錨定關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新引領(lǐng)突破

2018年2月，成都印發(fā)《成都市首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》，開始對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)，品種、規(guī)格、架構(gòu)或技術(shù)參數(shù)等有重大領(lǐng)先突破，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品給予“首版次”軟件認(rèn)定。今年9月，為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)和使用首版次軟件產(chǎn)品，成都市經(jīng)信局、市財(cái)政局研究制定了《成都市首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》，正式對(duì)首版次軟件產(chǎn)品、申請(qǐng)認(rèn)定條件、優(yōu)先認(rèn)定類型進(jìn)行了界定。

什么是首版次軟件產(chǎn)品？

根據(jù)《管理辦法》，首版次軟件產(chǎn)品是指關(guān)鍵技術(shù)有重大創(chuàng)新與應(yīng)用，功能、性能先進(jìn)或可打破行業(yè)封鎖、壟斷，產(chǎn)品質(zhì)量可滿足行業(yè)需求，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，首次發(fā)布處于市場(chǎng)推廣初期的軟件產(chǎn)品，不包括研制單位開發(fā)僅限于自用的軟件和用戶定制的非通用軟件。

申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)和軟件產(chǎn)品需要具備哪些條件？

《管理辦法》明確了申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)和軟件產(chǎn)品在申請(qǐng)對(duì)象、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、功能性能等六個(gè)方面的必備條件。其中，申請(qǐng)認(rèn)定對(duì)象需為工商注冊(cè)地址在成都市的企業(yè)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，申請(qǐng)單位需擁有軟件著作權(quán)，著作權(quán)取得方式需為原始取得。

軟件產(chǎn)品應(yīng)為首次發(fā)布且關(guān)鍵技術(shù)有重大創(chuàng)新或突破，功能性能達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先及以上或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、打破行業(yè)封鎖與壟斷；符合成都市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

此外，申請(qǐng)對(duì)象上一年度的研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比例，對(duì)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2000萬(wàn)元及以上者應(yīng)不低于5%，營(yíng)業(yè)收入低于2000萬(wàn)元者應(yīng)不低于8%；用于該軟件產(chǎn)品的研發(fā)投入累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元。

在市場(chǎng)應(yīng)用方面，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化銷售且銷售總額不低于100萬(wàn)元；運(yùn)行穩(wěn)定可靠，須通過(guò)經(jīng)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)測(cè)評(píng)，或提供權(quán)威用戶對(duì)該產(chǎn)品的使用證明。對(duì)屬于國(guó)家特種設(shè)備行業(yè)管理要求范圍的產(chǎn)品，須取得特種設(shè)備行業(yè)產(chǎn)品許可證。

哪類軟件可被優(yōu)先認(rèn)定？

《管理辦法》明確，對(duì)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、新興技術(shù)軟件、嵌入式軟件予以優(yōu)先認(rèn)定。

其中，基礎(chǔ)軟件包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、中間件、通用辦公軟件、固件（BIOS）、開發(fā)支撐軟件等。工業(yè)軟件包括研發(fā)設(shè)計(jì)類軟件、生產(chǎn)控制類軟件、經(jīng)營(yíng)管理類軟件。重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件則為面向黨政機(jī)關(guān)、國(guó)防、能源、交通、物流、通信、廣電、醫(yī)療、建筑、制造業(yè)、應(yīng)急、社保、農(nóng)業(yè)、水利、金融財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科學(xué)研究、公共安全、節(jié)能環(huán)保、自然資源、城市管理、地理信息領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)用軟件。

新興技術(shù)軟件包括信息安全軟件，分布式計(jì)算、數(shù)據(jù)分析挖掘、可視化、數(shù)據(jù)采集清洗等大數(shù)據(jù)軟件，人機(jī)交互、通用算法軟件、基礎(chǔ)算法庫(kù)、工具鏈、機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)框架等人工智能軟件，信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)軟件，超級(jí)計(jì)算軟件，區(qū)塊鏈軟件，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)軟件，虛擬化軟件，云管理軟件。

嵌入式軟件則包含通信設(shè)備、汽車電子、電子測(cè)量?jī)x器、裝備自動(dòng)控制、電子醫(yī)療器械、計(jì)算機(jī)應(yīng)用產(chǎn)品、終端設(shè)備等嵌入式軟件及嵌入式軟件開發(fā)環(huán)境相關(guān)軟件。

為加速軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打破某些領(lǐng)域國(guó)外軟件的壟斷，近年來(lái)成都加大了“首版次”軟件產(chǎn)品認(rèn)定力度。2020年，成都市經(jīng)信局等8部門印發(fā)的《促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策措施》明確，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的成都市“首版次”軟件產(chǎn)品，按其研發(fā)支出、銷售合同執(zhí)行金額10%的比例，對(duì)研制企業(yè)、應(yīng)用單位分別一次性給予不超過(guò)250萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼。

作為率先在全國(guó)范圍內(nèi)提出軟件“首版次”概念的城市之一，成都正通過(guò)創(chuàng)新紅利、模式紅利、應(yīng)用紅利的進(jìn)一步釋放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)以及使用首版次軟件產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈水平，促進(jìn)軟件信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。