員工不配合職業(yè)健康檢查怎么辦

　　[案例]
　　
　　某企業(yè)在作業(yè)中需要使用一些化學(xué)原料。某日有部分員工出現(xiàn)不適癥狀，經(jīng)醫(yī)院檢查懷疑患有職業(yè)病，建議該企業(yè)對員工進行職業(yè)健康檢查。企業(yè)聽從建議，積極組織員工進行檢查，但一部分員工聲稱其已經(jīng)患有職業(yè)病，要求企業(yè)支付經(jīng)濟賠償卻拒不接受檢查。企業(yè)多次保證，一旦確診，一定會及時按規(guī)定支付相關(guān)費用，但這些員工仍拒絕配合職業(yè)健康檢查。此事給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成很大的影響。在職業(yè)健康檢查中，勞動者的義務(wù)是什么?如果員工拒絕配合職業(yè)健康檢查會有什么法律后果?由于目前的法律法規(guī)缺乏這方面的規(guī)定，所以此事一直懸而未決。
　　
　　職業(yè)健康檢查是勞資雙方的權(quán)利與義務(wù)
　　
　　根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(以下簡稱《職業(yè)病防治法》)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查；用人單位未組織職業(yè)健康檢查的，衛(wèi)生行政部門可對用人單位處以警告，可以并處二萬元以上五萬元以下的罰款。
　　從上述規(guī)定可知，組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行職業(yè)健康檢查是用人單位的法定義務(wù)，而接受職業(yè)健康檢查是勞動者的法定權(quán)利。同時，法律還明確了用人單位不履行義務(wù)具體的懲罰措施。但在《職業(yè)病防治法》中，卻只是規(guī)定了在職業(yè)健康檢查中，用人單位承擔的義務(wù)以及勞動者享有的權(quán)利，而對于用人單位享有的權(quán)利以及勞動者承擔的義務(wù)則并未作出明確規(guī)定，這就在實際操作過程中給用人單位帶來了很大不便，案例中這家企業(yè)正是被這一空白所困擾。
　　首先，權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，是相輔相成的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。具體到這個案例，勞動者的權(quán)利是有權(quán)享受職業(yè)健康檢查及其相關(guān)職業(yè)待遇，其義務(wù)則是作或不作一些行為(例如檢查前的飲食控制、按規(guī)定的時間前往檢查機構(gòu)接受檢查等等)以配合職業(yè)健康檢查的順利進行；用人單位的義務(wù)是組織勞動者進行職業(yè)健康檢查并承擔相關(guān)費用，其權(quán)利則是有權(quán)要求勞動者做或不做一些行為以促進檢查工作的順利進行，從而減輕或防范相關(guān)的法律風(fēng)險。
　　其次，權(quán)利的實現(xiàn)與義務(wù)的履行都是以一定的法律后果為保障的，沒有相應(yīng)的法律后果做保障，權(quán)利的實現(xiàn)與義務(wù)的履行都是不現(xiàn)實的。職業(yè)健康檢查中，在用人單位不履行義務(wù)侵犯了勞動者權(quán)利的情況下，法律設(shè)定了詳細的懲罰措施；但如果勞動者不履行義務(wù)，法律卻并未規(guī)定任何的懲罰措施，而這給用人單位帶來了很大的風(fēng)險。
　　就此，筆者建議相關(guān)主管部門盡快補充、完善有關(guān)法律法規(guī)。建議著重補充完善以下兩個方面：其一，明確規(guī)定職業(yè)健康檢查中用人單位與勞動者各自享有的權(quán)利與承擔的義務(wù)，其中需明確勞動者的配合義務(wù)(這完全是為了勞動者的利益著想)i其二，明確規(guī)定用人單位與勞動者不履行義務(wù)時的法律后果，為了平衡雙方的權(quán)利義務(wù)以及促進職業(yè)健康檢查工作的實際執(zhí)行，明確規(guī)定如果用人單位組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，但在勞動者拒不配合或拒不檢查的情況下，用人單位是否還需要承擔《職業(yè)病防治法》中規(guī)定的有關(guān)責任。
　　
　　如何防范由此產(chǎn)生的法律風(fēng)險
　　
　　那么，在相關(guān)部門還沒有對現(xiàn)行法律法規(guī)作出完善或補充的前提下，用人單位應(yīng)采取什么措施防范由員工不配合而產(chǎn)生的法律風(fēng)險呢?
