周文夫 一位學(xué)者型官員的“知行合一”

　　越野車在裸露的河床上顛簸前行，山高溝深，峭壁陡立。這是周文夫擔(dān)任邯鄲市委副書記、市紀(jì)委書記期間，一次印象深刻的“深山訪貧”。那是在晉冀豫三省交界處、太行山南麓的涉縣，曾經(jīng)以八路軍129師鏖戰(zhàn)太行名垂青史，也是國家級貧困縣。
　　周文夫，“50后”中普通而又經(jīng)歷豐富的一員。說普通，因其從社會底層走來，通過黨的培養(yǎng)和自身努力，一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，是一代人的縮影；說豐富，因其角色變化之多，從事崗位跳躍之大：從民辦教師到享受國務(wù)院特殊津貼教授，從農(nóng)村黨支部書記到市委副書記、市紀(jì)委書記，從公社專職理論輔導(dǎo)員到省社會科學(xué)院黨組書記、院長……
　　“很多人勸我不要去，涉縣北部的大山深處，就是當(dāng)年左權(quán)將軍犧牲的十字嶺一帶，很容易發(fā)生翻車，根本就沒有路。”周文夫回憶道，“但是我管扶貧，我就要了解清楚，我管的這個(gè)地界，百姓最窮會窮到什么程度?”
　　
　　走進(jìn)深山
　　
　　周文夫與邯鄲的“緣分”，要從2001年說起。是年6月，河北省設(shè)區(qū)市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，時(shí)任省委黨校副校長的周文夫，被選派到河北省最南端的邯鄲市，任市委常委、組織部長，分管組織和基層黨建工作。
　　當(dāng)時(shí)，黨的農(nóng)村基層組織工作條例和村委會組織法剛剛頒布實(shí)施，如何處理好基層黨組織與村民自治的關(guān)系，成為基層黨建的重大課題。2001年初，新華社內(nèi)參報(bào)道了邯鄲市農(nóng)村解決“兩委”關(guān)系的消息，時(shí)任中共中央政治局常委、國家副主席胡錦濤做出重要批示，要求認(rèn)真總結(jié)、完善“一制三化”經(jīng)驗(yàn)。
　　“一制三化”，亦即推動和落實(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。周文夫初到邯鄲，憑籍多年積累的理論功底和不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的勇氣，提出了“一制三化”在邯鄲全面推進(jìn)的總體工作思路，得到上級肯定和支持?！耙恢迫钡慕?jīng)驗(yàn)很快在邯鄲大地生根、開花、結(jié)果，極大地推進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。2002年，中組部正式發(fā)文向全國推廣邯鄲“一制三化”的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　2003年，周文夫任邯鄲市委副書記、市紀(jì)委書記，一方面主持紀(jì)委工作，另一方面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，這便有了上文“深山訪貧”的故事。
　　涉縣，太行山深處，車隊(duì)在離山村三四里的地方停下，前面有一群人揮鍬揮鎬地正在墊路，下車一問，說是消息傳來，一位有史以來最大的“官兒”要來考察情況，趕緊把路修修?！翱克麄冏约耗苄薅嗌俾?那是一片心意!”周文夫感慨道，“我是從村里頭走出來的，也當(dāng)過村支部書記，一看情況，便知問題所在。主要還是路的問題，山外的東西運(yùn)不進(jìn)來，運(yùn)進(jìn)來后就很貴；山里的東西核桃啊花椒啊這些特產(chǎn)運(yùn)不出去……都不用說，該怎么干就怎么干，先修路，再挖井，扶貧的第一目標(biāo)是先讓村長娶上媳婦!”
