期刊信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)爭議分析與對策建議

文 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì) 石現(xiàn)升

2010年5月發(fā)生的龍?jiān)雌诳W(wǎng)著作權(quán)糾紛案件，引發(fā)了出版行業(yè)對數(shù)字產(chǎn)業(yè)版權(quán)問題的高度關(guān)注，給網(wǎng)絡(luò)出版這個(gè)新興行業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。

在對該糾紛進(jìn)行分析時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，作為被告方龍?jiān)雌诳W(wǎng)的抗辯觀點(diǎn)是：其所傳播的內(nèi)容事先得到了合作方期刊社的授權(quán)；而原告作者堅(jiān)持認(rèn)為，自己并沒有將其作品的數(shù)字版權(quán)授權(quán)給期刊社，更沒有獲得任何數(shù)字出版的報(bào)酬。綜上，原被告雙方爭議的焦點(diǎn)在于，作者在給期刊社的授權(quán)中是否包括信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)及是否應(yīng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。

版權(quán)糾紛，值得關(guān)注

我們先對網(wǎng)絡(luò)出版者、期刊社和著作權(quán)人各自的權(quán)利進(jìn)行分析?！吨鳈?quán)法》第十條規(guī)定：著作權(quán)包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)；其第十二款，“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是指以有線或無線的方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”?！吨鳈?quán)法》第十四條規(guī)定了匯編作品的著作權(quán)歸屬：匯編若干作品、作品的片斷或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)。

通過著作權(quán)對各個(gè)主體的權(quán)利界定可以發(fā)現(xiàn)，著作權(quán)人對自己的作品在哪里發(fā)表、以何種方式發(fā)表，享有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，如無合同約定，著作權(quán)人和期刊社均應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)法的規(guī)定。而信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)所涉及的網(wǎng)絡(luò)出版者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系又該如何界定？筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)出版者在出版匯編作品時(shí)，除要依法獲得期刊社的授權(quán)外，還應(yīng)當(dāng)獲得為期刊社提供作品的作者的授權(quán)。其中既包括人身權(quán)（發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)等），也應(yīng)當(dāng)包括財(cái)產(chǎn)權(quán)，即依法獲得報(bào)酬的權(quán)利，此外還應(yīng)當(dāng)包括信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，其中也相應(yīng)地包括著權(quán)人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與普及率的提高，信息網(wǎng)絡(luò)傳播與傳統(tǒng)的期刊社時(shí)代的出版業(yè)務(wù)相比有了很大不同，對內(nèi)容的多樣性和出版效率提出了更高要求，商業(yè)運(yùn)作機(jī)制也更加復(fù)雜。對信息網(wǎng)絡(luò)傳播者來說，合理、快速地獲得每位著權(quán)人的授權(quán)渠道比傳統(tǒng)的期刊社模式更加困難?！吨鳈?quán)法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定，使用他人作品應(yīng)當(dāng)同著作權(quán)人訂立許可使用合同。除合同另有約定外，被許可人許可第三人行使同一權(quán)利，必須取得著作權(quán)的許可。龍?jiān)雌诳讣械谋桓娣秸J(rèn)為，其所傳播的內(nèi)容事先得到了合作方期刊社的授權(quán)，但合作方期刊社是否依法獲得了為其供稿的每位著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播授權(quán)，案件中并未特別明確，這也是案件的焦點(diǎn)之一。

解決難題，需要方法

目前，網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)務(wù)在逐年增多，規(guī)模也在逐年擴(kuò)大，如果按照著作權(quán)法的規(guī)定，現(xiàn)有的大多數(shù)從事數(shù)字期刊出版的運(yùn)營商基本都存在侵權(quán)行為，除主觀因素外，獲得海量著作權(quán)人的授權(quán)渠道困難是客觀因素之一，另外一個(gè)因素可能是對著作權(quán)的合理使用原則存在誤解。

