外刊概要

　　公海非法活動的兩張面孔
　　Akash Chaturvedi(印度海軍少校)
　　
　　由于海盜襲擊活動的頻率驟升且日趨暴力，索馬里和非洲之角再次成為關(guān)注的焦點。盡管國際社會為應(yīng)對海盜問題而采取了諸多措施，包括，2008年聯(lián)合國通過四個決議，數(shù)十個國家派遣護航艦船，商船改良通報系統(tǒng)，為商船設(shè)立安全航道等等，但2009年海盜襲擊次數(shù)仍比上年增長了126％，而且海盜活動不斷向公海擴張。同時。在索馬里這樣的脆弱國家，恐怖主義和海盜問題呈現(xiàn)同步惡化的現(xiàn)象，兩者的共生關(guān)系令人擔(dān)憂。當(dāng)今世界面臨著全球恐怖主義和海盜的雙重威脅，兩者是同一枚硬幣的正反兩面，但國際社會卻視兩者為各自獨立的問題。海盜不僅對海上貿(mào)易構(gòu)成威脅，它還促使恐怖主義走向海洋。國際社會需要共同努力把海盜和恐怖主義這兩個相互關(guān)聯(lián)的問題作為一個整體處理。
　　(嚴(yán)　帥)
　　
　　妥協(xié)的可能
　　Sultan Akimbekov(《中亞》雜志主編)
　　
　　毫無疑問，吉爾吉斯斯坦政府的長期癱瘓不僅讓鄰國感到不安，也不符合世界大國的利益。目前，吉政治舞臺上活躍的不僅有吉當(dāng)局高層、前總統(tǒng)巴基耶夫的支持者，也有一些族裔社團代表，如烏茲別克族等。為解決復(fù)雜局面，吉當(dāng)局于5月決定任命奧通巴耶娃出任吉過渡時期總統(tǒng)。這個任命是在俄羅斯總統(tǒng)特使弗拉基米爾·魯沙伊洛訪吉幾天之后做出的，如此巧合似乎并非偶然。吉國內(nèi)有影響力的部族很快認(rèn)可當(dāng)局的這一決定。奧通巴耶娃在吉地方?jīng)]有錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，對吉爾吉斯斯坦社會而言，奧顯得更加歐洲化。而奧出任臨時總統(tǒng)也迫使各政治力量放棄對總統(tǒng)“寶座”的爭奪，促使其可以集中精力備戰(zhàn)秋季的議會大選?？梢姡婆e奧通巴耶娃為臨時總統(tǒng)是各方妥協(xié)的產(chǎn)物。
　　(王　聰)
　　
　　水資源管理可以降低城市能耗?
　　Steven J.Kenway(澳大利亞“城市水安全研究聯(lián)盟”科研人員)
　　
　　城市水系統(tǒng)能耗增長比多數(shù)其他產(chǎn)業(yè)都快：預(yù)計澳大利亞水系統(tǒng)能耗到2030年將比2006年增長2～4倍。發(fā)達(dá)國家城市發(fā)展經(jīng)驗表明，廉價能源的使用越來越受到缺水的困擾。人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，水資源管理其實可以對降低能耗發(fā)揮重要作用，至少可影響10％～20％的城市能耗。這是因為城市水在處理、運輸和回收處理等過程中，尤其是熱水供應(yīng)環(huán)節(jié)，所消耗的能源大有壓縮空間。比較瓶裝水和集中供給飲用水，前者所消耗的能源是后者的1000倍。據(jù)推斷，在澳大利亞，家庭用熱水供應(yīng)浪費的能源最多。為改善水資源管理，未來應(yīng)關(guān)注以下方面：一是調(diào)整水資源管理相關(guān)法規(guī)，將其與能耗指標(biāo)掛鉤。二是標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水節(jié)能方案的評判依據(jù)；三是加強對水資源管理間接效應(yīng)的研究；四是協(xié)調(diào)用水和能源來制定新型城市資源戰(zhàn)略。
　　(宋穎慧)
　　
　　生物燃料、糧食安全和非洲
　　Thomas Molony&James Smith(愛丁性大學(xué)研究人員)
　　
　　生物燃料是指能直接從可再生生物尤其是專門種植的能源作物中提取出來的液態(tài)燃料。第一代生物燃料比如含糖或含淀粉量高的甘蔗和玉米，已經(jīng)在相當(dāng)程度上商業(yè)化了。全球生物燃料產(chǎn)量在2000年至2007年間已經(jīng)翻了兩番。對生物燃料感興趣的國家可分為兩類：一是化石燃料進口國，它們想借此減少常規(guī)能源開支，如美國；二是已經(jīng)或打算出口生物燃料的國家，如巴西。非洲國家出于脫貧等考慮，對生物燃料躍躍欲試。但它們需要注意大規(guī)模生產(chǎn)生物燃料是否會影響畜牧活動、是否能改善小農(nóng)生計、是否存在相關(guān)法律規(guī)范等。更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)是，生物燃料作物往往也是糧食作物，是能源安全還是糧食安全優(yōu)先呢?可以肯定的是，生物燃料將成為影響世界糧價的新因素，而居高不下的糧價對非洲必有消極的影響。
