推動(dòng)江蘇監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持。
　　
　　與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高人才隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平
　　
　　確立人才興業(yè)理念。江蘇監(jiān)獄進(jìn)一步提高工作水平必須緊緊依靠人才支撐，我們牢固樹立“人才是第一資源”的理念，明確提出了“抓班子、帶隊(duì)伍、育人才、促發(fā)展”的總體思路，切實(shí)把人才工作作為“一把手工程”，擺到重要議事日程，牢牢抓在手上。結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，大力推進(jìn)新一輪的思想解放，充分挖掘、合理利用好現(xiàn)有人才資源，不失時(shí)機(jī)地引進(jìn)、用好急需人才，不斷開(kāi)闊眼界，及時(shí)調(diào)整和完善監(jiān)獄人才的培養(yǎng)重點(diǎn)和管理辦法，努力把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)工作。
　　制定人才發(fā)展規(guī)劃。圍繞爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)排頭兵的工作定位，我們確立了“以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)監(jiān)管改造和心理矯治人才為重點(diǎn)，構(gòu)筑與新型監(jiān)獄體制相適應(yīng)，與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與貫徹‘首要標(biāo)準(zhǔn)’要求相匹配的人才新平臺(tái)”的人才工作目標(biāo)體系，主動(dòng)將監(jiān)獄系統(tǒng)人才工作納入全省人才發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)“兩個(gè)率先”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。2008年12月召開(kāi)人才工作會(huì)議，對(duì)全系統(tǒng)人才工作進(jìn)行全面規(guī)劃部署，提出了“人才總量、人才結(jié)構(gòu)、高端人才規(guī)模、重點(diǎn)人才庫(kù)和創(chuàng)新能力建設(shè)”等5個(gè)方面的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，有力地推動(dòng)了新一輪人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　健全人才工作機(jī)制。先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省監(jiān)獄系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等5個(gè)人才工作文件，形成了集人才教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)管理、選拔使用、考核評(píng)價(jià)為一體的工作體系。建立人才工作責(zé)任機(jī)制，把人才隊(duì)伍建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考核內(nèi)容，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政工部門牽頭抓總，有關(guān)業(yè)務(wù)部門各司其職”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為人才隊(duì)伍建設(shè)的深入推進(jìn)提供了組織保障。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，從內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)由知識(shí)型、書本型培訓(xùn)向應(yīng)用型、實(shí)用型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變；從時(shí)間上實(shí)現(xiàn)由階段式、院校式培訓(xùn)向終身式、實(shí)踐型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變；從渠道上實(shí)現(xiàn)由一元化、自主化培訓(xùn)向多元化、社會(huì)化培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。完善了符合科學(xué)發(fā)展要求、以工作實(shí)績(jī)和能力為主要內(nèi)容的人才考核評(píng)價(jià)制度和體系，大力發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)方式，形成了“能者上、平者讓、庸者下”的機(jī)制，人才隊(duì)伍始終保持著蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣。
　　
　　服務(wù)大局，努力構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的人才梯隊(duì)
　　
　　堅(jiān)持以高層次人才培養(yǎng)引領(lǐng)發(fā)展。全面實(shí)施“212監(jiān)獄系統(tǒng)高層次人才培養(yǎng)工程”，以高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，選拔培養(yǎng)20名在全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)或相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的首席專家，100名在全省監(jiān)獄系統(tǒng)或相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域做出重大貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才，200名在全省監(jiān)獄系統(tǒng)取得顯著成果和突出業(yè)績(jī)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，實(shí)行分類建庫(kù)、聘約管理，滾動(dòng)培養(yǎng)。協(xié)調(diào)省人力資源和社會(huì)保障廳專門出臺(tái)了有關(guān)監(jiān)獄系統(tǒng)高層次人才培養(yǎng)、優(yōu)秀人才津貼待遇等9項(xiàng)扶持政策，監(jiān)獄系統(tǒng)高層次人才培訓(xùn)深造納入了省“千人赴港培訓(xùn)計(jì)劃”和“蘇商海外培訓(xùn)工程”。2009年以來(lái)，已有40人先后赴香港、美國(guó)和法國(guó)參加高級(jí)管理研修班培訓(xùn)。目前，全系統(tǒng)有3人被確定為江蘇省“333工程”首批中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，7人被南京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等高等院校聘為兼職教授、研究員，404人取得法律等專業(yè)碩士、博士學(xué)位，成為引領(lǐng)監(jiān)獄發(fā)展的中堅(jiān)力量。
