延坪島事件的背后角力

　　朝韓北方界線
　　1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，在西海朝韓有爭(zhēng)議的海域，美韓聯(lián)軍單方面劃定了西海北方分界線(簡(jiǎn)稱NLL)，認(rèn)為此線以北屬于朝鮮，以南則屬于韓國。按照此線劃法，附近的五個(gè)小島(包括白翎島、大青島、小青島、延坪島、隅島)都屬于韓國。
　　但朝鮮從來就沒承認(rèn)過此線為南北海上分界線。北方也自行劃定了西海朝韓分界線，此線在NLL以南。這樣，南北各自劃定的海上邊界就出現(xiàn)了重疊的海域。按照北方的界線，此次交戰(zhàn)的延坪島應(yīng)屬于朝鮮。
　　半個(gè)多世紀(jì)以來，西海北方分界線以南擦槍走火之事時(shí)有發(fā)生。近十年來在這片海域更是爆發(fā)了三次較大的交火，釀成艦艇被擊沉擊傷、多人死傷的事件。但這三次均是雙方艦艇交火。而此次發(fā)生的則是雙方海岸炮對(duì)射。
　　本月22～30日，美韓在西海這片敏感海域進(jìn)行 “護(hù)國軍演”。23日上午，朝方向韓軍方提出抗議，說他們的炮彈落到了延坪島周圍，而延坪島屬于朝鮮的領(lǐng)土(盡管事實(shí)上韓方已控制了幾十年)。如果不停止挑釁，朝鮮必定作出反應(yīng)。然而，韓方認(rèn)為自己的炮彈都落在北方分界線（NLL）以內(nèi)。當(dāng)天下午，朝鮮軍隊(duì)就以捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的名義向延坪島上的韓國軍隊(duì)開火了。
　　
　　11月23日下午，朝韓軍隊(duì)在西海(我國稱黃海)的延坪島海域及島嶼發(fā)生了炮戰(zhàn)。朝方使用海岸炮向延坪島海域和島嶼發(fā)射了200余發(fā)炮彈，隨即韓方回?fù)袅?0多發(fā)炮彈。延坪島上的韓方有兩名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵及兩名平民中彈死亡，另有10多名軍民受傷。延坪島上發(fā)生大面積火災(zāi)，一切通訊與供電設(shè)施全被破壞。而朝方傷亡人數(shù)沒有報(bào)道。事后，朝韓都指責(zé)對(duì)方挑釁。分析人士則認(rèn)為，該事件是自1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以來雙方發(fā)生的最大規(guī)模的交火事件。
　　延坪島事件是繼“天安”號(hào)事件后朝韓之間發(fā)生的又一次重大沖突。事發(fā)當(dāng)天，韓國KBS電視臺(tái)整夜?jié)L動(dòng)播報(bào)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，韓國其他各大媒體也大篇幅報(bào)道此事，在韓國國民中大大催生了對(duì)朝鮮的憤怒與敵意。韓國政府認(rèn)為，炮擊居民區(qū)是一種極不人道和發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的行為，朝方這樣做是對(duì)韓國的公然挑釁。而朝鮮則公開表示事件的責(zé)任在韓國，是韓國率先挑起事端。朝鮮中央通訊社新聞公報(bào)稱，韓國不顧朝鮮的多次警告，執(zhí)意舉行軍事演習(xí)，并向朝鮮領(lǐng)海延坪島海域發(fā)射數(shù)十發(fā)炮彈，朝鮮只是“迅速回?fù)簟?。朝鮮最高司令部在23日當(dāng)天表示，“若南朝鮮膽敢侵犯朝鮮領(lǐng)土，即使是0.001毫米，朝鮮革命武力都將毫不猶豫地繼續(xù)進(jìn)行軍事打擊”。
　　
　　韓國：急于求成、有自大心理、獲美強(qiáng)力支持
　　
