國策高參辜勝阻的“兩會(huì)”情緣

　　“能夠依托人大、政協(xié)的工作平臺(tái)行使話語權(quán)，將研究成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐，這既是對(duì)我所進(jìn)行的研究的充分肯定，也是鼓舞我繼續(xù)前行的強(qiáng)大動(dòng)力?！?br/>　　全國政協(xié)委員、全國政協(xié)常委、全國人大常委，武漢市副市長(zhǎng)、湖北省副省長(zhǎng)、全國工商聯(lián)副主席、民建中央副主席，雖然職務(wù)在變，身份在變，經(jīng)世濟(jì)民、以學(xué)報(bào)國的責(zé)任感與使命感卻始終一以貫之，近20年來，辜勝阻理論與實(shí)踐并重，教學(xué)科研與參政議政并舉，以學(xué)者的敏銳與良心，從官員的視野與高度，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，建言獻(xiàn)策、建言立論，被譽(yù)為“國策高參”，每年全國“兩會(huì)”期間，都是各路媒體記者“圍追堵截”追蹤報(bào)道的新聞人物。
　　2000年4月，本刊曾刊發(fā)題為《青年學(xué)者辜勝阻政壇創(chuàng)輝煌》的文章，10年后，2010年“兩會(huì)”前夕，本刊記者再次采訪了辜勝阻，傾聽這位學(xué)者型官員的“兩會(huì)”情緣。
　　
　　一切成就皆非偶然
　　
　　1993年2月26日，遠(yuǎn)在美國密西根大學(xué)進(jìn)行雙邊合作研究的辜勝阻收到了一份來自祖國的電傳，通知并祝賀他當(dāng)選為第八屆全國政協(xié)委員。幾個(gè)月前，他剛被評(píng)為武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師。喜事，成雙地降臨在這位37歲的青年才俊身上，讓人好不艷羨。而熟悉他的人卻深知，“一切成就皆非偶然”。
　　早在1986年初，《光明日?qǐng)?bào)》就曾在頭版頭條報(bào)道辜勝阻的事跡，并將之作為典型加以推廣，號(hào)召廣大知識(shí)分子學(xué)習(xí)他扎扎實(shí)實(shí)致力于學(xué)術(shù)研究的精神，像他那樣“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，走正確的治學(xué)道路”，“把個(gè)人的事業(yè)同祖國的需要緊緊地聯(lián)系在一起”。那時(shí)候，年僅30歲的他已在學(xué)界展露鋒芒，被譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一顆“新星”，引起了包括中國政界高層在內(nèi)的社會(huì)各界的普遍關(guān)注——
　　20世紀(jì)80年代初，從武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)后，辜勝阻根據(jù)國情，潛心研究中國人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一重大社會(huì)課題。他在進(jìn)行大量的社會(huì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，撰寫出題為《進(jìn)一步控制中國人口增長(zhǎng)的對(duì)策》的論文，不僅獲得了中dB32Scjgm+gZMdmQERwr8w==國首屆人口科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，而且受到時(shí)任國務(wù)委員、國家計(jì)劃生育委員會(huì)主任彭云的高度重視。她將文章分送各位副主任和司長(zhǎng)閱研，還給辜勝阻寫了一封熱情洋溢的信，信中說：“你的對(duì)策思路我很贊同”，“我們正在按照這一思路設(shè)法改進(jìn)工作?！?br/>　　20世紀(jì)80年代中后期，針對(duì)中國農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化與農(nóng)村人口城市化的新問題，辜勝阻提出了著名的“二元城鎮(zhèn)化”發(fā)展戰(zhàn)略，引起學(xué)界、政界的高度關(guān)注。時(shí)任全國人大常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)孫起孟看了他撰寫的調(diào)研報(bào)告《農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移對(duì)策》后非常欣賞，這一報(bào)告還得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，批閱說：“這一研究報(bào)告非常管用。”
　　大學(xué)畢業(yè)后留校任教，29歲晉升為副教授，33歲升任教授，一路走來，辜勝阻在職稱兩次破格晉升的同時(shí)，各種榮譽(yù)也接踵而至，“國家有突出貢獻(xiàn)的留學(xué)歸國人員”、第三屆“中國十大杰出青年”、國務(wù)院政府特殊津貼、第六屆孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)、國家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、“跨世紀(jì)人才”、“國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”等十多項(xiàng)榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)都降臨到辜勝阻頭上?？捎钟卸嗌偃酥溃斋@背后付出了多少耕耘！
　　為了深入調(diào)研，獲得第一手信息與數(shù)據(jù)，辜勝阻先后數(shù)十次跋山涉水，深入到湖北、廣東、福建、北京、山東等10多個(gè)省市，進(jìn)行了大量的調(diào)查，總計(jì)完成大中型社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目30多個(gè)、調(diào)查問卷50000多份。僅“人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”一個(gè)課題，問卷調(diào)研的計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)，摞起來就有一尺多高。