　　(秦　天)
　　
　　菅政權(quán)使日本經(jīng)濟面臨“破產(chǎn)”
　　岸博幸(日本慶應(yīng)大學(xué)研究生院教授)
　　
　　日本經(jīng)濟僅剩下三年左右的“壽命”。目前，國家和地方政府的財政赤字已達(dá)GDP的200％，三年后，國債總額將超過國民總資產(chǎn)。在這危機時刻，菅直人政府荒唐的經(jīng)濟政策無疑對進入“危險水域”的日本經(jīng)濟雪上加霜。第一，比起經(jīng)濟增長，官政府更重視重建財政，宣稱在十年內(nèi)消除基礎(chǔ)財政收支赤字。重建財政雖必要，但會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負(fù)面影響。若十年內(nèi)消除基礎(chǔ)財政收支赤字，將使今后每年的經(jīng)濟增長率減少近1％。政府雖提出今后十年名義GDP年均增長3％的目標(biāo)，卻未制定切實可行的具體政策。第二，菅首相主張?zhí)岣呦M稅，曾在記者會上明確表示要將消費稅率提高至10％。日本經(jīng)濟正受通縮困擾，此時增稅將使通縮惡化。這樣一來，稅收將減少，進而需要繼續(xù)增稅，進入通縮與增稅的惡性循環(huán)。日本經(jīng)濟的當(dāng)務(wù)之急是擺脫通縮，應(yīng)通過積極的財政消除供需不平衡，大力進行金融緩和，這對確保地方的就業(yè)、復(fù)蘇地方經(jīng)濟至關(guān)重要。在克服通縮后再通過提高消費稅等重建財政，這才是正確之路。
　　(湯　祺)
　　
　　美國氣候政策現(xiàn)狀——民主黨放棄立法努力
　　
　　奧巴馬總統(tǒng)設(shè)想通過引導(dǎo)能源使用減少排放，但是能源法案沒有起到任何實質(zhì)作用。民主黨領(lǐng)袖里德已經(jīng)放棄支持“限量及交易計劃”，但他現(xiàn)在提出的補貼綠色建筑和天然氣卡車的建議也不能扭轉(zhuǎn)頹勢。在限制排放這一問題上，奧巴馬前景黯淡。一是共和黨在國會抵制民主黨提案，共和黨內(nèi)部已成鐵板一塊，黨派意識成一大阻礙。二是民主黨內(nèi)部看法也出現(xiàn)分歧，反對“限量及交易計劃”的聲音不斷出現(xiàn)。三是選民在氣候問題上的激情已經(jīng)大不如前，并且很多人不滿奧巴馬未實現(xiàn)競選承諾。惟一值得欣慰的是，2007年通過的《清潔空氣法》可以被應(yīng)用到溫室氣體控制中去。但世界資源研究院研究表明，即使努力實施所有計劃，到2020年美國的排放也只能減少13％，這與美國在哥本哈根會議上的承諾相差甚遠(yuǎn)，也大大低于人們的預(yù)期。同時，即使關(guān)于氣候變化的法案和條款都得以通過，正式實施也將需要耗費相當(dāng)長的一段時間，而且實施后必將陷入無止境的法律訴訟。
　　(韓立群)
　　
　　Anwar al-Awlaqi
　　安瓦爾·奧拉基
　　
　　作為“基地”組織神學(xué)家，奧拉基因2009年“胡德堡槍擊案”與“圣戰(zhàn)炸機案”而名聲大噪。奧拉基對兩案疑犯哈桑和穆塔拉布進行電郵洗腦，最終促成這兩起驚天巨案。
　　奧拉基是美籍也門裔人，1971年出生于新墨西哥州。其父曾擔(dān)任也門政府官員，奧七歲時隨家遷至也門，就讀于當(dāng)?shù)厮饺司W(xué)校。20歲時重返美國學(xué)習(xí)，并在科羅拉多大學(xué)與圣地亞哥大學(xué)拿到工程學(xué)學(xué)士和教育學(xué)碩士學(xué)位。
　　奧拉基擔(dān)任圣地亞哥清真寺阿訇期間結(jié)識了兩名9.11劫機犯——哈立德與納瓦夫，哈和納對奧拉基尊崇有加，奧拉基與之來往甚密，思想變得激進。9.11事件后奧拉基放棄學(xué)業(yè)，先后輾轉(zhuǎn)英國、也門，并遭也門當(dāng)局扣押18個月之久。
　　出獄后奧拉基躲藏在也門南部部落區(qū)，擔(dān)任“基地阿拉伯半島分支”頭目，并利用網(wǎng)絡(luò)等媒體大肆向歐美國家宣傳極端思想，建立秘密的地下恐怖網(wǎng)絡(luò)，招募大批潛在恐怖分子，策動大量的針對西方的恐怖活動。美政府已將奧拉基列為對美國家安全構(gòu)成威脅的重點監(jiān)控對象，奧巴馬甚至要求直接對其進行暗殺。
　　(李