兩岸簽署文教交流協(xié)議的序曲

　　推進(jìn)兩岸文化教育交流，實(shí)現(xiàn)兩岸文教整合成為現(xiàn)階段兩岸有識(shí)之士的共同呼聲。
　　
　　9月6日，由大陸的中華文化聯(lián)誼會(huì)和臺(tái)灣沈春池文教基金會(huì)共同舉辦的題為“把握契機(jī)，開創(chuàng)新局”的兩岸文化論壇在臺(tái)北召開，文化部部長(zhǎng)蔡武和臺(tái)灣“文化建設(shè)委員會(huì)”主任委員盛治仁聯(lián)袂出席并講話，兩岸共有150位專家學(xué)者參加。兩岸文化論壇的舉辦不僅對(duì)于增進(jìn)兩岸互信，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義，而且引發(fā)兩岸簽署文化教育交流協(xié)議的思考。
　　
　　舉辦的背景
　　
　　2008年12月31日，胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，提出發(fā)展兩岸關(guān)系，實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的六點(diǎn)意見，其中第三條便是“弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)精神紐帶”，胡錦濤提出“中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、瑰麗燦爛，是兩岸同胞共同的寶貴財(cái)富，是維系兩岸同胞民族感情的重要紐帶”，“愿意協(xié)商兩岸文化教育交流協(xié)議，推動(dòng)兩岸文化教育交流合作邁上范圍更廣、層次更高的新臺(tái)階”。兩岸舉辦文化論壇，進(jìn)行文教交流與合作，正是講話精神成功實(shí)踐的具體體現(xiàn)。
　　目前，兩岸的文化教育交流呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自臺(tái)灣當(dāng)局開放臺(tái)灣民眾來大陸探親以來，兩岸文藝、學(xué)術(shù)、宗教、展出等方面的文化交流已累計(jì)達(dá)32萬余人次。2005年以來兩岸的文教交流更呈現(xiàn)井噴的大好局面，相繼舉辦了公祭軒轅黃帝、兵馬俑——秦文化特展、共同慶祝媽祖誕辰、雍正皇帝大展等一系列影響巨大的活動(dòng)。今明兩年還將舉辦南宋文化藝術(shù)特展、《富春山居圖》合璧展出等等。另外，臺(tái)灣方面還通過了“教育三法”，準(zhǔn)許大陸學(xué)生赴臺(tái)灣讀書；大陸也發(fā)布新的惠臺(tái)措施，接納學(xué)測(cè)達(dá)到頂標(biāo)級(jí)的臺(tái)灣學(xué)生免試來大陸大學(xué)就讀。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，兩岸文化教育交流還存在一些壁壘和障礙，尚未實(shí)現(xiàn)全面化、雙向化和機(jī)制化，因此迫切需求兩岸進(jìn)行文教交流方面的合作。
　　作為兩岸眾多領(lǐng)域交流的重要組成部分，大陸一直高度重視兩岸文教交流的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨和中國國民黨于2006年4月開始舉辦的兩岸經(jīng)貿(mào)論壇自第三屆更名為兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，而且在2009年7月以“推進(jìn)和深化兩岸文化教育交流合作”為主題進(jìn)行專門研討。論壇結(jié)束后，大陸文化部、教育部、廣電總局和新聞出版總署等四部門還公布了促進(jìn)兩岸文化教育交流的多項(xiàng)政策措施。此外，兩岸還舉行了包括海峽兩岸暨港澳地區(qū)藝術(shù)論壇、兩岸城市文化創(chuàng)意論壇、情系八桂——兩岸文化聯(lián)誼行、閩臺(tái)文化研討會(huì)等活動(dòng)。兩岸文化論壇正是這一系列文化論壇的繼續(xù)，同時(shí)交流的規(guī)模和層級(jí)也得到了發(fā)展。