　　作為社會(huì)科學(xué)工作者，為搜集第一手信息資料而采取的包括問卷、蹲點(diǎn)調(diào)查和實(shí)地觀察的民間調(diào)查，既不同于黨政機(jī)關(guān)組織的社會(huì)調(diào)查，也不同于新聞界組織的新聞?wù){(diào)查。在調(diào)查研究的過程中，辜勝阻常常遭遇“閉門羹”，但他堅(jiān)信“背靠理論，面向現(xiàn)實(shí)”的治學(xué)信條，堅(jiān)持不懈地對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行廣泛而深入的研究，終結(jié)累累碩果。
　　
　　“全國政協(xié)優(yōu)秀提案”影響至今
　　
　　1993年3月12日，辜勝阻從美國飛抵北京，參加全國政協(xié)八屆一次會(huì)議。在一次接待外賓過程中，時(shí)任國家主席江澤民要求民建中央的同志研究一下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題。時(shí)任全國人大副委員長(zhǎng)、民建中央主席孫起孟把這一任務(wù)交給了民建中央委員辜勝阻。
　　1994年3月，全國政協(xié)八屆二次會(huì)議上，辜勝阻就“合理引導(dǎo)我國‘民工潮’和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題”在全體大會(huì)上作了口頭發(fā)言。他首先肯定了農(nóng)民流動(dòng)所形成的“民工潮”的積極意義。這種思想，在當(dāng)時(shí)普遍將“民工潮”視為“盲流”的社會(huì)輿論中，無疑石破天驚。
　　辜勝阻接著指出，1990年北京亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦離不開農(nóng)民工的貢獻(xiàn)，城市離開了農(nóng)民工將陷入癱瘓。他認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)“民工潮”堵是不能奏效的，只能利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)。
　　他還第一次在全國政協(xié)大會(huì)上提出了“城鎮(zhèn)化”這個(gè)頗具中國特色的創(chuàng)新概念。早在他1991年撰寫的博士論文《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中，辜勝阻就已率先明確提出了“城鎮(zhèn)化”（而不是“城市化”）這個(gè)概念?；诙嗄甑膶?shí)地調(diào)研及海外考察，辜勝阻早在20世紀(jì)80年代末90年代初就已經(jīng)敏銳地認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展必然面臨并需要科學(xué)引導(dǎo)與管理的重大問題。這一次，他把自己的研究成果在全國政協(xié)兩千余人的大會(huì)上作了公開報(bào)告。
　　他建議：一，要在強(qiáng)調(diào)多向分流的前提下，把城鎮(zhèn)化作為安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道，延緩農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向大城市的加速流動(dòng)；二，要在強(qiáng)調(diào)漸進(jìn)性的前提下，通過一系列制度創(chuàng)新使一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)徹底的轉(zhuǎn)移；三，要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民工區(qū)域流動(dòng)的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，克服“民工潮”的盲目性和無序性，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)的組織化程度。
　　辜勝阻獨(dú)特而精辟的見解立刻引起與會(huì)人士及海內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。會(huì)后，時(shí)任全國政協(xié)副主席萬國權(quán)曾專門給辜勝阻寫信說：“在今年全國政協(xié)會(huì)議上，你就合理引導(dǎo)我國‘民工潮’問題的大會(huì)發(fā)言，引起了國務(wù)院有關(guān)部門的重視，認(rèn)為你提出的建議很有價(jià)值?！?br/>　　1996年，辜勝阻在此前研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化、完善，撰寫并提交的提案《強(qiáng)化城市流動(dòng)人口管理的思路與對(duì)策》，榮獲第八屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)，這使得他很是欣慰：“能夠依托全國政協(xié)委員的工作平臺(tái)，將研究成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐，這既是對(duì)我所進(jìn)行的研究的充分肯定，也是鼓舞我繼續(xù)前行的強(qiáng)大動(dòng)力?！?br/>　　此后不久，在擔(dān)任第九屆全國政協(xié)常委期間，辜勝阻撰寫的《就業(yè)與失業(yè)保障制度的思路與對(duì)策》又榮獲第九屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。
　　這兩個(gè)榮獲“全國政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)”的提案，主旨一脈相承，并影響至今。2010年中央一號(hào)文件將“城鎮(zhèn)化”首度升格為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，這令20多年來一直從事此領(lǐng)域研究、在中國率先提出“城鎮(zhèn)化”概念的辜勝阻，很是欣喜。