　　把路修好，確能使一部分山村脫貧，但在大山的更深處，就地脫貧則不現(xiàn)實(shí)。于是，周文夫又開始組織“園區(qū)扶貧”。他帶上市扶貧辦主任，找來縣委、縣政府和市直部門領(lǐng)導(dǎo)同志，一起商量方案并組織實(shí)施。邯鄲西部的山區(qū)，有部分曾經(jīng)的“三線”軍工企業(yè)遺棄廠址，經(jīng)過修繕整治，吸引民營企業(yè)入園，給予優(yōu)惠政策，發(fā)展養(yǎng)殖和加工業(yè)，條件是吸收貧困群眾就業(yè)。路通了，電通了，水通了……產(chǎn)業(yè)園區(qū)和扶貧基地同時(shí)誕生，2000多名山區(qū)貧困群眾整體搬遷，就業(yè)的就業(yè)，上學(xué)的上學(xué)，徹底告別了過去。
　　敲鑼打鼓，喜氣洋洋。第一批搬出深山的群眾原先居住在兩個(gè)村子，一個(gè)叫寺峪村，一個(gè)叫廟峧村，現(xiàn)在合二為一。新任村支書抱了一個(gè)大南瓜，拎上半袋玉米面，無論如何也要讓周書記帶上，大伙兒還讓周書記給新村起個(gè)名字。周文夫沉吟片刻，留下了讓大家難以忘懷的話：“不靠寺，也不靠廟，寺和廟從來就沒有解決我們祖祖輩輩的貧困。要靠，靠的就是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，靠的是自力更生、互幫互助!所以，合并后的村子，去掉一個(gè)寺，再去掉一個(gè)廟，就叫峪峧新村吧……”
　　幾年里，周文夫還帶領(lǐng)邯鄲市東部10縣和市直部門分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，奔赴山東、江蘇學(xué)習(xí)考察和對接項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在世代以農(nóng)業(yè)為主的東部地區(qū)落地、發(fā)展、壯大，農(nóng)民人均純收入以兩位數(shù)的速度增長。
　　
　　權(quán)力陽光
　　
　　2004年，河北省爆出驚天腐敗大案，原省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長李友燦在短短一年多時(shí)間內(nèi)，利用手中掌握的進(jìn)口汽車配額，瘋狂受賄4700多萬元，列當(dāng)時(shí)內(nèi)地貪官之首。
　　一名受黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，在反腐力度不斷加大的形勢下，為何還敢如此肆無忌憚?以此為教訓(xùn)和思考，河北省紀(jì)委、監(jiān)察廳提出了推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的設(shè)想。而后，河北省紀(jì)委第六次全會正式部署推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，邯鄲市被選定為全省唯一的試點(diǎn)市，周文夫欣然受命。
　　那段時(shí)間，周文夫作為市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，經(jīng)常遭到各路記者的“圍追堵截”，被問得最多的一個(gè)問題是：“你在第一線抓行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，知道會有什么結(jié)果嗎?”
　　“這是個(gè)好活，也是個(gè)不好干的活。”面對記者事隔多年后的又一次追問，周文夫坦言，“好活是因?yàn)檫@是上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，是信任和考驗(yàn)，也符合邯鄲市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需求；不好干的活是因?yàn)檫@是清理權(quán)力，既需要理論上探索，也需要實(shí)踐上突破，勢必觸及一些部門和個(gè)人利益?！?br/>　　但是，周文夫并沒有忐忑不安，相反倒很踏實(shí)。他堅(jiān)信，讓行政權(quán)力在陽光下健康運(yùn)行，避免亂作為和不作為，使行政權(quán)力回歸到應(yīng)有的位置和狀態(tài)，意義重大。因此，他在各種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“行政權(quán)力公開透明運(yùn)行就是要打破‘行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化’，是政府和行政機(jī)關(guān)的一場革命?！薄皩垯?quán)不放、拒不公開的，要敢于較真，該教育的教育，該批評的批評，該查處的查處。”
　　清理行政權(quán)力包括兩個(gè)層面：一是給包括市長在內(nèi)的所有公務(wù)員拉出權(quán)力清單；二是首次為所有行政職權(quán)編制工作流程圖。經(jīng)過三輪審核，一個(gè)包括384項(xiàng)行政許可權(quán)、420項(xiàng)非行政許可權(quán)、521項(xiàng)行政處罰權(quán)、25項(xiàng)征稅權(quán)、184項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)的權(quán)力清單終于浮出水面——這就是邯鄲市大小官員們的權(quán)力家底。而市長的權(quán)力被限定為92項(xiàng)，這92項(xiàng)權(quán)力匯編成冊，對全社會公開——這是我國第一份市長權(quán)力清單。
　　這項(xiàng)工作無疑是基礎(chǔ)性、革命性的。而在這次權(quán)力梳理中，對市長權(quán)力的限定無疑最具標(biāo)本意義，引發(fā)了各方面的高度關(guān)注和轟動效應(yīng)。
　　2006年6月，全國部分省市自治區(qū)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行暨政務(wù)公開座談會在邯鄲召開，中央書記處、中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)同志等出席了會議。此時(shí)的周文夫雖已調(diào)任河北省社科院黨組書記、院長，仍應(yīng)邀作為正式代表出席了會議。
　　2007年，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”正式寫進(jìn)了黨的十七大報(bào)告，周文夫欣慰地對記者說，當(dāng)年我被你們蜂擁而來的記者同行提得最多的問題，有了最終的答案。
　　“但是，這個(gè)課題并不算完，長久地研究和探索是非常有價(jià)值的，關(guān)系到中國的行政體制改革，我至今還在思考。”周文夫說。
　　
　　激情歲月
　　
　　時(shí)光重回到1970年代，那是周文夫充滿激情、在基層摸爬滾打的難忘青春歲月。
　　1974年，年僅20歲的周文夫擔(dān)任了公社專職理論輔導(dǎo)員，高中畢業(yè)的他通讀了《共產(chǎn)黨宣言》《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題》等經(jīng)典著作和教科書，頭腦里開始閃現(xiàn)一些問題：小生產(chǎn)能不能產(chǎn)生資產(chǎn)階級?農(nóng)村社隊(duì)要不要搞成本核算?利與義是個(gè)什么關(guān)系?
