五學(xué)者解讀今日亞太

　　秦亞青（外交學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)）
　　伴隨著地區(qū)的合作與發(fā)展，東亞以及整個(gè)亞太地區(qū)產(chǎn)生了很多地區(qū)機(jī)制，搭建了地區(qū)構(gòu)架的平臺(tái)。東亞及亞太地區(qū)是個(gè)很復(fù)雜的地區(qū)，它的地區(qū)構(gòu)架也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。我認(rèn)為，東亞乃至亞太地區(qū)合作構(gòu)架最基本的特點(diǎn)是多元、多重、多樣。這些機(jī)制相互之間并沒(méi)有完全的等級(jí)結(jié)構(gòu)，功能也有重疊、交匯，這也反映了東亞地區(qū)的現(xiàn)實(shí)。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
　　一是務(wù)實(shí)的功能主義。東亞和亞太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的功能性合作最有成效。二是合作的多邊主義。這些合作表現(xiàn)出向多邊主義發(fā)展的明顯取向。但多邊合作仍然是以主權(quán)國(guó)家為基本代表的合作渠道。三是開(kāi)放的地區(qū)主義。地理上是開(kāi)放的，對(duì)域外國(guó)家開(kāi)放，甚至是跨太平洋的開(kāi)放。制度上是開(kāi)放的，從原來(lái)的10+3擴(kuò)大到10+6，又加入了美國(guó)和俄羅斯，變成了10+8。由于整個(gè)體系是開(kāi)放的，所以制度本身和地區(qū)發(fā)展也是全開(kāi)放的。正像楊潔篪外長(zhǎng)所說(shuō)，所有域外的行為者都可以積極地對(duì)地區(qū)合作作出貢獻(xiàn)。
　　中國(guó)從1990年開(kāi)始與東南亞國(guó)家改善關(guān)系，積極參加地區(qū)一體化進(jìn)程。尤其是1997年亞洲金融危機(jī)以后，中國(guó)首先在參加地區(qū)合作過(guò)程中支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作多元態(tài)勢(shì)，比如支持清邁機(jī)制多邊化、支持建立區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)、支持建立亞洲債券市場(chǎng)，等等。中國(guó)和東盟自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在已形成一個(gè)有19億人口、6萬(wàn)億美元的大市場(chǎng)。為維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，中國(guó)提出了以共同安全與合作安全為核心內(nèi)容的新安全觀，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題采取積極協(xié)調(diào)、促談勸和態(tài)度，對(duì)復(fù)雜的、有爭(zhēng)議的領(lǐng)土問(wèn)題，主張擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)。中國(guó)是第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的東盟伙伴國(guó)，積極簽署《南海各方行為宣言》。中國(guó)積極支持開(kāi)放的地區(qū)主義，尤其是對(duì)有重要影響的區(qū)外國(guó)家，中國(guó)歡迎他們參加到地區(qū)合作的過(guò)程中來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)也在加強(qiáng)。東亞地區(qū)的歷史和現(xiàn)實(shí)證明，一個(gè)穩(wěn)定、繁榮、進(jìn)步的中國(guó)，對(duì)于東亞地區(qū)的和平、發(fā)展與合作是有著非常重要的意義的。
　　
　　袁鵬（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)）