《著作權(quán)法》第二十二條規(guī)定了著作權(quán)的合理使用原則。在條文明確列出的幾種情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。從合理使用原則的規(guī)定可以看出，合理使用必須具備以下條件。合理使用的作品僅限于已經(jīng)發(fā)表的作品；合理使用不得以營利為目的。《著作權(quán)法》第二十二條的各項(xiàng)規(guī)定都表明，非營利是合理使用的必要的前提條件。

在數(shù)字化出版也成出版業(yè)趨勢的情況下，如何認(rèn)定著作權(quán)的合理使用比傳統(tǒng)的期刊社出版時(shí)代更加困難。但無論海量出版時(shí)代的模式有多么不同，都不能忽略合理使用原則，因?yàn)楹侠硎褂玫闹贫仁菫榱似胶馍鐣?huì)公共利益，是對權(quán)利人專有權(quán)利的一種限制，是建立在著作權(quán)人犧牲一定經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上的。因此，行為人，特別是數(shù)字出版經(jīng)營者不能出于營利的目的而使用以上權(quán)利，否則，對權(quán)利人來言是不公平的，也是不合情理的。

目前，期刊數(shù)字化進(jìn)程中頻發(fā)的版權(quán)糾紛現(xiàn)象，和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展、市場需求多變性及當(dāng)前版權(quán)制法律制度相對滯后的現(xiàn)狀密不可分。如何在現(xiàn)有的版權(quán)法律制度下，從操作模式上破解當(dāng)前期刊網(wǎng)絡(luò)傳播過程中的難題，需要政府、業(yè)界、研究機(jī)構(gòu)從行政管理、行業(yè)自律、技術(shù)手段等多方面共同努力，探討切實(shí)可行的方法。

2010年年初，為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)播出廣播電視節(jié)目的規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)廣播電視節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，建立有序的廣播電視節(jié)目網(wǎng)絡(luò)播出版權(quán)交易市場，促進(jìn)電視制片和網(wǎng)絡(luò)播出兩個(gè)行業(yè)的平衡發(fā)展，遵照“互利共贏、規(guī)范管理、誠實(shí)守信”的基本原則，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)工作委員會(huì)與中國廣播電視協(xié)會(huì)電視制片委員會(huì)、中國電影協(xié)會(huì)聯(lián)合制定了《互聯(lián)網(wǎng)影視版權(quán)合作及保護(hù)規(guī)則》。

三家行業(yè)協(xié)會(huì)同意積極溝通，建立公平合理的廣播電視節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播方式和價(jià)格制度規(guī)則。三方協(xié)會(huì)將定期發(fā)布版權(quán)信息公告，主要包括：版權(quán)權(quán)屬信息、版權(quán)授權(quán)信息、版權(quán)保護(hù)信息等。參與簽約的各網(wǎng)絡(luò)播出單位承諾，不通過任何方式播出三方協(xié)會(huì)聯(lián)合公告的版權(quán)保護(hù)信息中未經(jīng)授權(quán)的影視作品，同時(shí)，在知悉三方協(xié)會(huì)公告信息內(nèi)容之日起七日內(nèi)，對涉及侵權(quán)的影視作品進(jìn)行刪除或屏蔽等處理。三方行業(yè)協(xié)會(huì)一致同意，在版權(quán)保護(hù)中將采取更加務(wù)實(shí)有效的措施，如共同探討建立版權(quán)黑名單公示制度、設(shè)立專門的版權(quán)公告聯(lián)絡(luò)人制度，定期收集整理版權(quán)授權(quán)及維權(quán)狀況，三方行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)組成專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，對版權(quán)傳播糾紛實(shí)行內(nèi)部調(diào)解與確認(rèn)機(jī)制。央視法制頻道在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日（4月26日）對全國播出了《互聯(lián)網(wǎng)影視版權(quán)合作及保護(hù)規(guī)則》，取得了很好的效果。

四大方法，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

參考上述三家行業(yè)協(xié)會(huì)解決網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛的作法，我們在解決期刊信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)爭議時(shí)，也可以嘗試采用以下幾種方式。