　　當(dāng)周文夫沉浸于思考和學(xué)習(xí)的樂趣之際，公社黨委派他回村任黨支部書記。小小年紀(jì)的他看著像個(gè)書生，但真辦起事來卻不發(fā)怵。21歲的周支書主持召開了第一次村支委會，先做兩件事：一是制定村支委“約法三章”，不吃請，不收禮，開會誤工記大隊(duì)工；二是研究安排農(nóng)田基本建設(shè)。
　　1975年冬天，縣里在渤海灣海灘上修建水庫，“三九嚴(yán)寒天，修庫想把上游淡水截住好養(yǎng)魚養(yǎng)蝦種水稻，現(xiàn)在想來精神可嘉，但得不償失?！敝芪姆蚋锌?，“其實(shí)，那個(gè)地方離如今的曹妃甸大港、離渤海大油田不足十幾里路，所以說，過去河北人守著大油田、守著大港口，心里天天想著種地!現(xiàn)在的河北正在轉(zhuǎn)變觀念，重新看海、用海!”
　　天寒地凍，呵氣成霜，周文夫帶著村里的青壯年勞力住進(jìn)了海灘工棚。大家穿著結(jié)滿了白堿的衣服，啃著一會兒就凍硬了的干糧，苦戰(zhàn)一個(gè)冬天，硬是修了一座周長25華里的水庫。工程完工時(shí)，已是臘月二十八，迎著風(fēng)雪踏上回家的路……對于這段時(shí)光，周文夫難以忘懷。
　　而后，周文夫又擔(dān)任過公社中學(xué)校長，并在1977年高考恢復(fù)以后，考入河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)系攻讀政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，開始系統(tǒng)地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。1982年初，周文夫畢業(yè)分配到中共河北省委黨校，當(dāng)年登上課堂，一邊為來校學(xué)習(xí)的縣委書記們講解《資本論》，一邊開始了自己的理論研究生涯。
　　1988年，為紀(jì)念黨的十一屆三中全會10周年，中宣部等從全國五大系統(tǒng)征集論文，周文夫決定以“失業(yè)問題”作為切入點(diǎn)一試身手。當(dāng)時(shí)，商品經(jīng)濟(jì)的概念雖已出籠，但“失業(yè)”這樣的提法還是很敏感的。許多人勸他放棄這一想法，但周文夫的脾氣是認(rèn)準(zhǔn)了的就干。于是，一篇5000余字的《論失業(yè)及適度失業(yè)在我國社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義》誕生了，并在全國上報(bào)的900多篇論文中脫穎而出，周文夫以入選者的身份，赴北京人民大會堂參加了紀(jì)念十一屆三中全會10周年理論討論會，一位中央黨校的領(lǐng)導(dǎo)同志高興地說：“全國黨校系統(tǒng)也有人能寫失業(yè)的文章啦!”