　　五年前或者十年前人們談起亞太，更多想到的是經(jīng)濟(jì)一體化和地區(qū)合作，但是今天，很遺憾的是，人們會(huì)想起亞太地區(qū)的沖突，包括朝韓對(duì)峙、美韓軍演、中美在黃海南海的戰(zhàn)略博弈，等等。有人認(rèn)為，亞太地區(qū)出現(xiàn)這些不好的苗頭，很重要的原因是中美兩國(guó)關(guān)系出了問(wèn)題。中美關(guān)系去年好到令許多國(guó)家嫉妒的程度，今年卻似乎急轉(zhuǎn)直下。美國(guó)有人認(rèn)為，中美關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題主要原因在中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)外交更加強(qiáng)硬、更加咄咄逼人，不是美國(guó)變了，是中國(guó)變了。但中國(guó)并不認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)認(rèn)為我們?cè)趯?duì)臺(tái)軍售上的合理反制、在釣魚(yú)島問(wèn)題上對(duì)自己利益的合理訴求、在南海問(wèn)題上對(duì)自己利益的重申，沒(méi)有一個(gè)超出中國(guó)傳統(tǒng)利益范疇，因此中美沖突主要責(zé)任在美方，是美國(guó)利用周邊矛盾對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略包圍、戰(zhàn)略圍堵。
　　產(chǎn)生這種認(rèn)知上的差異，不能說(shuō)雙方都沒(méi)有道理。我認(rèn)為，出現(xiàn)這種局面主要有以下四個(gè)方面的原因。最根本的原因還是因?yàn)橹忻懒α繉?duì)比出現(xiàn)了一些變化，以及由此導(dǎo)致的彼此戰(zhàn)略心態(tài)的一些微妙變化。不容否認(rèn)，今天的中國(guó)確實(shí)比以前更加自信、甚至自豪，同時(shí)人們也看到，美國(guó)則好像不像過(guò)去十年那么自信，而是有點(diǎn)焦慮。
　　第二是美國(guó)戰(zhàn)略的調(diào)整。美國(guó)過(guò)去的戰(zhàn)略重心在中東、中亞，現(xiàn)在突然來(lái)到亞太；以前是應(yīng)對(duì)恐怖主義，現(xiàn)在要應(yīng)對(duì)新興大國(guó)的崛起。很自然，美國(guó)戰(zhàn)略的調(diào)整導(dǎo)致美國(guó)和中國(guó)以及中國(guó)一些周邊國(guó)家的關(guān)系出現(xiàn)一些較大的變化，這種大的變化有時(shí)候不可避免地被中國(guó)解讀為是對(duì)中國(guó)不利的一個(gè)態(tài)勢(shì)。
　　第三是一些偶然事件，例如“天安”號(hào)事件。
　　第四，中美關(guān)系也受到亞太其他國(guó)家關(guān)系的影響。
　　所以，中美關(guān)系的變化是綜合因素促成的。我不認(rèn)為美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略出現(xiàn)了根本性變化，同時(shí)中國(guó)也沒(méi)有改變對(duì)美政策。所以雙方還是要堅(jiān)持積極合作。胡主席即將訪美，我覺(jué)得這是重新梳理中美關(guān)系的非常好的機(jī)會(huì)，最重要的話(huà)題就是如何實(shí)現(xiàn)中美在亞太地區(qū)的和平共處，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)和平共處，有三方面的任務(wù)應(yīng)該是最重要的：一是相互讓對(duì)方放心，美國(guó)應(yīng)該以正常的心態(tài)歡迎中國(guó)在亞太地區(qū)的崛起甚至合理的訴求，中國(guó)也應(yīng)該歡迎美國(guó)在這個(gè)地區(qū)發(fā)揮建設(shè)性作用。二是要搭建一些框架或者行為準(zhǔn)則，避免中美在這個(gè)地區(qū)發(fā)生沖突，尤其是海上的沖突。三是因?yàn)橹忻狸P(guān)系的發(fā)展離不開(kāi)亞太其他國(guó)家的合作，所以應(yīng)該實(shí)現(xiàn)中美和第三方之間的合作共贏。
　　
　　劉古昌（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題基金會(huì)副理事長(zhǎng)）
　　在研究亞太問(wèn)題時(shí)，俄羅斯常常被人們忽略。實(shí)際上俄羅斯三分之二的國(guó)土在亞洲，巨大的發(fā)展?jié)摿σ苍趤喼蕖６砹_斯是APEC和東盟地區(qū)論壇峰會(huì)機(jī)制的參與者，加入了亞歐會(huì)議和東亞峰會(huì)，對(duì)亞太地區(qū)的作用都在提升。
