寧夏要成為向西開放的前沿

本刊記者 趙 何晶

中國(guó)報(bào)道：西部開發(fā)十年以來(lái)，對(duì)于寧夏來(lái)說(shuō)，獲得了哪些實(shí)惠？寧夏自治區(qū)發(fā)展較快的因素是什么？

王正偉：寧夏在西部大開發(fā)中能取得很大的成績(jī)，最大的一點(diǎn)，是得益于寧夏安定的環(huán)境。在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中保持穩(wěn)定。

國(guó)家對(duì)西部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入非常多，若不是國(guó)債項(xiàng)目的拉動(dòng)，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還非常落后。今年我們的高速公路已經(jīng)突破了1100公里，很快達(dá)將到1300公里了，這主要得益于西部開發(fā)項(xiàng)目的帶動(dòng)。

寧夏的生態(tài)環(huán)境在這十年里也得到了改善，西部生態(tài)環(huán)境脆弱，寧夏干旱少雨。國(guó)家在這方面有補(bǔ)償政策，一畝地給農(nóng)民補(bǔ)貼200斤糧，有了這些保障農(nóng)民才能去栽樹，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)在寧夏的總體水平雖然還比較差，但自己跟自己比還是有了很大進(jìn)步。

此外，寧夏致力于把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。過(guò)去有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)，煤就在地下埋著運(yùn)不出去。現(xiàn)在我們把煤發(fā)成電，送到外面，企業(yè)投資就跟著進(jìn)來(lái)了。目前工業(yè)占了寧夏整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的60%，所以帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。第二個(gè)優(yōu)勢(shì)就是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。在國(guó)家的優(yōu)惠政策和農(nóng)民在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)情況下增加收入，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使農(nóng)民致富。寧夏這幾年實(shí)施了一系列的扶貧工程，例如“千村扶貧開發(fā)工程”等。目前，一般家庭都能年收入幾萬(wàn)塊錢，寧夏農(nóng)民的收入在西北部地區(qū)是排第一的。

中國(guó)報(bào)道：寧夏在開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和扶貧工作的同時(shí)，是否已摸索出自己獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)？

王正偉：在落實(shí)國(guó)家的一系列政策的同時(shí)，寧夏也在摸索適合自己的發(fā)展道路。比如說(shuō)寧夏的小額貸款公司，從發(fā)展速度和布點(diǎn)數(shù)量來(lái)看都已走在全國(guó)前列。我們的實(shí)行了全民創(chuàng)業(yè)的小額貸款項(xiàng)目，非常受老百姓的歡迎。讓農(nóng)民能夠獲得五萬(wàn)元的小額貸款，利息由政府貼，農(nóng)民貸不上款則政府來(lái)做擔(dān)保，農(nóng)民掙上了錢就把款還回來(lái)。這個(gè)政策，目前還在滾動(dòng)發(fā)展，一年就帶動(dòng)了幾萬(wàn)人就業(yè)。去年寧夏的大學(xué)生一萬(wàn)八千多人，全部就業(yè)，別的地方都做不到。沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的崗位，哪有就業(yè)，沒(méi)有就業(yè)哪有穩(wěn)定，沒(méi)有就業(yè)哪有消費(fèi)！這個(gè)全民創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目寧夏已經(jīng)做了四年，有的大學(xué)生已經(jīng)把五萬(wàn)塊錢做大到了一百萬(wàn)。只要我們把條件創(chuàng)造好，他們就能發(fā)展好。

中國(guó)報(bào)道：寧夏的民族團(tuán)結(jié)、民族政策和宗教政策是怎樣的，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)有怎樣的影響？