　　此后，倍受鼓舞的周文夫事業(yè)步入上升通道，先后被評為河北省優(yōu)秀教師、優(yōu)秀知識分子、全國優(yōu)秀教師，并于1992年3月出任當(dāng)時(shí)全國最年輕的省級黨校教育長。后來，他又擔(dān)任省委黨校副校長，1997年被評為教授，享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。
　　
　　海洋之心
　　
　　光陰荏苒，轉(zhuǎn)眼跨入了21世紀(jì)。2006年，正在邯鄲從政，滿腦子還想著懲防體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的周文夫，被一紙調(diào)令任命為河北省社科院黨組書記、院長，回到了社會科學(xué)戰(zhàn)線。
　　既來之，則安之。周文夫風(fēng)風(fēng)火火率領(lǐng)一班人謀劃制定社科院“十一·五”發(fā)展規(guī)劃，明確了“服務(wù)決策，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層”的辦院方針，提出了“出成果，出人才，出效益”的總體工作要求，確立了“省級一流，國內(nèi)知名”的辦院目標(biāo)，并實(shí)施服務(wù)決策工程、科研創(chuàng)新工程、人才建設(shè)工程和思想政治與行政后勤保障工程等“四項(xiàng)工程”加以推動。全院干部職工的積極性調(diào)動起來了，社科院的面貌煥然一新。“變化的確很大!以前，社科院都是找領(lǐng)導(dǎo)同志圈定課題或是報(bào)送科研成果，而現(xiàn)在，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同為社科院圈定重點(diǎn)課題，并直接交辦科研任務(wù)，史無前例?！敝芪姆蛐牢康馗嬖V記者。
　　2007年5月，正在中央黨校學(xué)習(xí)的周文夫接到省委領(lǐng)導(dǎo)交辦的一項(xiàng)重要任務(wù)，囑他為省委理論學(xué)習(xí)中心組北戴河(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會議作一次講座，題目圈定在“科學(xué)發(fā)展觀與沿海強(qiáng)省建設(shè)”。接到這一任務(wù)的周文夫百感交集，思緒聯(lián)翩。踏遍了燕趙大地的山山水水，他的心中其實(shí)早已在思考與海洋有關(guān)的問題，當(dāng)年在渤海灘頭修水庫的場景又一次浮現(xiàn)在眼前。
　　“多少年來，河北人身臨大海，卻目不視海，心不在海，從來就沒有想過要把河北謀求發(fā)展的出路放在大海，以致于形成了‘東部區(qū)位，中部水平，西部觀念’的尷尬?！敝芪姆蚋嬖V記者，“確立面向海洋建設(shè)強(qiáng)省的觀念，這是一次發(fā)展理念的革命，其最深遠(yuǎn)的意義還在于文化層面，是一種心理暗示，從根子上調(diào)整河北的自我認(rèn)識。”
　　時(shí)間緊，任務(wù)重。為了講好這一課，周文夫馬不停蹄，走遍了我國各主要沿海港口和碼頭，晚上挑燈夜戰(zhàn)，抓緊時(shí)間備課。兩個(gè)半月后，他以《科學(xué)發(fā)展觀與我們建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的路徑選擇》為題，作了一場精彩的講座，獲得極高的評價(jià)。
　　2009年，省委領(lǐng)導(dǎo)又交給他新的任務(wù)，組織研究加快建立符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。由他主持的研究報(bào)告，省委書記批示作為參閱材料印發(fā)省委中心組學(xué)習(xí)會議，時(shí)任省長批示以《政府通報(bào)》印發(fā)全省。當(dāng)年，由他主持的該項(xiàng)重大課題出版專著，被評為河北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎。
　　2009年2月，河北省委、省政府決定，省委講師團(tuán)、省社科聯(lián)并入省社會科學(xué)院。4月，調(diào)整該院領(lǐng)導(dǎo)班子，周文夫任省社會科學(xué)院黨組書記、院長，兼任省委講師團(tuán)主任、省鄧研中心主任、省社科聯(lián)副主席。在廣泛調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，周文夫主持召開黨組會議，提出了構(gòu)建理論武裝、服務(wù)決策、繁榮發(fā)展“三位一體”工作新格局和參公與職稱管理并存即“一院兩制”管理新體制，得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，贏得了全院干部職工的擁護(hù)。
　　如今，周文夫又把目光凝聚在了謀劃院“十二·五”發(fā)展規(guī)劃、打造中國特色社會主義新智庫上。他注重取百家之長，虛心向全國各兄弟社科院學(xué)習(xí)；他放開世界眼光，領(lǐng)導(dǎo)河北院與英、法、意等國家和港澳臺地區(qū)的科研院校建立了穩(wěn)定的學(xué)術(shù)合作與交流關(guān)系。記者了解到，河北省社科院已獲得舉辦明年全國社科院院長聯(lián)席會議暨院長論壇的承辦權(quán)，會議的主題初步定為：打造中國第三經(jīng)濟(jì)增長極——環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起與中國特色社會主義新智庫建設(shè)。
　　尋找河北發(fā)展的“海洋之心”，周文夫的人生再次揚(yáng)起了新的風(fēng)帆。
　　
　　對話周文夫：看準(zhǔn)了就要把事做成
　　
　　《中華兒女》：您從“學(xué)者官員”到“官員學(xué)者”，兩股道交叉走了幾遭，從心態(tài)上來說是超脫了，還是更加執(zhí)著了?