　　當(dāng)前的中俄關(guān)系正處在空前的高水平。我講幾個(gè)表現(xiàn)：一是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交往非常密切，雙方高度互信，對(duì)任何問(wèn)題都能夠推心置腹、沒(méi)有保留地交換意見(jiàn)。二是兩國(guó)本著友好協(xié)商、互諒互讓的精神徹底解決了邊界問(wèn)題，使4300公里邊界成為友好合作的紐帶。三是兩國(guó)充分理解對(duì)方的關(guān)切，在涉及國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)、領(lǐng)土完整等核心利益問(wèn)題上相互提供堅(jiān)定的支持。四是雙方雙邊合作涵蓋了幾乎所有領(lǐng)域。五是兩國(guó)對(duì)重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題、對(duì)當(dāng)今世界的認(rèn)識(shí)和今后的發(fā)展有著廣泛一致，隨時(shí)保持密切溝通，合作卓有成效。
　　中俄關(guān)系一直保持良好發(fā)展勢(shì)頭，主要啟示是：一是雙方超越意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念的差異，尊重對(duì)方選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，從國(guó)家根本利益出發(fā)，在“和平共處五項(xiàng)原則”基礎(chǔ)上發(fā)展國(guó)家關(guān)系。二是雙方都把國(guó)家的發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，支持對(duì)方發(fā)展興國(guó)。通過(guò)睦鄰友好，營(yíng)造良好的周邊環(huán)境；通過(guò)互利合作，促進(jìn)本國(guó)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩國(guó)共同發(fā)展。三是能夠從兩國(guó)關(guān)系的大局出發(fā)，在維護(hù)自身利益的同時(shí)，充分地照顧對(duì)方的關(guān)切，通過(guò)友好協(xié)商，冷靜、妥善地處理突發(fā)事件，解決合作中出現(xiàn)的問(wèn)題。四是雙方恪守不對(duì)抗、不結(jié)盟、不針對(duì)第三方的國(guó)家關(guān)系定位，兩國(guó)發(fā)展關(guān)系不對(duì)任何別國(guó)造成危害，相互不給對(duì)方與別國(guó)發(fā)展關(guān)系產(chǎn)生任何限制。五是雙方認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展睦鄰友好、加強(qiáng)互利合作是各自根本利益所在，堅(jiān)定地奉行睦鄰友好、互利合作的方針，不受?chē)?guó)際風(fēng)云變幻的影響，不受外部勢(shì)力的牽制。對(duì)于形形色色的干擾破壞、挑撥離間保持清醒，不為所動(dòng)。中俄關(guān)系保持良好發(fā)展勢(shì)頭所得出的這些啟示是中俄雙方共同創(chuàng)造的寶貴財(cái)富，也是對(duì)發(fā)展亞太國(guó)家關(guān)系的貢獻(xiàn)。
　　中俄關(guān)系面臨新的機(jī)遇。主要理由有：一是金融危機(jī)推動(dòng)世界大調(diào)整、大變革、大發(fā)展。中俄同屬新興市場(chǎng)國(guó)家，在世界朝什么方向發(fā)展的重大問(wèn)題上目標(biāo)一致，有許多共同關(guān)切和主張。形勢(shì)的發(fā)展變化要求中俄必須同舟共濟(jì)、加強(qiáng)合作，同時(shí)也為雙方合作開(kāi)辟了更為廣闊的空間。二是亞太地區(qū)成為全球政治、經(jīng)濟(jì)中心的趨勢(shì)日益明顯，戰(zhàn)略地位從未像今天這樣重要。俄羅斯更加重視亞太地區(qū)，更加積極地參與該地區(qū)事務(wù)，中國(guó)歡迎俄羅斯在亞太地區(qū)發(fā)揮更大的作用。這為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)辟了新的天地。三是在我國(guó)加快實(shí)施振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略和新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，俄羅斯也在實(shí)施發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略和加快遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)的開(kāi)發(fā)，這樣雙方就成功地進(jìn)行了戰(zhàn)略對(duì)接，使雙方的合作向更大規(guī)模、更深層次推進(jìn)。