　　“調(diào)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力是后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力主要來自于城鎮(zhèn)化?！惫紕僮鑿?qiáng)調(diào)，“城鎮(zhèn)化”與“城市化”，僅一字之差，卻有天壤之別?！俺擎?zhèn)化”主張以鎮(zhèn)建市，依托縣城即城關(guān)鎮(zhèn)大力發(fā)展中小城市。浙江義烏即是成功案例——這個(gè)原本只有2萬人口、耕地資源嚴(yán)重稀缺、交通并不方便的浙中內(nèi)陸縣，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有60萬以上城區(qū)人口的中等城市。
　　“將城鎮(zhèn)化升格為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，也是基于緩解資源過度集中大城市、特別是超大城市的一種戰(zhàn)略選擇。中國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，2008年末我國城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45％，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)80％以上的城鎮(zhèn)化率相比，還具有很大的上升空間。”辜勝阻分析說。
　　
　　見證并參與“一號(hào)”提案研究
　　
　　2009年10月30日，創(chuàng)業(yè)板的成功上市，無疑是當(dāng)年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)。作為1998年全國政協(xié)大會(huì)“一號(hào)”提案——《關(guān)于加快發(fā)展我國風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)》的見證者與參與者，辜勝阻見證了中國十余年來風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)雨歷程。
　　早在1997年3月，全國政協(xié)大會(huì)期間，受時(shí)任民建中央主席成思危委托，辜勝阻開始關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。借助于在美國研修的機(jī)會(huì)，他實(shí)地考察了美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、也是世界風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)最為發(fā)達(dá)活躍的硅谷地區(qū)，并搜集了許多第一手材料。
　　1997年9月，適逢國家自然科學(xué)基金委舉辦的“創(chuàng)業(yè)投資與資產(chǎn)證券化”國際研討會(huì)在武漢召開，辜勝阻參加會(huì)議并提交了論文《美國的風(fēng)險(xiǎn)投資與中國發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資的對(duì)策》，由此揭開了他在理論上系統(tǒng)研究風(fēng)險(xiǎn)投資和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。
　　他將風(fēng)險(xiǎn)投資作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究的切入點(diǎn)，重點(diǎn)研究了風(fēng)險(xiǎn)投資在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮的作用，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)投資是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“孵化器”，風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，使兩者“天塹變通途”。
　　1998年1月，42歲的辜勝阻當(dāng)選為武漢市副市長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)者到官員的人生跨越，武漢成為他學(xué)以致用的“社會(huì)實(shí)驗(yàn)室”。1998年2月，他又被推選為第九屆全國政協(xié)常委。當(dāng)年的“兩會(huì)”上，辜勝阻結(jié)合武漢的工作，遞交了《促進(jìn)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策案》，被全國政協(xié)列為重點(diǎn)提案予以辦理。同時(shí)，他還參與了由民建中央提交的、被列為全國政協(xié)九屆一次會(huì)議“一號(hào)”提案的《關(guān)于加快發(fā)展我國風(fēng)險(xiǎn)投資的對(duì)策案》的相關(guān)研究工作。
　　1998年全國“兩會(huì)”一結(jié)束，辜勝阻就以武漢市副市長(zhǎng)身份，開始實(shí)施他親自指導(dǎo)擬定的武漢地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為借鑒他山之石，他先后幾次率團(tuán)出訪美國、加拿大、荷蘭、德國、英國等國家，深入?yún)⒂^考察了硅谷、波士頓128號(hào)公路、杜伊斯堡微電子中心、劍橋大學(xué)科學(xué)園、利物浦科技園等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
　　經(jīng)過實(shí)地走訪考察和思想碰撞交流，回到武漢后，辜勝阻力主推動(dòng)武漢市政府在財(cái)政補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)投資等方面相繼出臺(tái)一系列扶持科技企業(yè)孵化器及其在孵企業(yè)的政策和措施，并創(chuàng)建性提出金融資本要與產(chǎn)業(yè)資本相結(jié)合的道路，直接促成高技術(shù)與金融資本對(duì)接，在武漢科技界、工商界傳為佳話。
