企業(yè)年金對(duì)事業(yè)單位職業(yè)年金的啟示

　　20世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)始對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)一改革，并取得很大進(jìn)展。在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革近30年的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我國(guó)又開(kāi)始對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施新一輪的試點(diǎn)改革。2009年的政府工作報(bào)告中談到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)時(shí)，特別提到了啟動(dòng)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。企業(yè)年金制的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位實(shí)行職業(yè)年金制也具有借鑒意義。
　　
　　事業(yè)單位建立職業(yè)年金好處多
　　
　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要支柱，但此項(xiàng)改革如要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡并得到持續(xù)和良性發(fā)展，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系尚需多個(gè)支柱，其中之一就是職業(yè)年金。全國(guó)人大代表、浙江省原勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)陳小恩曾表示：“為了保持事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金待遇，應(yīng)該建立一個(gè)職業(yè)年金制度。與企業(yè)中的企業(yè)年金相對(duì)應(yīng)，在事業(yè)單位中可以稱為職業(yè)年金?！?br/>　　建立事業(yè)單位職業(yè)年金，形成事業(yè)單位“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)+補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(職業(yè)年金)+個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)”的多支柱型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，有利于事業(yè)單位持續(xù)深入地改革包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)制度，有利于事業(yè)單位退休人員的收入穩(wěn)定化和來(lái)源多元化。同時(shí)，事業(yè)單位設(shè)立職業(yè)年金也是其人力資源管理和人力資本投資的重要舉措，有效的職業(yè)年金有利于保留和吸引事業(yè)單位高端技術(shù)和管理人才，進(jìn)而有利于增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的凝聚力和外部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　企業(yè)年金的經(jīng)驗(yàn)借鑒
　　
　　職業(yè)年金比照企業(yè)年金而設(shè)立，若要其在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中發(fā)揮作用，不僅要參取企業(yè)年金之“名”，更要通過(guò)認(rèn)識(shí)企業(yè)年金在國(guó)內(nèi)外企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的發(fā)展過(guò)程及作用，參取其“實(shí)”，從而有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)
　　
　　重內(nèi)企業(yè)年金的啟示
　　
　　在我國(guó)，企業(yè)年金的前身是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。最早有相關(guān)規(guī)定是1991年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，其中規(guī)定“國(guó)家提倡、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”。1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》中也對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了規(guī)定。2004年《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)年金的發(fā)展進(jìn)入新階段。盡管歷經(jīng)十多年發(fā)展，企業(yè)年金已達(dá)到一定的規(guī)模，但總的發(fā)展步伐仍非常緩慢。
　　1，覆蓋率低。目前，企業(yè)年金的覆蓋范圍僅為六七百萬(wàn)人，約占國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的6％，低覆蓋率的原因是多方面的，也說(shuō)明企業(yè)年金發(fā)展仍處于初期發(fā)展階段。