　　
　　劉江永（清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所教授）
　　中日關(guān)系在今年出現(xiàn)了一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)，就是上半年和下半年明顯不同，前暖后冷。上半年鳩山由紀(jì)夫首相執(zhí)政期間，中日關(guān)系取得了可喜的發(fā)展。但是今年6月菅直人首相執(zhí)政后，在外交政策上有明顯調(diào)整，加強(qiáng)與美國(guó)的同盟關(guān)系，與中國(guó)拉開(kāi)距離，特別是9月7日日本在中國(guó)釣魚(yú)島海域非法攔截并扣留中國(guó)的漁船，這在歷史上，或者精確地講在戰(zhàn)后以來(lái)的歷史上是第一次。雙方在釣魚(yú)島的主權(quán)歸屬問(wèn)題上有爭(zhēng)議，但是日方企圖按《國(guó)內(nèi)法》處理這個(gè)問(wèn)題，導(dǎo)致了中國(guó)政府采取了有力反制措施，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了不愉快。在中方有力交涉下，日方釋放了中國(guó)船長(zhǎng)，不過(guò)兩國(guó)關(guān)系到下半年仍然是有冷有暖，改善得并不非常理想，這還是由于日本政府在這個(gè)問(wèn)題上堅(jiān)持按《國(guó)內(nèi)法》來(lái)處理，同時(shí)強(qiáng)調(diào)不存在領(lǐng)土爭(zhēng)議，中國(guó)政府沒(méi)有辦法和日方就領(lǐng)土問(wèn)題進(jìn)行直接對(duì)話(huà)。日方釋放中國(guó)船長(zhǎng)之后，10月上旬，溫家寶總理在比利時(shí)會(huì)見(jiàn)了菅直人首相，11月胡錦濤主席出席在橫濱舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)也會(huì)晤了菅直人首相。中國(guó)前國(guó)務(wù)委員唐家璇率團(tuán)出席在日本舉行的第一屆中日友好21世紀(jì)委員會(huì)第二次會(huì)議，并且在會(huì)后和包括菅直人首相在內(nèi)的日本主要政要進(jìn)行了直接深入的溝通。
　　
　　關(guān)于中日關(guān)系未來(lái)的發(fā)展，我的觀點(diǎn)是，近期中日關(guān)系仍然存在著不穩(wěn)定因素，但是從中長(zhǎng)期看，我認(rèn)為對(duì)中日關(guān)系應(yīng)該抱有信心。近期的問(wèn)題主要是在12月上旬日本和美國(guó)還要進(jìn)行軍演，同時(shí)在今年內(nèi)日本有可能推出新的防衛(wèi)計(jì)劃大綱，如果這個(gè)大綱涉及釣魚(yú)島等問(wèn)題，會(huì)給中國(guó)和日本關(guān)系帶來(lái)消極影響。從中長(zhǎng)期看，只要中日雙方遵守已達(dá)成的四個(gè)文件的各項(xiàng)原則，從目前兩國(guó)相互依存的關(guān)系越來(lái)越深、彼此很難分離的情況來(lái)看，我認(rèn)為中日兩國(guó)發(fā)展健康、穩(wěn)定的友好合作關(guān)系，不僅符合雙方的利益，也符合包括亞太地區(qū)乃至世界各國(guó)和平與發(fā)展的共同利益。
　　
　　虞少華（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員）
　　我首先講一下今年以來(lái)中國(guó)和東北亞出現(xiàn)的問(wèn)題。第一，針對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的軍事威懾與同盟行動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)了，美國(guó)、韓國(guó)、日本針對(duì)“朝鮮威脅”的各類(lèi)軍事演習(xí)頻度和力度明顯增加了，三方配合性的行動(dòng)也有實(shí)質(zhì)提升。同時(shí)在一年中有關(guān)國(guó)家武器配置的升級(jí)和軍費(fèi)價(jià)碼，也是前所未有的。
