我國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展制約因素及解決方案探討

　　一、我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制約因素
　　（一）內(nèi)生型的增長(zhǎng)方式與解決就業(yè)之間的矛盾
　　內(nèi)生型增長(zhǎng)方式指企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的檔次和技術(shù)含量，從而提高企業(yè)的利潤(rùn)和效益，而不是將原有的技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)模，盲目無(wú)限制地放大和擴(kuò)張。內(nèi)生型增長(zhǎng)方式，可以降低能耗，保護(hù)環(huán)境，以技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，由于先進(jìn)的技術(shù)帶來(lái)自動(dòng)化和智能化程度的提高，內(nèi)生型增長(zhǎng)方式對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求大大提高，而對(duì)于數(shù)量的需求正在大幅降低。對(duì)于中國(guó)這樣人口眾多，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的發(fā)展中國(guó)家，要建立和諧社會(huì)，保持社會(huì)穩(wěn)定，必須把解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題放在首位。內(nèi)生型增長(zhǎng)方式與外延型增長(zhǎng)方式必須有機(jī)地結(jié)合和有效地平衡，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　?。ǘ┓康禺a(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展制約企業(yè)采取內(nèi)生型增長(zhǎng)方式
　　自1998年以來(lái)，由于房地產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了鋼鐵、水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，由于市場(chǎng)的需求大多停留在常規(guī)產(chǎn)品上，而且這些產(chǎn)品數(shù)量上的需求猛增，所以諸如鋼鐵、水泥這樣的行業(yè)，利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致這些行業(yè)采取了外延型增長(zhǎng)方式，盲目擴(kuò)大原有的生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)新建的小鋼廠和小水泥廠如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致能源和礦產(chǎn)資源消耗巨大。
　?。ㄈ跋任廴荆笾卫怼庇^念的制約
　　“先污染，后治理” 來(lái)源于資源供給無(wú)限論和效益優(yōu)先論，是發(fā)達(dá)國(guó)家在特殊歷史條件下形成的一種特殊發(fā)展模式。資源供給無(wú)限論認(rèn)為世界資源是取之不盡、用之不竭的；效益優(yōu)先論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益是第一位的。在這種觀念的指導(dǎo)之下，無(wú)限制地挖掘和消耗資源。過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。結(jié)果導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境包袱越來(lái)越沉重。而環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本要素，它一旦被破壞后。短期內(nèi)難以恢復(fù)，有些破壞甚至是不可恢復(fù)的。如果不及時(shí)治理已經(jīng)造成的污染和資源的破壞，今后的發(fā)展將是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
　?。ㄋ模┘夹g(shù)改造和環(huán)境治理的資金投入不足
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在“七五”時(shí)期，技術(shù)改造投資在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中占投資的比重僅為32％。1994年，這一比例進(jìn)而下降到25％。同時(shí)在有限的技術(shù)改造投資資金中，用于擴(kuò)大規(guī)模的“外延型”投資占35.5%，用于安裝工程的投資占44.6%。真正用于更新設(shè)備的技術(shù)改造投資僅占8.30%。
　　（五）保障可持續(xù)發(fā)展的政策和法律制度不健全
　　可持續(xù)發(fā)展的目的是達(dá)到資源的永續(xù)利用，建立生態(tài)社會(huì)和提高生活品質(zhì)。傳統(tǒng)法律中包含了有關(guān)資源合理利用的規(guī)定，并沒(méi)有涉及資源如何應(yīng)該永續(xù)利用的規(guī)定。合理利用資源與永續(xù)利用資源是不同的。如何保障生態(tài)社會(huì)的建立和發(fā)展，生活品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何確定？在政策和法律方面沒(méi)有明確的表述。
　　二、解決方案
　　針對(duì)我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制約因素，解決這些瓶頸問(wèn)題，需要一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷總結(jié)和完善的過(guò)程，需要全社會(huì)從思想到行動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。
　?。ㄒ唬┙⑷蛸Y源采購(gòu)和儲(chǔ)備系統(tǒng)