一是在從事網(wǎng)絡(luò)期刊出版時(shí)依法獲得著作權(quán)人的授權(quán)。這里的授權(quán)主要指著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即網(wǎng)絡(luò)出版運(yùn)營商在取得傳統(tǒng)期刊的出版授權(quán)時(shí)，一定要在授權(quán)合同中明確其是否取得著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)授權(quán)，無論是與著權(quán)人簽署全部授權(quán)協(xié)議還是單獨(dú)簽署信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)授權(quán)協(xié)議。相比之下，由傳統(tǒng)的期刊社與著作權(quán)人達(dá)成授權(quán)協(xié)議相對容易操作。如果著作權(quán)人不通過傳統(tǒng)的期刊社直接與網(wǎng)絡(luò)出版運(yùn)營直接達(dá)成授權(quán)協(xié)議，也是可行的辦法，這是解決網(wǎng)絡(luò)出版糾紛的關(guān)鍵所在。

二是制訂網(wǎng)絡(luò)出版運(yùn)營商分類制度。根據(jù)分類，在網(wǎng)絡(luò)出版過程中找出科學(xué)、合理、可行的利益分配方式。如何科學(xué)合理地分配網(wǎng)絡(luò)出版運(yùn)營商、期刊社、著權(quán)人的經(jīng)濟(jì)收益，平衡數(shù)字出版過程中各方的利益，是推動(dòng)國家數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展的重要因素。目前網(wǎng)絡(luò)出版的模式各有不同，如何合理分配各自的收益，既能激發(fā)著作權(quán)人的創(chuàng)作動(dòng)力，又能保證網(wǎng)絡(luò)出版行業(yè)的健康發(fā)展，需要業(yè)界共同努力。

在支付稿酬定價(jià)及分配比例上，可以采用對網(wǎng)絡(luò)出版運(yùn)營商進(jìn)行分類的原則，由國家網(wǎng)絡(luò)出版主管部門、網(wǎng)絡(luò)出版運(yùn)營商、傳統(tǒng)的期刊社及專家學(xué)者組成共同組成民間的評議小組，依據(jù)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)出版運(yùn)營商的出版規(guī)模、行業(yè)影響力、遵守著作權(quán)管理自律情況等因素，將網(wǎng)絡(luò)出版運(yùn)營商分成若干類，并根據(jù)類別分別制訂出不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收益分配比例，這樣既能保證知名網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的市場收益，也能使知名專家學(xué)者的智慧創(chuàng)作能得到保護(hù)，提升經(jīng)濟(jì)收益。

三是大力推進(jìn)行業(yè)自律工作。成立網(wǎng)絡(luò)出版行業(yè)自律組織，由行業(yè)自律組織擬定網(wǎng)絡(luò)出版自律規(guī)范。除定期發(fā)布行業(yè)自律情況報(bào)告外，還將定期公布嚴(yán)重違反著作權(quán)法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)出版黑名單，使其接受社會(huì)輿論的監(jiān)督和評判，同時(shí)，行業(yè)自律組織可針對網(wǎng)絡(luò)出版糾紛進(jìn)行相應(yīng)的糾紛調(diào)解工作，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)出版的新現(xiàn)象、新問題，向著作權(quán)主管部門提出修訂著作權(quán)法相關(guān)內(nèi)容的建議。

四是加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)版領(lǐng)域，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、利益分配機(jī)制不透明的現(xiàn)象，如果由著作權(quán)人舉證將非常困難。針對這種情況，可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)出版運(yùn)營商的出版模式、點(diǎn)擊率收費(fèi)模式、廣告促銷收費(fèi)等，由第三方開發(fā)建設(shè)出專業(yè)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)出版運(yùn)營商的點(diǎn)擊率及廣告收費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，作為各方利益分配的參考數(shù)據(jù)，保證利益分配過程中的透明度，維護(hù)著作權(quán)人的利益，有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)出版行業(yè)的健康發(fā)展。