　　2，目標(biāo)替代率低。在進(jìn)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的時(shí)候，前期重心放在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上，對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)注不夠，企業(yè)年金發(fā)展到現(xiàn)在其替代率僅約為礎(chǔ)。而社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平均替代率為60％～70％，此替代水平能維持職工退休后的日常生活，并未低至無(wú)法忍受，也未低至足以刺激企業(yè)和員工努力增加企業(yè)年金的需求。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，“廣覆蓋”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)給國(guó)家財(cái)政持續(xù)加重負(fù)擔(dān)，支付壓力越來(lái)越大，故需適當(dāng)降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率；同時(shí)為保證并提高退休人員生活水平，要鼓勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高企業(yè)年金替代率。如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率按40％～45％執(zhí)行，為保障退休后生活水平不受影響，人們對(duì)企業(yè)年金需求自然也會(huì)增加，企業(yè)年金的目標(biāo)替代率和覆蓋率也會(huì)相應(yīng)提高，并可相應(yīng)地減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)承受力。
　　3，企業(yè)年金為自愿而非強(qiáng)制實(shí)行。國(guó)家并未通過(guò)立法要求符合條件企業(yè)必須為職工提供企業(yè)年金，而只是要求有條件企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但經(jīng)濟(jì)水平仍不高，大多數(shù)企業(yè)尤其是小型企業(yè)無(wú)精力和財(cái)力關(guān)注自愿性政策，單是應(yīng)對(duì)強(qiáng)制性政策已有些吃力。這樣，原本需由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金共擔(dān)之責(zé)，全部落到帶有強(qiáng)制性規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上，也正因其非強(qiáng)制性而使企業(yè)年金覆蓋率低，又阻礙調(diào)低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率之可能。一旦調(diào)低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率，而缺乏企業(yè)年金的企業(yè)職工，其退休生活保障將存在很大落差。
　　由此可見(jiàn)，企業(yè)年金自愿性或強(qiáng)制性、覆蓋率、目標(biāo)替代率等相關(guān)政策都是相輔相成、相互聯(lián)系的。對(duì)目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，只能循序漸進(jìn)地進(jìn)行配套改革，而不可能就某一單獨(dú)政策內(nèi)容進(jìn)行大幅變動(dòng)。
　　4，企業(yè)年金基金需要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管。企業(yè)年金是完全積累至職工個(gè)人賬戶的，在員工未退休前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，基金在不斷地積累和沉淀。大量基金的存在，要求加強(qiáng)對(duì)基金的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，減少基金的貶值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。企業(yè)年金基金與資本市場(chǎng)的發(fā)展相關(guān)，企業(yè)年金基金若能夠在資本市場(chǎng)有效投入運(yùn)營(yíng)，會(huì)獲得相應(yīng)投資回報(bào)：而規(guī)模巨大的企業(yè)年金的投資營(yíng)運(yùn)增加了資本供給，再加上其支付等待期較長(zhǎng)，也是推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展及金融創(chuàng)新的強(qiáng)大工具。但目前我國(guó)資本市場(chǎng)不完善，企業(yè)年金基金進(jìn)入資本市場(chǎng)條件不夠成熟，相關(guān)配套政策也未跟上，以致企業(yè)年金一直游離于資本市場(chǎng)外。大部分企業(yè)年金基金用于存銀行、買國(guó)債，投資收益較低。
　　
　　國(guó)外企業(yè)年金的啟示
　　
　　國(guó)外企業(yè)年金的發(fā)展已比較成熟。丹麥、法國(guó)、瑞士等國(guó)的企業(yè)年金覆蓋率幾乎達(dá)到100％，荷蘭的企業(yè)年金覆蓋率為85％，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、加拿大等國(guó)約為50％，愛(ài)爾蘭為40％，最低的西班牙也高達(dá)15‰高覆蓋率的原因與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)年金的性質(zhì)、稅收政策、基金監(jiān)管政策、資本市場(chǎng)的發(fā)展等密切相關(guān)。
