縣級(jí)電網(wǎng)工程建設(shè)存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

榮龍

（貞豐縣供電局，貴州 興義 562200）

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)電力的需求迅猛增加，電網(wǎng)工程建設(shè)的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度不斷加快，這對(duì)供電企業(yè)在電網(wǎng)工程建設(shè)的管理提出了更高的要求。如何審定電網(wǎng)工程建設(shè)的必要性、如何控制電網(wǎng)工程建設(shè)的工期和質(zhì)量、如何確保電網(wǎng)工程建設(shè)的安全，就成了我們電網(wǎng)工程建設(shè)管理部門最核心的任務(wù)。而我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)的現(xiàn)狀如下：

1 前期工作存在問題：

1.1 前期規(guī)劃不到位，建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性值得深究；

1.2 設(shè)計(jì)人員缺少、技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，存在設(shè)計(jì)缺陷；

1.3 前期工作不到位，例如土地使用的落實(shí)、相關(guān)協(xié)議的辦理等落不到實(shí)處，后期建設(shè)過(guò)程中影響工程的進(jìn)度；

針對(duì)前期工作不到位的應(yīng)對(duì)措施：

(1)加大電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的人力投入和培訓(xùn)力度，要求規(guī)劃設(shè)計(jì)人員必須深入到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性逐一落實(shí)，提前做好地方電網(wǎng)建設(shè)的項(xiàng)目庫(kù)；

(2)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)內(nèi)審制度，各縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織局領(lǐng)導(dǎo)、生技、工程、調(diào)度、安監(jiān)、各轄區(qū)供電營(yíng)業(yè)所對(duì)新增電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)審，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性以及設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核；

(3)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖會(huì)審制度，開工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程和施工單位等部門對(duì)施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行會(huì)審，對(duì)存在的問題及時(shí)溝通、處理；

(4)搞好電網(wǎng)建設(shè)的前期工作，對(duì)該辦的手續(xù)、該走的流程全部走到位，打破以往忽視前期工作的慣性思維，規(guī)范完善每一個(gè)工程項(xiàng)目的前期手續(xù)，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施；

2 施工隊(duì)伍素質(zhì)存在問題：

目前電網(wǎng)工程建設(shè)市場(chǎng)管理混亂，掛牌施工隊(duì)伍太多，導(dǎo)致公開招標(biāo)的施工隊(duì)伍也是魚龍混雜，工程建設(shè)中存在諸多問題:

(1)進(jìn)場(chǎng)施工人員沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，安全事故頻發(fā)；

(2)為減少成本投入，施工隊(duì)伍普片存在技工少本地農(nóng)民工多的情況，導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢，施工工藝達(dá)不到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

(3)為謀取更多利益，施工隊(duì)伍偷工減料，材料以小帶大；

針對(duì)施工隊(duì)伍素質(zhì)低劣的應(yīng)對(duì)措施：

(1)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，同時(shí)對(duì)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的管理人員及施工人員資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，要求施工隊(duì)伍必須嚴(yán)格按照投標(biāo)文件上人員組織機(jī)構(gòu)配置相應(yīng)的施工、管理人員；

(2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，規(guī)范安全、質(zhì)量管理制度，對(duì)偷工減料和材料以小代大的施工隊(duì)伍加大考核力度；

(3)加強(qiáng)與施工隊(duì)伍的溝通，積極主動(dòng)配合施工隊(duì)伍，對(duì)技術(shù)力量薄弱的施工隊(duì)伍多多幫扶；

(4)加強(qiáng)安全管理，完善安全技術(shù)交底，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所作為第一現(xiàn)場(chǎng)管理者的作用；

(5)定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)出現(xiàn)的安全事故及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和總結(jié)；

3 縣級(jí)供電企業(yè)管理存在的問題：

3.1 管理人手嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)在很多工程管理部門都是集設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程管理和招投標(biāo)于一身，而人員配置也就那么幾個(gè)，顧此失彼；

3.2 工程管理人員自身素質(zhì)達(dá)不到要求，由于近幾年工程建設(shè)力度加大，縣級(jí)電網(wǎng)工程建設(shè)更是點(diǎn)多面廣，電網(wǎng)工程建設(shè)管理人員嚴(yán)重缺乏，但為保證建設(shè)的順利進(jìn)行，于是人員東拼西湊，部分工程管理人員專業(yè)不對(duì)口，沒有電網(wǎng)建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)的施工工序及工藝都不熟悉，管理起來(lái)也是事倍功半；

3.3 由于電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)難度過(guò)大，耗費(fèi)了工程管理人員過(guò)多的精力，從而忽視了對(duì)工程建設(shè)安全和質(zhì)量的管理；

3.4 工程管理人員一崗多職，不能全身心的投入到工程管理職責(zé)中；

針對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)管理薄弱的應(yīng)對(duì)措施：

(1)增加電網(wǎng)建設(shè)管理人員的投入，加大電網(wǎng)工程建設(shè)管理培訓(xùn)力度，組建一支專一的、能夠完全勝任工程管理崗位的工程建設(shè)管理隊(duì)伍；