　　兩岸實(shí)現(xiàn)全面“三通”以來，湖北、湖南、浙江、廣東、廣西、福建、貴州、陜西、河南、山東、北京、上海等地的(副)省長(zhǎng)、(副)市長(zhǎng)或省委書記，先后率團(tuán)訪問臺(tái)灣。大陸省部級(jí)官員訪臺(tái)不但拉升兩岸交流的層次，增進(jìn)了兩岸民眾的相互了解，而且在臺(tái)灣進(jìn)行了大筆的采購，為臺(tái)灣創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。蔡武此次訪問臺(tái)灣，便是兩岸高層級(jí)交流的重要組成部分。兩岸舉辦文化論壇不僅豐富了兩岸高層交流的內(nèi)涵，更使兩岸民眾的互惠互利和認(rèn)知認(rèn)同擴(kuò)展至心靈層面。
　　
　　成果豐碩
　　
　　此次兩岸文化論壇共達(dá)成八項(xiàng)共識(shí)，受到兩岸媒體和民眾的好評(píng)。
　　(一)兩岸主管文化事務(wù)的官員提出諸多建議。蔡武在致辭中提出四點(diǎn)意見與建議，包括：一是凝聚共識(shí)，推動(dòng)兩岸文化交流制度化；二是深化交流，共同推動(dòng)中華文化的傳承與發(fā)展；三是搭建交流平臺(tái)，不斷拓展交流領(lǐng)域，四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，增強(qiáng)兩岸文化產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。蔡武還指出，希望推動(dòng)兩岸文化交流制度化、機(jī)制化，期待雙方積極為協(xié)商簽署兩岸文化交流協(xié)議創(chuàng)造各種有利條件，在兩岸成功簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定之后，深入探討、協(xié)商簽訂兩岸文化交流協(xié)定，建立兩岸文化合作機(jī)制，有效地集中雙方的資源、資金和創(chuàng)意，努力構(gòu)建兩岸文化交流新格局。盛治仁則提出多項(xiàng)兩岸文化交流的具體項(xiàng)目，包括擴(kuò)大文藝活動(dòng)、文資保存技術(shù)和政策的交流，合作推廣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，相互保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)，簡(jiǎn)化行政審批程序，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等。盛治仁還特別提出兩岸研究互設(shè)文化辦事處的可能性，以利更好地促進(jìn)兩岸文教交流。
　　(二)學(xué)者熱烈討論，達(dá)成八項(xiàng)共識(shí)。與會(huì)專家學(xué)者分為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)、有形與無形文化資產(chǎn)、視覺藝術(shù)與表演藝術(shù)和文學(xué)與社區(qū)總體營造等四組展開對(duì)話。與會(huì)學(xué)者一致認(rèn)為，兩岸民眾同根同源，共享，中華文化，是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要精神支持。同時(shí)，中華文化在臺(tái)灣得到發(fā)展，內(nèi)涵被極大地豐富。兩岸只有加強(qiáng)文教領(lǐng)域的交流與合作，逐步消除影響兩岸文化整合的障礙，才能實(shí)現(xiàn)兩岸精神的融合，乃至政治上的統(tǒng)一。論壇最后形成八大共識(shí)，包括盡快商簽兩岸文化協(xié)議、互設(shè)民間文化辦事機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作、共同打造優(yōu)秀劇目、漢字推廣、對(duì)有形與無形文化資產(chǎn)的傳承與利用、建立資源共享平臺(tái)、加強(qiáng)博物館與美術(shù)館等交流。
　　(三)各方高度關(guān)注。此次論壇共有150余名知名人士參加，行業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)界、演藝界、學(xué)術(shù)界和相關(guān)行政部門。臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》、《聯(lián)合報(bào)》、《旺報(bào)》等主流媒體進(jìn)行了全方位報(bào)道，并發(fā)表評(píng)論文章高度贊揚(yáng)論壇的舉辦。臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》認(rèn)為，兩8tsQ2i8Bj++7eGl3ysXiEg==岸文化論壇將為兩岸從經(jīng)貿(mào)整合邁向文化整合打造新的里程碑，是兩岸交流史上的新頁。