　　周文夫：平靜，在功名利祿上比較平靜。一個(gè)人的成長脫離不開群眾、社會和時(shí)代，有的人通過主觀努力和客觀機(jī)遇成了英雄，而多數(shù)人成不了英雄，但不要當(dāng)“狗熊”。從我自身來說，從基層一步一步走來，離不開方方面面的支持和幫助，以及自己融入時(shí)代和群眾之中，找準(zhǔn)自己的位置。
　　《中華兒女》：從村支部書記這個(gè)崗位做到現(xiàn)在，您遇到最難辦的事情是什么?您的學(xué)者型氣質(zhì)在基層適不適應(yīng)?
　　周文夫：分管計(jì)劃生育，這是“天下第一難”的事情?；鶎拥那闆r很復(fù)雜，要做到理論和實(shí)踐統(tǒng)一，政策和實(shí)情統(tǒng)一，太難!這就需要干部的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和策略。我在邯鄲抓計(jì)劃生育，給縣委書記、縣長們開會，我跟他們講，“各位縣委書記、縣長，你們都管著一方水土，的確很忙，都覺得抓計(jì)劃生育忙不過來，我就問你們一個(gè)問題，如果不讓你們干了的話，你們還忙不忙?”大家你看著我，我看著你，覺得這個(gè)人怎么這么說話，這算文算武?我們一次處理了40多名超生的干部，著手基層隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任人”制度，最終使全市的計(jì)劃生育工作由三類市上升為二類市。
　　《中華兒女》：那您能談?wù)勛约旱膹?qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)嗎?
　　周文夫：我自認(rèn)為的強(qiáng)項(xiàng)，一個(gè)是“知行合一”，理論聯(lián)系實(shí)際，直到學(xué)以致用。只要有實(shí)踐的機(jī)會，我都會去嘗試，我看準(zhǔn)了的就要把它去做成!第二個(gè)強(qiáng)項(xiàng)是在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。古語云，學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。我走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位以后，都是先當(dāng)小學(xué)生；但我不是光學(xué)一家，我學(xué)好多家，總結(jié)提升然后創(chuàng)新。但我這個(gè)人也有弱點(diǎn)，很強(qiáng)的弱點(diǎn)，就是不愿意、也不擅于做應(yīng)酬性的交際。而且我的確太忙了，時(shí)間有些不夠用。
　　《中華兒女》：如果把這個(gè)所謂的弱點(diǎn)克服了，是不是個(gè)人的進(jìn)步還能更大些?
　　周文夫：(笑)這可是你說的，不是我說的。對于個(gè)人進(jìn)步，我說什么都不想，不是老實(shí)話。說不想進(jìn)步不是老實(shí)人。
　　《中華兒女》：您做了許多冒尖的事，有些還處在理論探索前沿，擔(dān)不擔(dān)心影響自己?
　　周文夫：在自己的職責(zé)范圍內(nèi)能做成點(diǎn)事，既符合中央的要求，又服務(wù)廣大群眾，還能在理論上提高點(diǎn)水平，這是值得欣慰的。我在邯鄲當(dāng)紀(jì)委書記時(shí)，河北省11個(gè)地級市，我們承擔(dān)著八分之一的辦案率，一年處理500多人，縣級干部多的時(shí)候“送”進(jìn)去10多人。但大家深知我的為人和用心，500多名黨代表選舉市委委員，我全票當(dāng)選；從市委委員選常委，我也是一票不丟；我心里很坦蕩。
　　《中華兒女》：社科院知識分子扎堆，而且您這兒還有“三股”力量，感覺怎么樣?
　　周文夫：我現(xiàn)在的確是身兼三職，肩上的擔(dān)子很重!所謂天下大勢，有分有合，分和合都是時(shí)勢的要求?，F(xiàn)在是合，就有合的道理，就要按照合的辦法來做工作。把這些人攏到一起得有辦法，現(xiàn)在新的工作格局和新的體制框架已基本形成。我做事不做則已，要做就做到底，做出一流水