　　1，國(guó)外企業(yè)年金的稅收及優(yōu)惠政策。在國(guó)外，國(guó)家對(duì)企業(yè)年金都有稅收優(yōu)惠政策，通常體現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)：一是企業(yè)年金繳費(fèi)階段的稅收優(yōu)惠；二是企業(yè)年金投資營(yíng)運(yùn)階段的稅收優(yōu)惠：三是領(lǐng)取企業(yè)年金階段的稅收優(yōu)惠。另外，對(duì)提前支取或延后支取都要征收懲罰性稅收。從具體的稅制來(lái)說(shuō)，目前各國(guó)最流行的是旺T稅制，即允許雇主與雇員從其稅前收入中扣除年金基金繳費(fèi)額，并減免年金基金資產(chǎn)投資收益所得稅，但在職工領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)則必須像其他應(yīng)納稅收入一樣繳納個(gè)人所得稅。EET稅制避免了重復(fù)征稅，較好地反映了長(zhǎng)期養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄在職工生命周期中作為收入再分配的真實(shí)性質(zhì)。
　　國(guó)外企業(yè)年金優(yōu)惠政策給予企業(yè)一個(gè)利用稅收優(yōu)惠獲取企業(yè)價(jià)值最大化的機(jī)會(huì)。公司財(cái)務(wù)一般把未來(lái)企業(yè)年金支付作為公司負(fù)債，把聚集基金投資視為公司資產(chǎn)。在西方大公司，企業(yè)年金計(jì)劃的資產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)的資本金規(guī)模已大致相當(dāng)。
　　我國(guó)企業(yè)年金缺乏全面統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，也無(wú)針對(duì)不同企業(yè)的差異性稅收優(yōu)惠政策。目前已有的稅收政策是，企業(yè)年金繳費(fèi)在工資總額4％以內(nèi)的部分可從成本中列支，但就目前情況看，這一優(yōu)惠幅度尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很難滿足企業(yè)年金的繳費(fèi)需要。
　　2，國(guó)外企業(yè)年金的監(jiān)管與運(yùn)作。許多發(fā)達(dá)國(guó)家因企業(yè)年金基金數(shù)額比較龐大，資本市場(chǎng)發(fā)展成熟，故其基金都交由專業(yè)人壽保險(xiǎn)公司或其他金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)基金運(yùn)作，以確保年金保值增值。
　　英國(guó)在企業(yè)年金監(jiān)管和運(yùn)作方面有比較完善的法律基礎(chǔ)，在對(duì)資金來(lái)源、基金經(jīng)辦、投資運(yùn)營(yíng)等方面都有較明確的法規(guī)和政策。英國(guó)企業(yè)年金大多委托銀行、保險(xiǎn)公司或其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。在資產(chǎn)管理上實(shí)行“謹(jǐn)慎人”原則，即要求作為養(yǎng)老基金的年金投資托管人有義務(wù)像對(duì)待自己的資產(chǎn)一樣，謹(jǐn)慎地為養(yǎng)老基金選擇最能分散風(fēng)險(xiǎn)的投資組合。和多數(shù)歐盟國(guó)家不同，英國(guó)年金基金多投資私營(yíng)部門，從而確保它較高回報(bào)率。英國(guó)還成立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，具體承擔(dān)國(guó)家對(duì)企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)的監(jiān)督職能。
　　在荷蘭，公務(wù)員退休基金管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)由13名成員組成的委員會(huì)，成員包括公務(wù)員、雇主代表、相關(guān)專家等，負(fù)責(zé)基金的管理和支配。退休基金管理機(jī)構(gòu)下設(shè)投資委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)決定投資方向，進(jìn)行預(yù)算、審計(jì)、監(jiān)督等。
　　法國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理體制比較復(fù)雜，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有：南特市的財(cái)政部養(yǎng)老保險(xiǎn)局，負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員退休事宜的審核和養(yǎng)老金預(yù)算安排，具體養(yǎng)老金支付由分布在全國(guó)的27個(gè)會(huì)計(jì)支付中心經(jīng)辦；波爾多市的法國(guó)信托局波爾多分局，負(fù)責(zé)地方公務(wù)員和醫(yī)療系統(tǒng)公務(wù)員養(yǎng)老、傷殘保險(xiǎn)金的籌集和支付；昂熱市的信托局昂熱分局，負(fù)責(zé)公職部門合同制人員和銀行、電力等國(guó)有企事業(yè)職工的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集和支付。在人員流動(dòng)時(shí)，上述三機(jī)構(gòu)內(nèi)部及與基本養(yǎng)老體制間相互均有協(xié)議，凡符合各機(jī)構(gòu)退休條件的人員，養(yǎng)老金可分段計(jì)算，各機(jī)構(gòu)共同向其支付養(yǎng)老金；如不符合調(diào)出機(jī)構(gòu)退休條件，可由調(diào)出機(jī)構(gòu)共同向其支付養(yǎng)老金，由調(diào)入機(jī)構(gòu)在其退休時(shí)最終支付。