　　半個(gè)多世紀(jì)以來，西海北方分界線以南擦槍走火之事時(shí)有發(fā)生。近十年來在這片海域更是爆發(fā)了三次較大的交火事件，造成艦艇被擊沉擊傷、多人死傷。但這三次均是雙方艦艇交火，而此次則是海岸炮對(duì)射。對(duì)此，人們不能不探求這背后的因素。
　　有分析人士將韓方的反應(yīng)歸納為其在半島問題上急于求成、自大自強(qiáng)和對(duì)美過于依賴。
　　自今年朝鮮確定政權(quán)接班人以來，韓國政府、學(xué)界以及民間均對(duì)南北統(tǒng)一進(jìn)程的加速抱有希望與信心。韓方普遍認(rèn)為，年僅28歲的朝鮮未來領(lǐng)導(dǎo)人未具備其父親的政治權(quán)威與外交手段，無法帶領(lǐng)一個(gè)幾近崩潰的國家維持現(xiàn)狀或走向繁榮。因此，在他正式接班時(shí)，朝鮮難免會(huì)遭到動(dòng)蕩與混亂，而這正是朝鮮政權(quán)最為脆弱的時(shí)期，也是韓國統(tǒng)一朝鮮半島的最佳時(shí)期。據(jù)韓國某媒體對(duì)韓國國內(nèi)研究朝鮮半島問題的70多名專家進(jìn)行問卷調(diào)查顯示，不少學(xué)者認(rèn)為韓國在未來五年到十年內(nèi)能實(shí)現(xiàn)南北統(tǒng)一，這是韓國國內(nèi)從未有過的樂觀預(yù)測(cè)。在此情況下，韓國也在一定程度上試著打探朝鮮軍力，以便作為評(píng)估朝鮮軍事力量的指標(biāo)。
　　2008年李明博政府上臺(tái)之后，韓國提出“新亞洲外交構(gòu)想”，試圖成為亞洲地區(qū)的核心國家。就在延坪島炮擊事件發(fā)生前不久，韓國剛剛成功舉辦了“G20”首腦會(huì)議，成為第一個(gè)舉辦此類高層會(huì)議的亞洲國家。不僅如此，2009年朝鮮的國民生產(chǎn)總值只有240億美元，尚不足韓國的3%。這些均使得韓國滋生自大心理，并促使韓國在南北統(tǒng)一及對(duì)朝問題上做出一些冒失的舉動(dòng)。
　　而美國奧巴馬政府對(duì)朝鮮始終如一的強(qiáng)硬態(tài)度，也使得韓國政府獲得空前的自信。美國對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域的全方位扶持，助長(zhǎng)了韓國的氣勢(shì)，提高了朝鮮半島緊張局勢(shì)的級(jí)別。從“天安”號(hào)事件到此次延坪島炮擊，美國成為韓國的堅(jiān)強(qiáng)后盾。美韓一輪一輪的聯(lián)合軍演，使得美國的航空母艦最終駛?cè)肓酥袊狞S海。這也使得中美關(guān)系和朝鮮半島局勢(shì)均處于緊張狀態(tài)之中。
　　
　　朝鮮：軍事上獲得自信、政治
　　上需要業(yè)績(jī)的積累、經(jīng)濟(jì)上需要拓展對(duì)外關(guān)系
　　
　　自2009年進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)及發(fā)射衛(wèi)星（美韓等認(rèn)為是導(dǎo)彈）以來，朝鮮政府及國民對(duì)體制安全的自信心有了極大提高。朝鮮在體制安全獲得保障的情況下，開始將注意力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高人民生活水平方面。這一自信體現(xiàn)在2010年朝鮮的新年社論中，有關(guān)改善人民生活的詞句出現(xiàn)了16次，而2009年僅一次。有分析人士認(rèn)為，朝鮮在獲得軍事自信心的情況下，難免產(chǎn)生向韓國示威的沖動(dòng)。
