促進(jìn)四川科技人才發(fā)揮作用的對(duì)策研究

　　一、實(shí)施“四大科技人才工程”，引進(jìn)、培養(yǎng)、留住科技人才
　?。ㄒ唬?shí)施多樣化人才引進(jìn)工程
　　一要大膽試用推行以研發(fā)項(xiàng)目為依托的“帶土移植”型，以孵化器為依托的“筑巢引鳳”型，以特殊人才為依托的“跨單位兼職”型和以知識(shí)技能互為補(bǔ)充依托的“顧問(wèn)”型等人才共享方式。
　　二要對(duì)國(guó)外省外杰出的人才，采用合同聘用、高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者、客座研究員等形式，實(shí)行保留身份，戶(hù)口還遷，來(lái)去自由的候鳥(niǎo)式服務(wù)及采取兼職、承擔(dān)委托項(xiàng)目、技術(shù)承包等多種形式，實(shí)現(xiàn)人才集聚的新突破。
　　三要引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的科技人才?？山梃b江蘇省的“企業(yè)院士工作站”項(xiàng)目，通過(guò)“企業(yè)院士工作站”為研發(fā)平臺(tái)，江蘇省已引進(jìn)院士154人，涉及電子信息、新能源、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。為此，我省可以借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　四要借鑒江蘇“雙千人才工程”引進(jìn)人才計(jì)劃，引進(jìn)1000名包括科學(xué)院院士、工程院院士、海外科學(xué)家和留學(xué)歸國(guó)人員等在內(nèi)的高層次科技人才；培養(yǎng)1000名科研創(chuàng)新學(xué)者、企業(yè)青年博士和科技型企業(yè)家等高素質(zhì)科技人才。
　?。ǘ?shí)施海外人才智力服務(wù)工程
　　我省應(yīng)堅(jiān)持“不求所有、但求所用”和“引穩(wěn)并重、來(lái)去自由”的原則，進(jìn)一步做好海外人才智力服務(wù)工作。建立海外高層次人才求職信息公開(kāi)發(fā)布制度，可通過(guò)“四川人事網(wǎng)”等省內(nèi)主要媒體，加強(qiáng)引進(jìn)海外人才工作的宣傳力度；建立柔性的海外人才流動(dòng)機(jī)制，引進(jìn)海外科技人才；引進(jìn)海外高層次科技人才可不受編制限制，主要對(duì)象為公派或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，學(xué)成后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)等工作并取得顯著成績(jī)的各類(lèi)急需高級(jí)人才及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)前景的專(zhuān)利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等方面的人才。
　　（三）實(shí)施高層次科技人才培養(yǎng)工程
　　一是進(jìn)一步實(shí)施“院士育人工程”，充分借助省內(nèi)現(xiàn)有院士資源、吸引省外院士充分發(fā)揮他們的學(xué)術(shù)帶頭作用，以院士為核心，啟動(dòng)我省有關(guān)重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的高層次科技人才培養(yǎng)計(jì)劃。
　　二是啟動(dòng)人才“攀登計(jì)劃”，充分借助“四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”與“四川省學(xué)術(shù)帶頭人才后備人選”制度和國(guó)家“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”，促進(jìn)高層次科技人才的培養(yǎng)。
　　三是培養(yǎng)“國(guó)際化”、“領(lǐng)軍”人才，選派學(xué)術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)攻讀博士學(xué)位或開(kāi)展合作研究；鼓勵(lì)和支持培養(yǎng)科技人員通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)國(guó)家和省重要科研工作，參與重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研討。
　?。ㄋ模?shí)施科技人才環(huán)境建設(shè)工程
　　1、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境
　　建全以人才培養(yǎng)、人才集聚、人才使用、人才輻射為主要內(nèi)容政策法規(guī)體系，完善科技人才評(píng)價(jià)、選拔、激勵(lì)等機(jī)制。
　　2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
　　要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技計(jì)劃立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督等計(jì)劃管理工作的全過(guò)程；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量及其保護(hù)和管理制度建設(shè)狀況作為高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定、科技人員職稱(chēng)評(píng)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等工作的重要資格指標(biāo)和條件；制定科學(xué)合理的科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬政策；嚴(yán)厲打擊、懲處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
　　3、加大科研經(jīng)費(fèi)投入