臺(tái)灣《聯(lián)合晚報(bào)》稱，兩岸文化論壇意味著兩岸關(guān)系又走到一座新的高峰。出席論壇的臺(tái)灣中華文化總會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉兆玄也認(rèn)為，兩岸文化論壇是兩岸互動(dòng)發(fā)展的一個(gè)里程碑，兩岸主管業(yè)務(wù)的首長(zhǎng)第一次同臺(tái)致詞代表兩岸關(guān)系順利發(fā)展很重要的一步。國民黨“立委”洪秀柱稱，兩岸舉辦文化論壇有助于臺(tái)灣開拓大陸市場(chǎng)，促進(jìn)臺(tái)灣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠營則一貫表示反對(duì)，認(rèn)為馬英九當(dāng)局“出賣了臺(tái)灣主權(quán)”，但是應(yīng)者寥寥，難以掀起大的濁浪。
　　
　　簽署文教交流協(xié)議的序曲
　　
　　9月12日，也就是兩岸文化論壇舉辦不到一個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)，海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)在6月簽訂的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)正式生效。在兩岸經(jīng)濟(jì)方面協(xié)商已經(jīng)基本完成，而且有新成立的兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)負(fù)責(zé)處理后續(xù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的情況下，海協(xié)會(huì)和海基會(huì)協(xié)商的重點(diǎn)將移向何方備受關(guān)注。
　　可以肯定的是，兩岸今后的協(xié)商談判仍將本著“先易后難，先經(jīng)后致”的步調(diào)進(jìn)行。雖然大陸不斷放出希望兩岸進(jìn)行政治軍事議題談判的信息，但是馬英九當(dāng)局卻明確表示兩岸政治談判時(shí)機(jī)尚未成熟。為了維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局和增進(jìn)雙邊政治互信的基本原則，大陸不可能單方面宣布兩岸進(jìn)入政治軍事談判階段。在這種情況下，推進(jìn)兩岸文化教育交流，實(shí)現(xiàn)兩岸文教整合成為現(xiàn)階段兩岸有識(shí)之士的共同呼聲。
　　第一，共同的歷史和文化是兩岸共有的財(cái)富，也是兩岸最大的利益交匯點(diǎn)，兩岸進(jìn)行這方面協(xié)商的敏感性較低，比較容易獲得兩岸民眾的認(rèn)同，因此兩岸可以借文教交流增進(jìn)彼此的互信，凝聚祖國統(tǒng)一的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的統(tǒng)一。
　　第二，島內(nèi)雖然保留了中華文化的根基，但是經(jīng)過李登輝和陳水扁的“臺(tái)獨(dú)”教育和“去中國化”教育，島內(nèi)民眾的民族認(rèn)同和國家認(rèn)同十分混亂，尤其是島內(nèi)青年學(xué)生對(duì)中華文化的貼近感十分薄弱，因此重建島內(nèi)民眾對(duì)中華文化、中華民族和祖國統(tǒng)一的認(rèn)同顯得十分必要。
　　第三，文化與經(jīng)濟(jì)是通向兩岸政治談判、實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的兩根支柱，缺一不可。海峽兩岸的和平穩(wěn)定與共同繁榮不能僅僅依賴物質(zhì)方面的互利，經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易往來不能夠替代文化的交流與思想的溝通。因此在兩岸經(jīng)濟(jì)議題談判已經(jīng)基本結(jié)束，阻撓兩岸經(jīng)濟(jì)融合的障礙已經(jīng)基本消除的情況下，開展兩岸文教領(lǐng)域的協(xié)商已經(jīng)迫在眉睫。
　　可以預(yù)見，此次兩岸文化論壇必將開啟兩岸文化教育交流的大幕。兩岸的文化教育協(xié)商將是今后幾年繼經(jīng)濟(jì)議題談判之后的中心任務(wù)，而最終目標(biāo)是簽署類似ECFA的兩岸文化教育交流協(xié)