　　
　　事業(yè)單位建立職業(yè)年金的建議
　　
　　1，建立強(qiáng)制性職業(yè)年金。①企業(yè)年金是介于國(guó)家舉辦的社會(huì)保險(xiǎn)和市場(chǎng)化的商業(yè)保險(xiǎn)間的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，在我國(guó)并不是以強(qiáng)制方式推進(jìn)的。而事業(yè)單位職業(yè)年金與企業(yè)年金的性質(zhì)不同，事業(yè)單位與政府在行政上屬于隸屬關(guān)系，使得對(duì)非營(yíng)利性、公益性的事業(yè)單位實(shí)行強(qiáng)制性職業(yè)年金具有政策的可能性。②事業(yè)單位建立職業(yè)年金將比企業(yè)建立企業(yè)年金更具有普遍執(zhí)行力。企業(yè)終究是以贏利為目的的，當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)企業(yè)年金作為一種長(zhǎng)期激勵(lì)政策對(duì)留住并激勵(lì)人才效果并不明顯時(shí)，或發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)年金的稅收和優(yōu)惠政策仍不完善時(shí)，或企業(yè)財(cái)務(wù)狀況并不十分良好時(shí)，企業(yè)很難情愿為這筆“額外”費(fèi)用開(kāi)支。而企業(yè)員工因流動(dòng)性較大，也更傾向于短期的福利和報(bào)酬。與企業(yè)相比，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)承受能力和經(jīng)營(yíng)效益相對(duì)來(lái)說(shuō)更加穩(wěn)定，事業(yè)單位員工流動(dòng)性電很低，職業(yè)年金作為一種遠(yuǎn)期福利在事業(yè)單位更容易開(kāi)展，且事業(yè)單位在員工心目中的印象是可靠的，員工更容易信賴建立職業(yè)年金的決定，即事業(yè)單位具有“培育”強(qiáng)制性職業(yè)年金的“沃土”。③為保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的順利開(kāi)展，只有“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)+職業(yè)年金”的形式才能確保事業(yè)單位人員退休前后收^水平的基本穩(wěn)定。
　　2，設(shè)置35％的職業(yè)年金目標(biāo)替代率。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付壓力將越來(lái)越大。如果替代率維持不變，隨著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不斷擴(kuò)展，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的最初階段就應(yīng)考慮此問(wèn)題，在改革開(kāi)始就合理設(shè)置基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金的替代率，從而建立起良性的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)承受能力。具體做法是，第一支柱是事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分，國(guó)家將社會(huì)統(tǒng)籌基金在一定統(tǒng)籌層次上進(jìn)行調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)收入二次分配，應(yīng)體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性，定位于保障離退休人員的基本生活，其目標(biāo)替代率可以為45％左右：第二支柱是事業(yè)單位職業(yè)年金部分，繳費(fèi)與待遇相掛鉤，應(yīng)體現(xiàn)一定的效率性，將養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率可以控制在35％左右：第三支柱是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣，事業(yè)單位人員退休后養(yǎng)老工資替代率至少可以達(dá)到80％。
　　
