四萬

　　2009年初，中國的“保八”宣言在當(dāng)時一片哀鴻的世界經(jīng)濟中看起來像個“另類”；然而，年終中國經(jīng)濟的“V型”反轉(zhuǎn)卻令世界震撼。這就是2009——大變局之年。亦因此，“中國工人”成為美國《時代》周刊2009年度人物榜單上唯一的入選群體?！稌r代》的評價說，中國經(jīng)濟順利實現(xiàn)“保八”，在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟復(fù)蘇，功勞首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。
　　時光進入2010年，中國經(jīng)濟依舊春意盎然，實踐證明，“四萬億”成為世界經(jīng)濟嚴(yán)冬中的一把火，將中國經(jīng)濟帶入了春天。這項投資計劃的一攬子經(jīng)濟刺激措施，為中國經(jīng)濟抵御國際金融危機的沖擊發(fā)揮了重要作用，助推中國經(jīng)濟實現(xiàn)“V型”反轉(zhuǎn)，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得重大成就。
　　四萬億投資規(guī)模超出了很多人的預(yù)期，其出手之快，出拳之重，出擊之準(zhǔn)，讓全球感覺到了中國政府救市的決心。這是一劑猛藥，但絕不是“虎狼之藥”，并不是對經(jīng)濟發(fā)展形勢的過度反應(yīng)，而是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢需要作出的必要舉措，拉開了中國有史以來最大規(guī)模投資建設(shè)的序幕。
　　這是擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需相結(jié)合的一攬子計劃，是調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)和加強科技支撐的一攬子計劃，是改革創(chuàng)新和實現(xiàn)新發(fā)展的一攬子計劃，是改善民生和加強社會保障的一攬子計劃。實踐表明，這一攬子計劃不但使經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，而且進一步提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。
　　四萬億政策是“一擴一促”的重要舉措，從促進內(nèi)需的10項政策看，集中于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)后重建和提高城鄉(xiāng)居民收入等方面，應(yīng)該說四萬億的投資重在當(dāng)前，著眼長遠，注重投資和消費兩方面的作用，火候掌握恰到好處，也向世界展示了中國政府力挽狂瀾的勇氣和決心，并重新認(rèn)識了中國的潛能和實力。
　　在這個“信心比黃金更重要”的特殊時期，面對來自經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和全球金融危機的雙重壓力下自1978年改革開放以來中國面臨的最嚴(yán)峻考驗，如此宏大的投資暢想，支撐起中華民族攜手共御危機、最終闖過難關(guān)的信念。經(jīng)歷危機洗禮后的中國經(jīng)濟變得更加強大，危機帶來的壓力推動了各項重大改革，危機已經(jīng)成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個契機。
　　
　　樊綱：四萬億讓中國一枝獨秀
　　
　　理論上說，政府投資是為了撬動杠桿，帶動很多其他投資。但在現(xiàn)實中，帶動投資實現(xiàn)的長度，確實是一個值得研究的問題。比如現(xiàn)在政府投資了，要修鐵路、地鐵、農(nóng)村水利設(shè)施，這些需求第一步下去，需要相當(dāng)長一個時期，比如四個月、六個月、八個月。存貨消化到一定程度以后，企業(yè)才會開始擴大生產(chǎn)，之后才有點對原材料的需求，然后再過一段時間，過剩的生產(chǎn)能力逐步用起來。到一定程度，大家一看還可持續(xù)，才開始增加擴大企業(yè)生產(chǎn)能力的投資。
　　現(xiàn)在對世界經(jīng)濟前景爭論最大的問題，是世界經(jīng)濟危機多久才能走出困境。我個人一直比較欣賞居中一些的觀點，我認(rèn)為，美國、歐洲、日本世界三大經(jīng)濟體，今后兩三年低迷、負(fù)增長、零增長都是有可能的。
　　三大經(jīng)濟體加在一起，可能會有一兩年2－3％的負(fù)增長，再有一兩年的零增長，是我們需要做好思想準(zhǔn)備的。外部條件不好，就需要我們的政策力度到位，把下滑的趨勢打斷。我們要去調(diào)整、去改革、去增加國內(nèi)消費，但不是說光做這件事情就完了，還要做別的。
　　我個人還是相對樂觀的。相比之下，中國還是世界上好的經(jīng)濟體之一。而且，我說“之一”的時候都想不出“之二”是誰。我們應(yīng)該有這個信心，通過政策的調(diào)整，我們能夠最早走出低谷，最早完成調(diào)整。
　　樊綱，社科院研究員、國民經(jīng)濟研究所所長 劉迎秋：經(jīng)濟回暖后的發(fā)展方向
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是指社會結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等方方面面的調(diào)整。必須看到，調(diào)整必須付出代價。不僅老百姓要有付出代價的準(zhǔn)備，企業(yè)也要有付出代價的準(zhǔn)備，政府尤其需要有付出代價的準(zhǔn)備。
　　比如四萬億政府刺激經(jīng)濟計劃，開始時重點投向國有部門為主體的“鐵、公、基”等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對的，但是，一旦經(jīng)濟回升轉(zhuǎn)暖，進一步向前發(fā)展，就需要考慮調(diào)整投資方向和結(jié)構(gòu)，不能忽視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但必須考慮加大向非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和非國有企業(yè)投資的力度。
　　政府要付出的一個重要代價，就是要逐漸從生產(chǎn)性投資領(lǐng)域退出，逐漸轉(zhuǎn)向通過財政投資支持和引導(dǎo)企業(yè)，特別是中小企業(yè)的成長上來。這也就是說，政府的財力不再是像過去那樣更多地直接用于“鐵、公、基”，而是更多地用于為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更健康的成長環(huán)境。除此以外，調(diào)整收入分配關(guān)系，盡可能通過財政的再分配功能，提高低收入階層的收入，把更多的財政收入用在調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系等方面來。付出這個代價，不在于政府花了多少錢，而在于政府必須準(zhǔn)備更多地從直接投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)向公共服務(wù)領(lǐng)域中