　　第二，相關(guān)國(guó)家圍繞地區(qū)安全問(wèn)題的立場(chǎng)差異凸顯，雙邊懸案的摩擦加大，政治互信和合作關(guān)系遭受沖擊。上半年的“天安”號(hào)事件凸顯了中美、中韓在朝核問(wèn)題以及對(duì)朝政策上的立場(chǎng)差異，年中的釣魚(yú)島“撞船事件”又導(dǎo)致釣魚(yú)島問(wèn)題升溫，近期美國(guó)航母執(zhí)意到黃海進(jìn)行軍演激化了中美關(guān)系中摩擦對(duì)抗的一面。這些事件直接影響了各方對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的合作，非常不利于地區(qū)穩(wěn)定。
　　第三，地區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件更加頻發(fā)、更加惡性，失控的可能性也在增加。比如說(shuō)“天安” 號(hào)事件、釣魚(yú)島“撞船事件”以及最近發(fā)生的延坪島炮擊事件，都給地區(qū)形勢(shì)帶來(lái)消極影響，甚至幾乎引發(fā)整體局勢(shì)動(dòng)蕩。特別要注意的是，相比以前，這些突發(fā)事件不僅頻度更密，而且更為尖銳，有些沖突稍有不慎就有可能引發(fā)更大災(zāi)難。
　　地區(qū)安全不穩(wěn)定和不確定因素有增無(wú)減的癥結(jié)到底在哪里呢？我的結(jié)論是在于冷戰(zhàn)的殘余影響。朝鮮半島分裂與對(duì)峙，就是冷戰(zhàn)的延續(xù)。雖然朝韓之間已經(jīng)有一些交流與合作，但是從根本上講，雙方敵對(duì)心理和軍事戒備態(tài)勢(shì)與冷戰(zhàn)時(shí)期相比沒(méi)有根本變化，有的時(shí)候起伏還很大，同時(shí)這種結(jié)構(gòu)也體現(xiàn)在周邊大國(guó)分別對(duì)朝鮮、韓國(guó)的關(guān)系和政策上，中韓、俄韓建交已經(jīng)20年，美朝、日朝關(guān)系正?；瘏s遲遲不能實(shí)現(xiàn)，由于圍繞朝韓政策的分歧，周邊大國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作又備受困擾，這種混亂失衡局面某種意義上可能比冷戰(zhàn)對(duì)峙更加消極地影響了地區(qū)的穩(wěn)定。再?gòu)乃季S上，就是安全觀念來(lái)看，各國(guó)之間仍然沒(méi)有很好地建立起共同安全的觀念，部分國(guó)家是希望將自身的絕對(duì)安全建立在別國(guó)的不安全之上，或者是尋求用極端的形式挑戰(zhàn)別國(guó)安全，從而確保自身的安全。
　　從各國(guó)對(duì)解決地區(qū)安全問(wèn)題的方式選擇上來(lái)看，我認(rèn)為制裁、武力威懾等帶有冷戰(zhàn)特征的手段，阻礙了對(duì)話(huà)協(xié)商的進(jìn)程，也使得熱戰(zhàn)危險(xiǎn)難以排除。
　　東北亞如何走出當(dāng)前安全困局？我認(rèn)為，很重要的一點(diǎn)是，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和建立地區(qū)新秩序方面，各國(guó)的利益訴求雖然有差異，但是仍有共同之處，其中最大的共同之處，是維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，這就應(yīng)該成為各方處理地區(qū)事務(wù)的首要目標(biāo)，如果沒(méi)有這種大局意識(shí)，片面強(qiáng)調(diào)一方、一國(guó)或某一群體安全，則共同安全就無(wú)從談起，東北亞長(zhǎng)治久安更難以實(shí)現(xiàn)。
　　另外我還想強(qiáng)調(diào)，解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)該尋求一種現(xiàn)實(shí)可行的途徑。已經(jīng)有很多事實(shí)證明，制裁、施壓、用武都行不通，那樣只能增加互不信任和加大格局失衡。長(zhǎng)久和平與合作必須有信任和平衡做基礎(chǔ)，對(duì)話(huà)協(xié)商才有可能讓我們逐漸從積累共識(shí)向戰(zhàn)略互信發(fā)展，從沖撞失衡向平衡轉(zhuǎn)換，因而才是最現(xiàn)實(shí)可行的解決問(wèn)題的途徑。