王正偉：寧夏民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面不是一兩天形成的，是長(zhǎng)期積淀而成的。寧夏不是單純的回族自治區(qū)，全國(guó)五湖四海的人在這里聚居，在銀川的溫州人就有七八萬(wàn)，所以寧夏首先是個(gè)移民地區(qū)。移民地區(qū)的好處就是這里不保守、不排外。寧夏歷屆政府長(zhǎng)期以來(lái)做的一件事，就是進(jìn)行和發(fā)展多民族教育，讓漢族了解回族，讓回族了解漢族。各民族之間互相尊重、包容和理解。

同時(shí)要強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治制度。正確地貫徹好民族區(qū)域自治制度，縮小回族與漢族的差距，讓他們感受到黨的政策和制度的溫暖，逐步去消除差距。

現(xiàn)在，寧夏的實(shí)踐證明，就是要發(fā)展，要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決存在的問(wèn)題。寧夏這些年發(fā)展快了，對(duì)山區(qū)的支持就大了，寧夏是第一個(gè)政府資助給老百姓蓋房子的省份?，F(xiàn)在有的縣已經(jīng)達(dá)到90%磚瓦房，農(nóng)民一輩子有一套好房子也就很滿足。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有條件有手段來(lái)解決這些問(wèn)題。我們采取了三大措施，一是生態(tài)移民，沒(méi)有生存條件就搬遷；二是政府幫助條件差的農(nóng)民蓋房子；再就是實(shí)行教育移民。老百姓也很理解和支持。

中國(guó)報(bào)道：在過(guò)去幾年中，寧夏在環(huán)境保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)方面取得了哪些成就，寧夏如何權(quán)衡環(huán)境保護(hù)和GDP增長(zhǎng)之間的關(guān)系？

王正偉：寧夏原本就是個(gè)環(huán)境惡劣的地區(qū)，急于發(fā)展GDP對(duì)于老百姓的生活沒(méi)有什么好處。所以我們?cè)谶@點(diǎn)上沒(méi)有學(xué)東部，而是寧可犧牲GDP，也不能污染環(huán)境。凡是有污染的企業(yè)項(xiàng)目我們都拒絕，如此好的“塞上江南”如果被污染糟蹋了，就是對(duì)子孫后代的不負(fù)責(zé)任。我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面一開始就定了10條鐵律，哪個(gè)企業(yè)不按政策辦，我們當(dāng)年就摘你的帽子。這10條鐵律已經(jīng)實(shí)施了4年了。另外，我們現(xiàn)有的企業(yè)有一些還是傳統(tǒng)的高耗能產(chǎn)業(yè)，我們還要下工夫改造，通過(guò)上新技術(shù)和環(huán)保設(shè)施使它們達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。寧夏自治區(qū)從2007年起就決定每年要為老百姓辦10件環(huán)保實(shí)事，我們還在全國(guó)第一個(gè)制定節(jié)能減排30條意見。我們也實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)環(huán)保做得好的則獎(jiǎng)，做得不好則罰。目前寧夏還被確立為全國(guó)防沙治沙示范地區(qū)，寧夏治沙在全世界都很有影響力，聯(lián)合國(guó)還曾專門組織了幾十個(gè)國(guó)家來(lái)學(xué)習(xí)。在寧夏栽一棵樹比南方栽一百棵樹都難，不容易，但即使這樣我們還是堅(jiān)持去做，只要能保證老百姓生活質(zhì)量好。

中國(guó)報(bào)道：9月份，將在寧夏舉辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇。寧夏在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)方面有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)？

王正偉：首先，寧夏有著歷史的優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)的多民族友好共處，使回族和漢族相親如兄弟，這也讓一些穆斯林國(guó)家感到好奇。歷史上，寧夏就在絲綢之路上，回族這個(gè)民族也擅長(zhǎng)經(jīng)商。

