于今懷揣“中國(guó)智庫(kù)”的抱負(fù)在路上

　　日前，聯(lián)合國(guó)公布了一份“世界分析機(jī)構(gòu)”影響力排行榜，排行榜是由數(shù)千名專(zhuān)家和學(xué)者從6000多個(gè)機(jī)構(gòu)中評(píng)選出來(lái)的。該榜單多年來(lái)沒(méi)有變化，美國(guó)依舊是最大的贏家，近2000家的分析機(jī)構(gòu)，從數(shù)量上就讓別的國(guó)家望塵莫及，而在質(zhì)量上，美國(guó)華盛頓的“布魯金斯學(xué)會(huì)”更是眾多分析機(jī)構(gòu)的領(lǐng)頭羊。但是這一次還是誕生了一個(gè)“中國(guó)神話”，因?yàn)橹袊?guó)“智庫(kù)”從數(shù)量上已經(jīng)躍居世界第二。
　　的確，改革開(kāi)放后，中國(guó)各類(lèi)型智庫(kù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)迅猛發(fā)展起來(lái)。短短三十年間，中國(guó)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)從最初的官方智庫(kù)發(fā)展到如今官方與民間智庫(kù)并存的局面，前者有國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等，后者有天則經(jīng)濟(jì)研究所和零點(diǎn)調(diào)查咨詢(xún)等民間咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等。此外，像中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院這樣的智庫(kù)機(jī)構(gòu)也發(fā)揮著舉足輕重的作用。
　　
　　發(fā)改院的崛起和發(fā)展
　　
　　什么是智庫(kù)？東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院常務(wù)副院長(zhǎng)于今給出了一個(gè)最通俗易懂的解釋?zhuān)爸菐?kù)即智囊機(jī)構(gòu)，也稱(chēng)‘思想庫(kù)’，最早出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)期間的美國(guó)，是指由各領(lǐng)域?qū)＜医M成的、多學(xué)科綜合的、為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問(wèn)題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)，被稱(chēng)為政府的‘第四部門(mén)’或‘第五種權(quán)力’。嚴(yán)格意義上的智庫(kù)是獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的民間組織?！?br/>　　在中共中央黨?！吨袊?guó)戰(zhàn)略觀察》2009年10期雜志上，于今以一篇萬(wàn)字長(zhǎng)文論述了“中國(guó)智庫(kù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用”，提出，社會(huì)主義國(guó)家智庫(kù)的選題應(yīng)著眼于“中國(guó)特色社會(huì)主義”這一根本原則來(lái)進(jìn)行，“中國(guó)特色”的智庫(kù)將在中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
　　其實(shí)早在上世紀(jì)80年代，鄧小平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就提出解放思想、實(shí)現(xiàn)“決策科學(xué)化”的口號(hào)，目的就是以此解決政策太過(guò)隨意的問(wèn)題。而在改革開(kāi)放以后，中央政府在謀略的同時(shí)，明顯加強(qiáng)了在決策過(guò)程中對(duì)智囊機(jī)構(gòu)的倚重程度，促使“思想庫(kù)”在一定程度上成長(zhǎng)起來(lái)。
　　而在此時(shí)，有人走出政府機(jī)關(guān)，放棄了“鐵飯碗”，轉(zhuǎn)身成為中國(guó)智庫(kù)的先行者。上世紀(jì)90年代，林毅夫脫離中央農(nóng)村政策研究室，到北京大學(xué)創(chuàng)立了中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心；1993年，茅于軾和張曙光、盛洪離開(kāi)中國(guó)社科院，創(chuàng)辦天則經(jīng)濟(jì)研究所；樊綱成立北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所；李凡從國(guó)外歸來(lái)后，注冊(cè)了世界與中國(guó)研究所；1998年，溫元?jiǎng)P成立了自己的南洋林德咨詢(xún)顧問(wèn)公司……
　　2003年，國(guó)家發(fā)改委將“十一·五”規(guī)劃前期研究課題面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，這一做法一度引發(fā)了地方上的效仿。而就在這一年，東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院在北京成立，這是集研究、咨詢(xún)和培訓(xùn)于一體的綜合性學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)改院”，英文縮寫(xiě)“CRDRI”。
　　發(fā)改院的建立是中國(guó)研究領(lǐng)域進(jìn)行科研體制改革的一種新探索，目的在于動(dòng)員各界資源，聚集一批杰出中青年新銳學(xué)者，為中國(guó)的改革發(fā)展、為科學(xué)發(fā)展觀的研究和普及做出貢獻(xiàn)。發(fā)改院始終堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)作機(jī)制和“智庫(kù)機(jī)構(gòu)、政府背景、企業(yè)化管理”的體制特性，走出了一條軟科學(xué)研究和發(fā)展的新路。
　　發(fā)改院的崛起和發(fā)展模式具有自身獨(dú)特的方式，對(duì)我國(guó)軟科學(xué)研究領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革，具有重要的借鑒意義。理論研究緊密聯(lián)系改