　　3，建立個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)共同繳費(fèi)。職業(yè)年金應(yīng)建立個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶實(shí)行完全積累制，由地方專門的職業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)管理，不得隨意挪用，實(shí)賬運(yùn)行。職業(yè)年金繳費(fèi)由事業(yè)單位和職工個(gè)人共同承擔(dān)，繳費(fèi)比例可參考企業(yè)年金。《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，企業(yè)繳費(fèi)每年不超過(guò)本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一(即8.33％，亦即月平均工資總額)。企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)一般不超過(guò)本企業(yè)上年度職工工資總額的六分之一(即16.67％，亦即兩個(gè)月的月平均工資總額)。對(duì)職業(yè)年金，為保證改革前后事業(yè)單位退休人員生活平穩(wěn)過(guò)渡，可適當(dāng)提高繳費(fèi)比例。如設(shè)定事業(yè)單位和個(gè)人年度繳費(fèi)合計(jì)不超過(guò)本單位上年度職工工資總額的四分之一，單位繳費(fèi)與個(gè)人繳費(fèi)的比例各占一半。即單位月繳費(fèi)比例為本單位上年度職工月均工資總額的12.5％，個(gè)人月繳費(fèi)比例為本人上年度月均工資的12.5％。
　　4，加強(qiáng)基金監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)投資收益。與現(xiàn)收現(xiàn)付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不同，職業(yè)年金實(shí)行的是完全積累制。為保證積累基金57eeb97a4d326851b20e098c557591d9cc6999afc6908382bf3d161b6e68fc69的安全性和收益性，必須加強(qiáng)對(duì)職業(yè)年金基金的監(jiān)管與運(yùn)作。國(guó)家要制定相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)明確的職業(yè)年金投資政策，引導(dǎo)職業(yè)年金基金的投資方向，為基金進(jìn)入資本市場(chǎng)搭建渠道；開(kāi)發(fā)與職業(yè)年金基金相匹配的投資工具，投資工具開(kāi)發(fā)應(yīng)全面考慮到投資的安全性、收益性、流動(dòng)性：適當(dāng)限制高風(fēng)險(xiǎn)投資，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。此外，職業(yè)年金的監(jiān)管與運(yùn)行需要法律體系的支撐。國(guó)家應(yīng)制定出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，賦予職業(yè)年金監(jiān)管以法律地位，規(guī)范事業(yè)單位職業(yè)年金行為。
　　具體做法是：對(duì)職業(yè)年金基金的管理，應(yīng)成立地方職業(yè)年金管理委員會(huì)，確保職業(yè)年金的運(yùn)行與事業(yè)單位自身運(yùn)行分開(kāi)。該委員會(huì)主要職責(zé)是保證職業(yè)年金基金的保值增值，維護(hù)基金安全，拓寬基金投資渠道。該委員會(huì)委托社會(huì)基金投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金的投資運(yùn)作，投資回報(bào)全部屬于年金賬戶，被委托機(jī)構(gòu)只收取管理及手續(xù)費(fèi)用。此外，還應(yīng)當(dāng)成立職業(yè)年金監(jiān)督委員會(huì)，具體職責(zé)包括對(duì)地方職業(yè)年金管理委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)社會(huì)基金投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定、對(duì)基金的投資運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)控、對(duì)各地關(guān)于職業(yè)年金政策法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、處理有關(guān)職業(yè)年金的糾紛和投訴。職業(yè)年金監(jiān)督委員會(huì)可吸納部分繳費(fèi)者，參與基金的管理監(jiān)督。
　　5，稅收及政策優(yōu)惠。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家多年來(lái)企業(yè)年金的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)為事業(yè)單位職業(yè)年金基金的征繳、投資提供相關(guān)的政策與稅收優(yōu)惠。如最高允許單位10％－15％、個(gè)人5％的職業(yè)年金繳費(fèi)金額從其稅前收入中扣除，享受免稅優(yōu)惠政策；減免全部或某一限額內(nèi)職業(yè)年金基金資產(chǎn)投資收益的所得稅；或采用國(guó)際流行的EET稅制，在年金繳費(fèi)、投資收益環(huán)節(jié)減免，而在員工領(lǐng)取退休金時(shí)征收所得稅。同時(shí)，國(guó)家在制定職業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策時(shí)，既要考慮以優(yōu)惠方式鼓勵(lì)單位和職工為將來(lái)的退休收入進(jìn)行儲(chǔ)蓄，同時(shí)也應(yīng)考慮國(guó)家財(cái)政承受能力。要防止濫用職業(yè)年金的稅收優(yōu)惠偷稅或避稅，制定反偷稅或避稅的條款，加大監(jiān)管的力度。總之，合理制定并利用稅收法律及政策，將為事業(yè)單位建立職業(yè)年金制度創(chuàng)造有利條件。而建立事業(yè)單位職業(yè)年金，也將為事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制改革鋪平道