　　而前不久剛剛被推上權(quán)力高位的朝鮮未來領(lǐng)導(dǎo)人金正恩年僅28歲，盡管已獲得形式上的地位，但要真正走進(jìn)權(quán)力頂峰還需要政治業(yè)績(jī)的積累。延坪島事件后，朝鮮中央通訊社稱是韓國侵犯朝鮮領(lǐng)土，朝鮮是進(jìn)行反擊。這次事件很可能是朝鮮高層為了給新領(lǐng)導(dǎo)人“試手”的機(jī)會(huì)，通過危機(jī)事態(tài)加強(qiáng)國內(nèi)權(quán)力控制，刻意宣傳金正恩在該事件中的決斷力和領(lǐng)導(dǎo)力，提高朝鮮民眾對(duì)現(xiàn)政權(quán)的支持度，也為金正恩樹立很好的領(lǐng)導(dǎo)形象。
　　此外，2010年朝鮮提出要優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)與農(nóng)業(yè)，提高人民生活水平。在此情況下，今年的朝鮮經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些改善，如平壤供電量有所增加、車輛增多、居民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較此前活躍等。然而從朝鮮工廠企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)來看，生產(chǎn)狀況仍有待于改善，也需要大量的資金。但在與美日韓關(guān)系未得到改善的情況下，朝鮮很難吸引到外資，這嚴(yán)重阻礙了朝鮮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，朝鮮曾多次試著改善與美韓的關(guān)系，希望韓國提供更多援助、希望美國同意美朝雙邊會(huì)談以及數(shù)次表示愿意恢復(fù)六方會(huì)談等，美韓卻因朝鮮不放棄核武器，始終對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬政策。11月12日，正是“G20”首爾峰會(huì)閉幕之日，朝鮮又一次使用“懸崖戰(zhàn)術(shù)”， 宣稱已擁有超過2000臺(tái)用于生產(chǎn)核燃料的濃縮鈾離心機(jī)，試圖迫使美韓做出讓步。然而美韓不僅未改變以往的態(tài)度，美國朝鮮政策特別代表斯蒂芬·博斯沃思11月下旬在日本東京還高調(diào)批評(píng)了朝鮮此舉為一種挑釁行為。因此，有分析人士認(rèn)為，延坪島炮擊事件，不排除朝鮮通過引發(fā)朝鮮半島緊張局勢(shì)來吸引美韓注意力的可能性。當(dāng)然，從另一方面來理解的話，也可以認(rèn)為是朝鮮有意要打破朝美、朝韓關(guān)系的僵局。
　　
　　中國被推向風(fēng)口浪尖
　　
　　從事件本身來講，筆者認(rèn)為朝韓雙方在短期內(nèi)都不太可能將事態(tài)向繼續(xù)惡化的方面推進(jìn)。從朝鮮的角度看，其與美韓改善關(guān)系的真正籌碼是核武器與濃縮鈾離心機(jī)。此次事件只是為金正恩的接班增加一個(gè)很好的政治業(yè)績(jī)，向美韓展示了自己的軍事能力。因此，朝鮮很可能就此停止沖突。況且，事發(fā)當(dāng)天韓國對(duì)朝鮮海岸炮基地的反擊，必然給朝方造成嚴(yán)重?fù)p失，以目前朝方的軍事裝備來看，朝鮮需要時(shí)間來重新部署。
　　從韓國方面來看，事發(fā)當(dāng)日韓國迅速進(jìn)行了炮擊，并宣稱要調(diào)動(dòng)海陸空的一切力量來懲戒朝鮮。但其前提條件是在朝鮮進(jìn)一步攻擊韓國的情況下。韓國之所以這樣做，一方面需要正義與道義層面的理由，另一方面也需要看美國的眼色。據(jù)悉，美國雖然表示全力保護(hù)韓國這一同盟國，但同時(shí)也表示不希望武力沖突進(jìn)一步惡化。因此，延坪島事態(tài)繼續(xù)惡化的可能性不大，但美韓兩國卻將矛頭再次轉(zhuǎn)向中國。
　　