　　應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，使R&D經(jīng)費(fèi)投入占全省GDP的比重達(dá)到或超過(guò)2%，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)進(jìn)入以技術(shù)創(chuàng)新為主的階段。完善以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、外資和社會(huì)集資為補(bǔ)充的多渠道、多層次的R&D投入體系。
　　二、建立健全各項(xiàng)機(jī)制，充分激發(fā)科技人才積極性
　?。ㄒ唬┩晟瓶萍既瞬旁u(píng)價(jià)機(jī)制
　　一要制定科學(xué)靈活的科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；二要完善科技人才評(píng)價(jià)方法同行評(píng)議，建立并完善參與評(píng)議專(zhuān)家的專(zhuān)家?guī)?；三要減少行政干預(yù)，建立第三方評(píng)價(jià)制度。政府應(yīng)當(dāng)著眼宏觀，通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)力量介入，使科技人才評(píng)價(jià)工作逐步轉(zhuǎn)移到以行業(yè)性、權(quán)威性、獨(dú)立性的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)上來(lái)。
　?。ǘ┩晟瓶萍既瞬胚x拔機(jī)制
　　要從以下幾方面入手：完善聘任制度，強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，推行固定崗位和流動(dòng)崗位相結(jié)合的用人制度；重視高層次科技人才的選拔與使用，高層次科技人才不僅包括科學(xué)家、工程師，也應(yīng)包括高技能人才在內(nèi)；加大選拔中青年科技人才力度，要放手把大批專(zhuān)業(yè)造詣?shì)^深又富有朝氣的中青年充實(shí)到學(xué)術(shù)、技術(shù)工作的關(guān)鍵崗位上來(lái)；要充分發(fā)揮50多歲、40多歲中年科學(xué)技術(shù)人員承前啟后的骨干作用。
　?。ㄈ┩晟瓶萍既瞬欧峙錂C(jī)制
　　我省應(yīng)堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，積極探索實(shí)行按勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，建立健全重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的科技人才分配制度。
　　1、實(shí)行以崗位工資制為主的多種形式的工資制度
　　除了崗位工資制以外，可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行項(xiàng)目工資制、協(xié)議工資制、年薪制等。
　　2、積極探索生產(chǎn)要素參與分配的有效實(shí)現(xiàn)形式
　　企業(yè)要不斷健全現(xiàn)金、實(shí)物、股權(quán)、期權(quán)等多種獎(jiǎng)勵(lì)形式，提高科技人才收入中獎(jiǎng)勵(lì)所占比重，實(shí)行科技項(xiàng)目成果獎(jiǎng)、科技產(chǎn)品新增稅后利潤(rùn)提成、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成等獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
　?。ㄋ模┩晟瓶萍既瞬偶?lì)機(jī)制
　　在物質(zhì)激勵(lì)方面，除了建立健全科技人才分配機(jī)制以外，還要完善各項(xiàng)配套服務(wù)。切實(shí)改善科技人員的工作環(huán)境和科研條件；落實(shí)科技人才安家、生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、家屬安置、子女入學(xué)等相關(guān)措施。
　　在精神激勵(lì)方面，一是應(yīng)做好優(yōu)秀科技人才的推薦、評(píng)選、宣傳、表彰工作；二是應(yīng)建立人才專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，如：“海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基金”、“博士后研究人員資助基金”、“學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)基金”、“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”等。
　?。ㄎ澹┩晟瓶萍既瞬艆^(qū)域合作機(jī)制
　　我省應(yīng)采取多種形式切實(shí)加強(qiáng)與其他省、市、縣的區(qū)域合作關(guān)系。一是直接引進(jìn)科技人才；二是通過(guò)地區(qū)間的科研院所合作引進(jìn)科技人才；三是通過(guò)高校合作、企業(yè)合作引進(jìn)科技人才；四是通過(guò)共建研究中心引進(jìn)科技人才；五是通過(guò)共同研發(fā)促進(jìn)區(qū)域間科技人才合作。
　　（六）完善中央與地方協(xié)作機(jī)制
　　我省應(yīng)積極利用中央資源為四川省服務(wù)，支持國(guó)家大項(xiàng)目在川實(shí)施。大力推進(jìn)中央駐川單位特別是國(guó)防軍工單位人才與地方人才的合作與聯(lián)動(dòng)。建議國(guó)家對(duì)中央在川科研院所和企業(yè)及其高層次人才放寬、放活管理，鼓勵(lì)和支持中央在川單位與地方企業(yè)共建工程技術(shù)研究中心，加快軍轉(zhuǎn)民技術(shù)、高新技術(shù)等科技成果的二次開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)中央和地方人才優(yōu)勢(shì)資源的互補(bǔ)和共享。
　　
　?。ㄍ跎荷?，1988年生，山東濟(jì)寧人，四川大學(xué)工商管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：物流工程。謝世江，1981年生，湖南郴州人，北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)）