　　鑒于我國(guó)資源匱乏，人均資源占有率低的狀況，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有效利用全球的資源。2008年6月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為18088億美元，同比增長(zhǎng)35.73%。龐大的外匯儲(chǔ)備，使得建立全球資源采購(gòu)和儲(chǔ)備系統(tǒng)成為可能。我國(guó)可以在國(guó)際能源和原材料價(jià)格較低的時(shí)候大批采購(gòu)，并且加以?xún)?chǔ)備。這樣，在發(fā)展的過(guò)程中可以有效地利用國(guó)外資源，保護(hù)國(guó)內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。
　?。ǘ┙⒁?xún)?nèi)生型增長(zhǎng)模式為基礎(chǔ)的外延型擴(kuò)張模式
　　這種擴(kuò)張的模式是以?xún)?nèi)生型增長(zhǎng)模式為基礎(chǔ)和前提條件的。首先企業(yè)發(fā)展的模式，必須是以技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品技術(shù)含量為目標(biāo)的內(nèi)生型增長(zhǎng)模式， 這種模式可以帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，降低能耗，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是這種單一的模式不能在短期內(nèi)解決勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題， 所以，必須將創(chuàng)新的新技術(shù)和新工藝擴(kuò)張，也就是在此基礎(chǔ)之上實(shí)行外延型擴(kuò)張。通過(guò)這種新技術(shù)和工藝的擴(kuò)張，不僅可以解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，而且，在使用新技術(shù)和工藝的同時(shí)，勞動(dòng)力的技術(shù)水平得到大幅提升。與單一的外延型擴(kuò)張模式相比，這種以?xún)?nèi)生型增長(zhǎng)模式為基礎(chǔ)的外延型擴(kuò)張模式可以在降低整體能耗，保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　（三）以高科技為主體帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
　　鄧小平同志提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，制定、實(shí)施和完善科技創(chuàng)新政策和法規(guī)，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，以生產(chǎn)低能耗、高效率、環(huán)保型產(chǎn)品拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這種發(fā)展模式是一種健康的發(fā)展模式。高科技的發(fā)展帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向著降低能耗、保護(hù)環(huán)境的方向發(fā)展。同時(shí)，高新能源技術(shù)能夠開(kāi)發(fā)和利用新能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫燃料電池、生物能源等。由此看出，以高科技帶動(dòng)的發(fā)展應(yīng)該是全面可持續(xù)的。
　?。ㄋ模┘鐣?huì)的力量加大技術(shù)創(chuàng)新的投入
　　企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新遭遇資金瓶頸，這是企業(yè)不可回避的問(wèn)題。國(guó)家的投入畢竟有限，這種狀況下，國(guó)家應(yīng)該制定政策，鼓勵(lì)企業(yè)為技術(shù)改造和創(chuàng)新多渠道融資。比如公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債、銀行或信托融資、增發(fā)股票等。同時(shí)國(guó)家應(yīng)該為企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售低能耗、高效率、環(huán)保型產(chǎn)品，提供稅收減免政策措施，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用低能耗、高效率、環(huán)保型產(chǎn)品可以享受價(jià)格補(bǔ)貼等。
　?。ㄎ澹┲贫ê屯晟普吆头桑Ｕ峡沙掷m(xù)發(fā)展
　　國(guó)家必須在法律上明確并細(xì)化保障可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)條文，在政策上，有效地運(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保許可證制度，特別是使用可交易的排污許可證。在政策和法律上，充分體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則、綜合防治的原則、損害者負(fù)擔(dān)的原則和公眾參與原則。這樣，所有的組織和個(gè)人都能理解可持續(xù)發(fā)展的重要性和明確自身的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而可以得到政策和法律的保障。
　　目前，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，高能耗、高污染的落后產(chǎn)能正在被淘汰，一個(gè)高效節(jié)約型社會(huì)正在形成，人們逐漸理解了人與自然的關(guān)系，資源攫取型的發(fā)展模式正在被循環(huán)生態(tài)型發(fā)展模式取代，資源和環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。隨著人口素質(zhì)的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，高科技，尤其是能源和原材料科技的發(fā)展，政策和法律的完善，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。
　　
　　〔周杉，1966年生，江蘇人，北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院講師、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）博士研究生。研究方向：管理科學(xué)與工程〕