　　正是在民建中央提交的《關(guān)于加快發(fā)展我國風(fēng)險(xiǎn)投資的對(duì)策案》及辜勝阻等人的《加快企業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)》提案的促推下，從1998年開始，我國風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展掀起了第一輪熱潮，同時(shí)促進(jìn)了中國新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了中國新的一輪創(chuàng)業(yè)高潮。11年后，中國風(fēng)險(xiǎn)投資人和創(chuàng)業(yè)企業(yè)期待已久的創(chuàng)業(yè)板終于推出。
　　
　　經(jīng)世濟(jì)民、以學(xué)報(bào)國的學(xué)者本色
　　
　　自1993年起，辜勝阻歷任第八、十屆全國政協(xié)委員，第九屆全國政協(xié)常委，15年間，共向全國政協(xié)大會(huì)提交了60多萬字的議政報(bào)告，70余份提案，大會(huì)書面發(fā)言近70篇，先后9次以專家個(gè)人身份，登上全國政協(xié)大會(huì)和政協(xié)常委會(huì)講壇發(fā)表政見，創(chuàng)造了自1994年起連續(xù)5年在全國政協(xié)作個(gè)人大會(huì)口頭發(fā)言的紀(jì)錄。
　　他依托學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)、立足調(diào)查研究、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題建言議政，提出的許多重要建議被采納：關(guān)于三峽庫區(qū)移民異地安置的思想已經(jīng)變成庫區(qū)移民工作的實(shí)踐；首次提出的農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的設(shè)想和把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動(dòng)力的建議寫進(jìn)了黨的文件；關(guān)于農(nóng)村教育的建議推動(dòng)了我國農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)型；關(guān)于解決農(nóng)民工問題要“分類指導(dǎo)”的建議被2005年國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的文件所采納……
　　2008年2月，辜勝阻當(dāng)選為任全國人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員。相較于全國政協(xié)的民主協(xié)商、參政議政，全國人大常委會(huì)這邊的工作，更多地側(cè)重于立法和監(jiān)督。雖然不再在全國政協(xié)擔(dān)任職務(wù)，辜勝阻仍然堅(jiān)持每年都親自率隊(duì)到全國各地調(diào)研，親自安排部署提案相關(guān)工作。雖然工作繁忙，但他依然堅(jiān)持每年都要花40％的工作時(shí)間，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究。2008年來，已相繼完成《關(guān)于分步驟地推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程的建議》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建議》、《關(guān)于支持農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的建議》等十余件閃爍著調(diào)研光芒的建議。
　　2010年，是中國“十一五”收官之年，也是十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃實(shí)施的第二年，這一年春天的“兩會(huì)”，注定是熱點(diǎn)紛呈。城鎮(zhèn)化與新生代農(nóng)民工問題、后危機(jī)時(shí)期“國民共進(jìn)”與中小企業(yè)發(fā)展問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與升級(jí)、金融創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事關(guān)國計(jì)民生的重大問題，無一不是辜勝阻思考、關(guān)注的熱點(diǎn)，并已形成《關(guān)于加快金融體制改革，切實(shí)化解中小企業(yè)融資難》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工市民化，促使城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展》、《關(guān)于刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，完善分配制度改革》、《關(guān)于進(jìn)一步完善我國創(chuàng)業(yè)政策體系》等建議，每件都貼近實(shí)際、深入基層，依然是學(xué)以致用、經(jīng)世濟(jì)民，而這也正是他多年來一以貫之的本色與堅(jiān)守。（特別感謝易善策、朱旭、許謹(jǐn)、陳向宇等同志對(duì)本文所做的貢獻(xiàn)與支持）
　　簡(jiǎn)歷：辜勝阻，漢族，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，國家有突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員，國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，第三屆“中國十大杰出青年”?，F(xiàn)任全國人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席，同時(shí)還擔(dān)任武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院院長(zhǎng)，清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校和中國社會(huì)科學(xué)院博士生導(dǎo)師，中國軟科學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)等多種社會(huì)職務(wù)。曾任武漢市副市長(zhǎng)、湖北省副省長(zhǎng)、全國工商聯(lián)副主席、全國政協(xié)常