電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的探討

靳斌

（貴陽供電局，貴州 貴陽 550001）

1 電力安全生產(chǎn)重要性

電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)、電力多種經(jīng)營的客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會(huì)作用決定的。

1.1 電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是具有社會(huì)公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)。電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到人心和社會(huì)的穩(wěn)定。

1.2 電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身

安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果一個(gè)電廠經(jīng)常發(fā)生事故，就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產(chǎn)，如果系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生事故，系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運(yùn)行，使電力生產(chǎn)和輸配電處于混亂狀態(tài)，因此電力企業(yè)本身需要安全生產(chǎn)。

1.3 電力生產(chǎn)的特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)

由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶，組成了產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲(chǔ)存，因此，產(chǎn)、供、銷是同時(shí)進(jìn)行的，電力的生產(chǎn)、輸送、使用一次性同時(shí)完成并隨時(shí)處于平衡。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故，都可能帶來連鎖反應(yīng)，造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電，甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。因此，電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。

1.4 電力生產(chǎn)的勞動(dòng)環(huán)境要求安全生產(chǎn)

電力生產(chǎn)的勞動(dòng)環(huán)境有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：電氣設(shè)備多；高溫高壓設(shè)備多；易燃、易爆和有毒物品多；高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械多；特種作業(yè)多，如帶電作業(yè)、高空作業(yè)、起重及焊接作業(yè)等。這些特點(diǎn)表明，電力生產(chǎn)的勞動(dòng)條件和環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，本身潛伏著諸多不安全因素，潛在的危險(xiǎn)性大，這些都構(gòu)成了對(duì)職工人身安全的危脅。因此，工作中稍有疏忽，潛在的危險(xiǎn)會(huì)轉(zhuǎn)化為人身事故，電力生產(chǎn)環(huán)境要求我們對(duì)安全生產(chǎn)要高度重視。

2 電力安全生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)的消除和控制

電力生產(chǎn)的安全管理，可歸納為生產(chǎn)過程中對(duì)人、設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估、消除和控制的綜合管理。安全管理是全員、全過程、全方位的管理，要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。因此，電力生產(chǎn)企業(yè)在開展安全性評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，通過應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制的基本方法，對(duì)企業(yè)的安全管理會(huì)起到積極的主導(dǎo)作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

電力安全生產(chǎn)有其自身的特點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的消除和控制，實(shí)踐中通常采取以下幾種基本方法。

2.1 消除法

這是從根本上消除危險(xiǎn)源的首選方法，也是最徹底的方法。在電力生產(chǎn)現(xiàn)場有相當(dāng)多的危險(xiǎn)源，如孔、洞、井、地溝蓋板和欄桿缺口、導(dǎo)線絕緣破損、壓力容器泄漏、旋轉(zhuǎn)機(jī)械的異常運(yùn)行，溫度、壓力、流量等監(jiān)視參數(shù)的超標(biāo)等，都是可以消除的，對(duì)此類危險(xiǎn)源一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即消除。但在電力生產(chǎn)中，有部分的危險(xiǎn)源是無法消除的，這一方法存在局限性。

2.2 代替法

在條件允許的情況下，用低風(fēng)險(xiǎn)、低故障率的裝備代替高風(fēng)險(xiǎn)裝備。電力生產(chǎn)企業(yè)從安全和效益的目的出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備不斷進(jìn)行更新改造或采用先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品，已成為電力企業(yè)安全管理的一個(gè)重要手段。如我們已經(jīng)逐步將轄區(qū)內(nèi)的少油開關(guān)進(jìn)行無油化改造為真空開關(guān)或SF6開關(guān)，還有將手動(dòng)調(diào)節(jié)改造為全自動(dòng)控制系統(tǒng)等，這些均可增強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行的可靠性和減輕運(yùn)行人員操作的風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)強(qiáng)度。又比如在我們的檢修工作中，用新型清洗劑代替汽油清洗軸承等零部件，這樣更有效的防止了現(xiàn)場使用易燃易爆物品引發(fā)的各類火災(zāi)事故。