　　中國自今年3月的“天安”號(hào)事件后再次被推上風(fēng)口浪尖，在國際社會(huì)中處于兩難境地。“天安”號(hào)事件后，韓國強(qiáng)烈要求中國表明態(tài)度。韓國以接近強(qiáng)迫的方式要求中國承認(rèn)韓國的被害地位，并要求中國與美韓一道制裁朝鮮。而中國對(duì)朝韓雙方均不偏袒的態(tài)度引發(fā)韓國對(duì)中國的強(qiáng)烈不滿。當(dāng)時(shí)韓國就曾試圖與美國一起在中國的黃海進(jìn)行大規(guī)模的聯(lián)合軍演。雖然“天安”號(hào)事件最終以證據(jù)不足和其內(nèi)部爭(zhēng)議不了了之，但韓國始終認(rèn)為中國對(duì)朝鮮的“偏袒”阻礙了該事件的解決。此次延坪島炮擊事件后，國際社會(huì)將目光再次聚焦到中國對(duì)朝鮮的態(tài)度上。美國一家媒體在24日?qǐng)?bào)道中稱，“中國如何反應(yīng)或過多久才反應(yīng)將是全球關(guān)注的焦點(diǎn)?！绷硗?，由于此次事件中朝鮮的炮擊傷及延坪島居民，韓國再度向中國施加外交壓力，韓國政府及國民的無奈與悲憤情緒也又一次轉(zhuǎn)嫁到中國，加之國際社會(huì)對(duì)韓國的同情與對(duì)朝鮮的指責(zé)，使中國在國際社會(huì)中處于兩難境地。
　　事件發(fā)生后不久，中方建議于12月上旬在北京舉行六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)緊急磋商，希望這一磋商有助于緩和當(dāng)前緊張的半島局勢(shì)，為重啟六方會(huì)談創(chuàng)造條件。但是，美日韓三國對(duì)中國方面的提議態(tài)度冷淡。美國國務(wù)院12月1日正式宣布，美日韓將于12月6日在華盛頓召開三方外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，商討當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)。美方認(rèn)為，在朝韓炮戰(zhàn)發(fā)生后，有必要強(qiáng)化美日韓三國的外交和軍事協(xié)調(diào)，并以此來強(qiáng)化三國的“軍事同盟”關(guān)系。
　　金正日在2010年5月訪華時(shí)曾表示，朝鮮堅(jiān)持朝鮮半島無核化的立場(chǎng)無任何改變，朝鮮愿意為重啟六方會(huì)談創(chuàng)造有利條件。但11月12日，朝鮮又聲稱已擁有2000臺(tái)濃縮鈾離心機(jī)。對(duì)此，美國朝鮮問題特使博斯沃思在11月21日訪問韓國時(shí)表示，朝鮮擁有并公開濃縮鈾離心機(jī)是一種挑釁行為，違反了聯(lián)合國安理會(huì)第1874號(hào)決議。延坪島事件后，美韓不僅未對(duì)朝鮮做出讓步，反而加大強(qiáng)硬力度，美韓在11月28日至12月1日間在西海（我黃海）與韓國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，以展示美韓同盟力量。這種武力對(duì)抗局面給六方會(huì)談的重啟帶來巨大阻力。
　　12月1日，中國外長(zhǎng)楊潔篪在首屆“藍(lán)廳論壇”上的主旨演講中指出，當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)再度緊張，中方對(duì)此高度關(guān)注。作為負(fù)責(zé)任大國，中方一貫按照事情的是非曲直決定自身立場(chǎng)，不偏袒任何一方。中方主張，當(dāng)務(wù)之急是防止緊張局勢(shì)升級(jí)，決不能再做火上澆油的事情，有關(guān)方面應(yīng)保持冷靜克制，推動(dòng)事態(tài)重新回到對(duì)話談判的軌道上來。示強(qiáng)和對(duì)抗是沒有出路的，是不能夠解決問題的，也不符合各方的利益。
　　“半島穩(wěn)，大家受益；半島亂，大家都受損。我們將繼續(xù)勸和促談，為此發(fā)揮建設(shè)性的作用。”這就是中國的態(tài)度。