　　
　　上崗前的協(xié)商
　　在與勞動者簽訂勞動合同之前的協(xié)商過程中，用人單位應(yīng)當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施等情況如實告知勞動者，在雙方有意建立勞動關(guān)系的情況下，組織勞動者進行上崗前的職業(yè)健康檢查。如果勞動者拒不配合，用人單位可以拒絕與其簽訂勞動合同。
　　如果勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，需要從事與所訂立勞動合同中未告知的、存在職業(yè)病危害的工作時，用人單位應(yīng)當向勞動者履行告知義務(wù)，并組織勞動者進行上崗前的職業(yè)健康檢查及協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。
　　
　　在崗期間的跟蹤體檢
　　根據(jù)《勞動合同法>第三十九條的規(guī)定，如果勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度，用人單位可以解除勞動合同。同時《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當定期組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行職業(yè)健康檢查。根據(jù)上述規(guī)定，用人單位可以在規(guī)章制度中增加對員工接受職業(yè)健康檢查進行規(guī)定，即規(guī)定在用人單位組織勞動者進行職業(yè)健康檢查時，勞動者須積極配合。需要注意的是，該規(guī)章制度的制定及告知程序必須具備合法性。
　　在解除勞動合同的情況下，依然存在風(fēng)險，即如果以后勞動者被診斷出患有職業(yè)病的，并能確定是解除合同之前的工作所致，那么，勞動者依然有權(quán)以此要求用人單位承擔相關(guān)的賠償責任，這就與下面將要論述的問題相同了。
　　
　　離崗時的職業(yè)健康檢查
　　在解除勞動合同后，如果勞動者被診斷患有職業(yè)病的，并能證明是因為此前工作所致，此前的用人單位依然應(yīng)當依法承擔責任。為了預(yù)防此風(fēng)險，用人單位可以在解除勞動合同之前，書面通知勞動者進行離崗前的職業(yè)健康檢查(通知應(yīng)明確檢查的時間、地點等)，并要求其簽收，如果勞動者拒絕，首先立即向衛(wèi)生及勞動行政部門匯報此事，證明不是用人單位不履行義務(wù)，以免除有關(guān)部門的行政處罰，也可將此作為免責事由，但能否被仲裁或司法機構(gòu)采納，還尚不確定。其次，在解除勞動合同后辦理工作交接時，要求其出具證明，說明是由其自身原因拒絕接受職業(yè)健康檢查，因此產(chǎn)生的一切責任由其自己承擔，用人單位不用承擔任何責任。這個抗辯事由能否被采納，依然不確定，但該聲明起碼表明了勞動者知道自己享有的權(quán)利并且自愿放棄該權(quán)利，在一定程度上當事人對自己權(quán)利的處分行為應(yīng)當?shù)玫较嚓P(guān)機構(gòu)的尊重與認可。
　　在用人單位解除勞動合同、向勞動者支付經(jīng)濟補償金的情況下，用人單位依然應(yīng)當組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行離崗時的職業(yè)健康檢查，具體程序及辦法參照上述做法。按照《勞動合同法》的規(guī)定，用人單位支付經(jīng)濟補償金的時間是辦理工作交接時，不辦理工作交接自然也就無需支付經(jīng)濟補償金，以此強制勞動者接受離崗時的職業(yè)健康檢查，即約定辦理工作交接前，勞動者應(yīng)當積極配合接受職業(yè)健康檢查，否則不予辦理工作交接。
　　這里有一個問題需要用人單位特別注意，就是要做好收集勞動者拒絕接受職業(yè)健康檢查證據(jù)材料的工作，如果勞動者愿意出具書面拒絕材料是最好的，用人單位也可以通過錄音或錄像以及申請主管部門作出書面證明等方式收集證據(jù)材料。另一方面，用人單位也要收集并保存好曾經(jīng)通知、組織勞動者進行職業(yè)健康檢查工作的證據(jù)材料。
　　
　　防范法律風(fēng)險的其他注意事項
　　
　　在現(xiàn)行法律法規(guī)下，如果勞動者拒絕接受職業(yè)健康檢查，用人單位承擔法律責任的風(fēng)險依然是無法徹底防范的，即便勞動者在離崗后被診斷出患有職業(yè)病，用人單位也會被追究承擔相關(guān)責任，但有兩個問題需要在此明確一下：
　　其一，根據(jù)《職業(yè)病防治法》第五十一條及第五十三條的規(guī)定，職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關(guān)工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行，也就是說由社保中心履行職業(yè)病相關(guān)待遇的支付義務(wù)，只有在用人單位沒有依法參加社會保險的情況下，患有職業(yè)病的勞動者所享有的職業(yè)病待遇才由用人單位負擔。因此，在用人單位為勞動者繳納社會保險后，即使勞動者離崗時拒絕接受職業(yè)健康檢查，并且在離崗后被診斷出患有職業(yè)病的，相關(guān)職業(yè)病待遇的支付義務(wù)也是由社保中心來履行。從這個角度講，用人單位防范此種風(fēng)險最好的辦法就是依法為勞動者繳納社會保險費用，這是用人單位必須要履行的強制性義務(wù)，否則用人單位還將面臨一定的行政處罰以及民事賠償責任。
　　其二，根據(jù)《職業(yè)病防治法》第五十三條的規(guī)定，如果用人單位沒有為勞動者繳納社會保險費用，那么相關(guān)的職業(yè)病待遇就由最后的用人單位承擔，最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔。在實際工作中，最后的用人單位想要證明這一點卻存在較大困難，因為最后的用人單位只是比較容易證明自己的工作是否會產(chǎn)生職業(yè)病危害，但對于前用人單位的情況則很難獲悉，也就很難收集證據(jù)來證明前用人單位存在職業(yè)病危害，而要證明勞動者的職業(yè)病是由前工作危害造成的就更難了。在這種情況下，很多時候勞動者的職業(yè)病待遇是由最后的用人單位承擔的。最后的用人單位想要防范這一風(fēng)險，只能嚴格執(zhí)行上崗前的職業(yè)健康檢查，如果勞動者拒絕，用人單位也應(yīng)拒絕與其建立勞動關(guān)系。
　　上述防范風(fēng)險的方法，應(yīng)是用人單位在迫不得已的情況下才使用的。用人單位在遇到勞動者拒不配合職業(yè)健康檢查時，首先應(yīng)當與勞動者友好協(xié)商，向其詳細說明接受檢查的好處以及不接受時可能出現(xiàn)的后果，并且應(yīng)當向衛(wèi)生或勞動主管部門尋求幫助與指導(dǎo)，在主管部門的協(xié)調(diào)下完成檢查工作。畢竟，職業(yè)健康檢查是為了保障勞動者的合法權(quán)利，而非為其增加負擔，在明確利弊的情況下，勞動者一般不會拒不配合。所以，用人單位在遇到這樣的問題時，切勿采取激化矛盾的措施，而應(yīng)當與勞動者平等協(xié)商(最好是在相關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)下)，充分聽取勞動者的疑惑或意見，并向其耐心解釋，使問題得到合理圓滿的解決，從而建立和諧的勞動用工關(guān)