(2)健全電網(wǎng)建設(shè)工程管理機(jī)制，出臺(tái)切實(shí)可行的工程管理辦法，加大對(duì)工程管理人員和施工隊(duì)伍的考核力度；

(3)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的宣傳力度，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)我們電網(wǎng)工程建設(shè)的理解和支持，減少電網(wǎng)架設(shè)協(xié)調(diào)的壓力，加強(qiáng)工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，把質(zhì)量管理和安全管理落到實(shí)處；

(4)明確職責(zé)，成立電網(wǎng)建設(shè)工程管理組織機(jī)構(gòu)，把工程項(xiàng)目管理落實(shí)到個(gè)人；加強(qiáng)質(zhì)量管理，堅(jiān)持施工的工序交接檢查制度，及時(shí)糾正不符合質(zhì)量要求的問題；嚴(yán)把隱蔽工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決做到不合格不簽證；

(5)定期召開工程例會(huì)，會(huì)議檢查上周布置工作的落實(shí)情況，各工程管理人員匯報(bào)工程進(jìn)度情況，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量等方面的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，會(huì)議內(nèi)容以會(huì)議紀(jì)要的形式發(fā)放到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)單位，形成約束。每一次協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)上次會(huì)議的實(shí)施情況落實(shí)到位，并定期刊出反映工程進(jìn)度的工程簡(jiǎn)報(bào)，通過(guò)各方面的監(jiān)督來(lái)保證工程按計(jì)劃順利進(jìn)行。

4 設(shè)備、材料嚴(yán)重制約工程進(jìn)度：

4.1 電網(wǎng)工程建設(shè)力度加大，部分設(shè)備材料供小于求，導(dǎo)致電力工程建設(shè)物資緊缺，訂購(gòu)的設(shè)備材料不能如期到貨；

4.2 由于設(shè)備材料的急劇增加，部分廠家一味的追求數(shù)量，設(shè)備材料加工的工藝得不到保證，部分材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)；

4.3 由于設(shè)備材料的急劇增加，部分組裝材料均存在缺少零部件的情況，嚴(yán)重制約工程進(jìn)度；

4.4 由于設(shè)計(jì)深度不夠，上報(bào)材料計(jì)劃與實(shí)際需求量不符，在建設(shè)過(guò)程中常常出現(xiàn)增補(bǔ)材料的情況，影響工程進(jìn)度；

4.5 管理單位物資管理混亂，材料東拉西扯，不能保證材料及時(shí)、有序的發(fā)放到施工單位手中；

針對(duì)設(shè)備、材料嚴(yán)重制約工程進(jìn)度的應(yīng)對(duì)措施：

(1)上報(bào)材料招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，設(shè)計(jì)人員工作必須嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)；

(2)物資招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)一些規(guī)模小、信譽(yù)差的物資生產(chǎn)廠家敬而遠(yuǎn)之；簽訂采購(gòu)合同時(shí)對(duì)物資質(zhì)量、到貨時(shí)間作嚴(yán)格要求，并出具對(duì)應(yīng)考核辦法，以保證招標(biāo)的材料能夠按時(shí)保質(zhì)保量的送到指定物資倉(cāng)庫(kù)；

(3)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備材料開箱驗(yàn)收制度，對(duì)到貨的設(shè)備物資必須百分百進(jìn)行開箱驗(yàn)收，對(duì)不合格的設(shè)備材料堅(jiān)決不予簽證；

(4)物資到貨后，物資管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)性質(zhì)，分批次分倉(cāng)庫(kù)管理，做到賬目清楚，帳物對(duì)應(yīng)；

(5)工程建設(shè)期，工程管理部門、物資管理部門和施工隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)溝通，對(duì)短缺的物資及時(shí)上報(bào)增補(bǔ)計(jì)劃，保證材料能夠滿足工程建設(shè)的需要；

5 結(jié)束語(yǔ)

電網(wǎng)建設(shè)工程是國(guó)家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、啟動(dòng)當(dāng)前和今后的電力市場(chǎng)、促進(jìn)廣大人民奔小康進(jìn)程的德政工程，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意義，是當(dāng)前電力工作的中心任務(wù)，如何保證電網(wǎng)工程建設(shè)的高質(zhì)、高速和高效是我們每一個(gè)電網(wǎng)建設(shè)工程管理人員值得深思的問題。因此，我們必須在加強(qiáng)自身素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)管理，把握住電網(wǎng)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)以確保電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行，高供電可靠性和電壓質(zhì)量，滿足人們?nèi)找鎰≡鲇秒娦枨蟆?/p>

[1]電網(wǎng)建設(shè) 電網(wǎng)工程建設(shè)，中國(guó)電力年鑒[J].2003-01-01.

[2]尹暉,王曉萍，肖靜.項(xiàng)目管理在電網(wǎng)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用與分析[J].山西電力，2009-02-15.