　　堅(jiān)持以專業(yè)化人才培養(yǎng)助推發(fā)展。近幾年，江蘇監(jiān)獄加快推進(jìn)培養(yǎng)以法律、監(jiān)所管理、教育學(xué)、心理學(xué)、信息工程、醫(yī)學(xué)等人才為主體的“六大核心專業(yè)”建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)歷教育。目前，在職民警中“六大核心專業(yè)”民警占民警總數(shù)的66％，本科以上學(xué)歷民警占民警總數(shù)的50％，其中，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部本科以上學(xué)歷在98％以上，在全國(guó)率先完成了“579”工程。爭(zhēng)取省職稱辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于在全省監(jiān)獄系統(tǒng)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和職務(wù)聘任工作的通知》，開(kāi)展矯正警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列試點(diǎn)工作。采取與高等院校聯(lián)合辦學(xué)等方法，鼓勵(lì)民警參加自學(xué)考試和國(guó)家職業(yè)資格考試。目前，全系統(tǒng)有2406名民警獲得了三級(jí)以上國(guó)家心理咨詢師職業(yè)資格，占全體民警總數(shù)的15％，居全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)首位，其中2人被司法部聘為首批服刑人員心理矯治專家，3人被司法部監(jiān)獄局聘為教育轉(zhuǎn)化專家。積極培養(yǎng)工程、財(cái)經(jīng)、農(nóng)業(yè)等各類專業(yè)技術(shù)人才，全系統(tǒng)擁有各類專業(yè)技術(shù)人才3933名，省級(jí)院士工作站2個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)2家、省級(jí)工程研究中心和技術(shù)中心4所，從根本上提高了監(jiān)獄管理和改革、創(chuàng)新發(fā)展的能力。
　　堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)型人才培養(yǎng)支撐發(fā)展。經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，成立了“江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校”，牽頭發(fā)起與上海、浙江等五省市聯(lián)合舉辦“科監(jiān)區(qū)長(zhǎng)輪訓(xùn)班”。2008年以來(lái)，先后輪訓(xùn)956名基層科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。建立了“江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)民警網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)”，定期舉辦“江蘇監(jiān)獄專家講堂”視頻講座，大力推行“4+x”練兵模式，即在強(qiáng)化罪犯講評(píng)教育、公文寫作、信息技術(shù)應(yīng)用和應(yīng)急處置“四項(xiàng)基本功”訓(xùn)練的同時(shí)，每年組織不同崗位的民警分別開(kāi)展1項(xiàng)以上的崗位技能訓(xùn)練，開(kāi)展崗位大練兵、大比武活動(dòng)。2007年舉行了全系統(tǒng)崗位練兵匯報(bào)演練，2009年6月份又成功舉行了全系統(tǒng)處置監(jiān)獄突發(fā)事件匯報(bào)演練活動(dòng)，防范演練了包括首次模擬利用飛行器劫獄等8個(gè)科目，全面檢驗(yàn)了監(jiān)獄應(yīng)急處置能力，受到了司法部、省領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。
　　
　　多措并舉，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情
　　
　　建立人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。貫徹民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，不斷深化干部人事制度改革。在全面推行科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍，加大處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，堅(jiān)持多渠道、多方位、多角度選拔人才，實(shí)現(xiàn)人才資源與崗位資源的最佳組合。近年來(lái)，先后4次組織開(kāi)展副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔，全系統(tǒng)通過(guò)公開(kāi)選拔走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的占73.1％，去年以來(lái)，又有155名優(yōu)秀人才進(jìn)入局管后備人才庫(kù)。
　　搭建人才實(shí)踐鍛煉的寬廣舞臺(tái)。進(jìn)一步整合教育、培訓(xùn)、科研等人才培養(yǎng)資源，建立以基層一線實(shí)戰(zhàn)單位為主體，以高校、科研機(jī)構(gòu)為提升平臺(tái)的人才培訓(xùn)體系。積極爭(zhēng)取有關(guān)監(jiān)獄工作的國(guó)家專項(xiàng)研究項(xiàng)目，有計(jì)劃地實(shí)施重大攻關(guān)項(xiàng)目，大膽破解改革發(fā)展中的難題，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)搭建平臺(tái)與載體。建立人才流動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，采取上掛、下派、外送等掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)形式，有計(jì)劃地將優(yōu)秀青年人才安排到條件比較艱苦、任務(wù)比較繁重、情況比較復(fù)雜的崗位去任職鍛煉，讓他們經(jīng)受考驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。先后交流處級(jí)干部153名、輪崗交流科級(jí)干部1912名，交流面分別達(dá)到87％、95％。這些做法為監(jiān)獄人才工作積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。
　　樹立人才干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向。設(shè)立“江蘇省監(jiān)獄工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)”，用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。出臺(tái)《民警職工出版?zhèn)€人專著資助規(guī)定》，鼓勵(lì)理論研究，全系統(tǒng)出版各類專著35本。其中，《罪犯改造質(zhì)量評(píng)估》先后獲得“全國(guó)第二屆法學(xué)教材與科研成果”三等獎(jiǎng)、全國(guó)司法行政系統(tǒng)第五屆“金劍文化工程”二等獎(jiǎng)，其修訂本《矯正質(zhì)量評(píng)估》獲江蘇省“社科應(yīng)用研究精品工程”一等獎(jiǎng)，有力地促進(jìn)了監(jiān)獄事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持典型引路，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才，挖掘具有鮮明時(shí)代特征和監(jiān)獄工作特色，看得見(jiàn)、叫得響、立得住的先進(jìn)典型。全省監(jiān)獄系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批以“中國(guó)優(yōu)秀青年衛(wèi)士”李森、“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員”方勇和“江蘇省優(yōu)秀政法干警”孫恒銘、“江蘇省杰出人民警察”鄭劍靜等為代表的先進(jìn)人物，充分發(fā)揮了優(yōu)秀人才的示范引導(dǎo)作