2.3 隔離法

對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行隔離，是電力生產(chǎn)中最常用的方法。針對(duì)客觀存在的危險(xiǎn)源，利用各種手段對(duì)其進(jìn)行有效的隔離和控制，確保危險(xiǎn)源在指定區(qū)域或范圍內(nèi)處于可控在控狀態(tài)。電力設(shè)備進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí)，我們會(huì)嚴(yán)格將檢修設(shè)備按“工作票制度”要求從正常運(yùn)行的生產(chǎn)系統(tǒng)中隔離出來，這是將隔離法應(yīng)用于日常生產(chǎn)維護(hù)工作中的實(shí)例。如：拉開刀閘，利用明顯的斷開點(diǎn)把檢修設(shè)備和運(yùn)行設(shè)備隔離；關(guān)閉閥門并在法蘭處加上堵板，把檢修的系統(tǒng)和運(yùn)行中的系統(tǒng)隔離；在帶電設(shè)備與檢修現(xiàn)場之間，設(shè)置安全網(wǎng)或安全圍欄，將作業(yè)環(huán)境和運(yùn)行設(shè)備隔離；把乙炔、氫氣、氧氣、汽油等易燃易爆物品存放在距生產(chǎn)地點(diǎn)50m以外的危險(xiǎn)品倉庫，使危險(xiǎn)品與生產(chǎn)現(xiàn)場隔離等等。

2.4 其他方法

其他的還有、工程方法、個(gè)人防護(hù)、行政方法等幾種方法，針對(duì)我們公司的特點(diǎn)，我認(rèn)為我們除了在工作中不斷利用以上的三種已經(jīng)提到的方法外，我們還應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)放在使用個(gè)人防護(hù)法和行政方法上。

所謂個(gè)人防護(hù)，就是用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防墜器、絕緣工具等各類勞動(dòng)保護(hù)用品，來實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員人身、健康的保護(hù)。由于工作環(huán)境和條件的限制以及在生產(chǎn)過程中客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地選擇個(gè)人防護(hù)裝備是減少和預(yù)防不安全事件發(fā)生和防止工作人員健康受到損害所必須采取的重要手段，也是貼身保護(hù)人身安全的最后手段。針對(duì)特定工作環(huán)境所存在的可能風(fēng)險(xiǎn)，我們公司為工作人員提供符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備。如進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場要配戴安全帽，在2m高度以上作業(yè)要配戴安全帶，帶電作業(yè)要配備屏蔽服等。

所謂行政方法就用行政監(jiān)督、專業(yè)培訓(xùn)、人力調(diào)配、工作制度等行政手段，來推動(dòng)和加強(qiáng)安全管理，降低和避讓風(fēng)險(xiǎn)。行政管理的方法涉及到電力企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制，主要是針對(duì)人這一重要生產(chǎn)要素進(jìn)行的管理。建立科學(xué)、合理、有效的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和合理分配電力企業(yè)內(nèi)的人力資源，并通過培訓(xùn)、監(jiān)督和考核等手段提高員工的綜合素質(zhì)和約束員工的不規(guī)范行為，是解決人的不安全因素的根本方法。促使職工對(duì)安全生產(chǎn)具備正確認(rèn)識(shí)，再加上熟悉并遵守規(guī)章制度、良好的安全氛圍、健全完善的教育培訓(xùn)機(jī)制，從小事抓起，從點(diǎn)滴做起，方能防患于未然。要加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析和現(xiàn)場查勘的完整、完善，注重內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性，提高實(shí)際效果，切忌流于形式。要堅(jiān)持以貫徹落實(shí)“兩票三制”為核心，以流程控制、環(huán)節(jié)管理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性管理工作，努力建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

3 總結(jié)

風(fēng)險(xiǎn)控制僅僅是安全生產(chǎn)保證體系中的一種手段,其目的是消除和控制危險(xiǎn)源,是落實(shí)“預(yù)防為主”方針的具體方法。事故隱患無處不在，如不加以控制隨時(shí)可能爆發(fā)事故。在企業(yè)內(nèi)部，不管是管理人員、操作工人，甚至是臨時(shí)工，每一位職工的言行都會(huì)給企業(yè)安全管理帶來不同的效果，所謂“嚴(yán)是愛、松是害、放松管理事故來”，就是這種關(guān)系的體現(xiàn)。反對(duì)違章、崇尚遵章，關(guān)鍵在于解決人的問題，控制人的違章行為動(dòng)機(jī)。只要我們像經(jīng)營生活、經(jīng)營人生一樣來認(rèn)真經(jīng)營安全生產(chǎn)工作，認(rèn)識(shí)到問題的存在而去積極解決和規(guī)范，使自己的心再認(rèn)真些、仔細(xì)些，何來壓抑緊張、如履薄冰的安全生產(chǎn)工作；用良好習(xí)慣創(chuàng)造、感悟工作中的每一份成就，何愁享受不到因安全生產(chǎn)帶來的生活中的每一份美好。因此,通過對(duì)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、消除和控制,將大大改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境,提高設(shè)備的安全可靠性,促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

[1]牛國偉.電力安全生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].現(xiàn)代電力，2004