寧夏還具有地緣優(yōu)勢(shì)。寧夏不沿海，不沿邊，過(guò)去一直認(rèn)為這是劣勢(shì)。但是如果說(shuō)向西開放，從區(qū)域看，寧夏正好處于中國(guó)版圖的幾何中心。開通向西乃至歐洲中亞的航線，寧夏是最便捷的通道，可以節(jié)約兩個(gè)小時(shí)。從成本上看，從寧夏貨運(yùn)到阿拉伯國(guó)家，節(jié)約成本15%～20%。這樣來(lái)看，寧夏實(shí)際是中國(guó)乃至中東最好的貨運(yùn)中心和貨運(yùn)通道。

我們還有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。寧夏現(xiàn)在籌辦阿拉伯經(jīng)貿(mào)論壇，目前已經(jīng)有一定的清真產(chǎn)業(yè)和穆斯林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，寧夏的清真食品已經(jīng)占到寧夏整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)的80%。而且自治區(qū)還決定再建兩個(gè)工業(yè)園，一個(gè)是銀川的德勝工業(yè)園，第二個(gè)是吳忠的穆斯林工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在園區(qū)基本都搭建起來(lái)。將來(lái)隨著經(jīng)貿(mào)論壇的舉辦，我們期待吸引更多投資。目前國(guó)家已經(jīng)把寧夏定為清真美食之鄉(xiāng)，寧夏的清真牛羊肉，吃過(guò)的人都說(shuō)是全國(guó)最好的。而且不光是口味和質(zhì)量方面，還要通過(guò)一系列產(chǎn)品資格認(rèn)證，通過(guò)這些優(yōu)勢(shì)形成一系列基礎(chǔ)。所以，將來(lái)我們向西開放打這個(gè)牌子，就比別的省份打這個(gè)牌子有優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)報(bào)道：寧夏舉辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇的目的是什么，將會(huì)舉辦哪些具體活動(dòng)？

王正偉：寧夏通過(guò)舉辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇，要向西、向中東阿拉伯國(guó)家開放，將寧夏打造成中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)中心、生產(chǎn)中心、博覽中心、認(rèn)證中心和物流中心。打造寧夏這五個(gè)中心，我們最終是要把寧夏打造成承接?xùn)|部地區(qū)和阿拉伯國(guó)家一些重要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的連接點(diǎn)。將來(lái)如果這些項(xiàng)目都做好了，東部將會(huì)有很多投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。第二個(gè)是將寧夏打造成具有國(guó)際影響力的清真產(chǎn)業(yè)和穆斯林用品的生產(chǎn)基地，將來(lái)還要做大做強(qiáng)。包括阿拉伯的服裝市場(chǎng)、工藝品市場(chǎng)等，都具有很大的市場(chǎng)潛力。第三是使寧夏成為面向阿拉伯國(guó)家開放的前沿，使寧夏走向世界。

目前，我們確定的中阿論壇有三大活動(dòng)，主要是圍繞深化合作、傳承友誼、共同發(fā)展的主題來(lái)進(jìn)行。第一個(gè)是論壇系列，主要將采訪阿拉伯政壇政要，比如我們將請(qǐng)一些阿拉伯國(guó)家元首和副元首，包括阿拉伯王子等，共同來(lái)創(chuàng)造一個(gè)發(fā)表意見、進(jìn)行溝通的平臺(tái)。第二個(gè)是專題系列，我們將有哪些產(chǎn)品要走出去，怎么帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都需要研究。因此我們這次設(shè)置了一系列的專題，讓專家學(xué)者和商界精英來(lái)研究和討論。第三個(gè)就是把務(wù)虛和務(wù)實(shí)結(jié)合起來(lái)，搭建一個(gè)商品交易的平臺(tái)，組織國(guó)際上的生產(chǎn)商、采購(gòu)商都來(lái)這里，讓阿拉伯國(guó)家來(lái)展示他們的產(chǎn)品；同時(shí)，我們也要把西部有特色的東西都送出去。在論壇和展示的基礎(chǔ)上，吸引投資和合作。這就是我們今年舉辦活動(dòng)的目的，從虛到實(shí)，最終通過(guò)項(xiàng)目完成一系列合作。