科技金融服務(wù)平臺的構(gòu)建與應(yīng)用研究

　　一、提升科技金融服務(wù)平臺對我國金融體系的重要意義
　　《國務(wù)院關(guān)于支持建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)若干意見》中提出要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。構(gòu)建與完善我國科技金融市場，推進(jìn)金融制度改革已成為中國金融刻不容緩的任務(wù)，受到黨和國家的高度重視。在2008年的《政府工作報告》中，溫家寶總理提出：要“加快農(nóng)村金融改革，強化中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國郵政儲蓄銀行為‘三農(nóng)’服務(wù)的功能，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展”。十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》再一次將目光聚焦在農(nóng)村金融改革上。因此，在現(xiàn)階段建立滿足三農(nóng)要求的農(nóng)村金融體系，對推進(jìn)我國農(nóng)村改革發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。
　　近年來，我國科技金融體系日漸改革完善，不斷深化，但科技地區(qū)資金外流的情況仍然時有發(fā)生，科技金融服務(wù)平臺監(jiān)管機制仍有不足之處。在大力推進(jìn)我國經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實背景下，提升科技金融服務(wù)平臺具有重要的現(xiàn)實意義。
　　（一）完善科技金融體系的重要內(nèi)容
　　科技金融體系是金融體系的重要組成部分，科技金融服務(wù)平臺的提高能通過完善科技金融體系，進(jìn)一步完善整個金融體系。當(dāng)前我國主要是農(nóng)村金融狀況已經(jīng)不能滿足“三農(nóng)”發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。農(nóng)村金融體制重建，不僅為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供資金保障，更有利于我國金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高其整體發(fā)展水平。作為政策性金融的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須充分發(fā)揮其對“三農(nóng)”的支撐作用。首先，要擴展其業(yè)務(wù)范圍。改變目前專注于糧棉油收購貸款等流通領(lǐng)域的政策性業(yè)務(wù)，對于發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)換、農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投資回報期限長，商業(yè)性金融機構(gòu)很難涉足的領(lǐng)域，農(nóng)發(fā)行要發(fā)揮其骨干作用。同時要增加其營業(yè)網(wǎng)點，將網(wǎng)點下伸到貧困的基層單位，貼近農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。還要不斷拓寬資金來源，在接受央行再貸款的同時，通過發(fā)行特別國債、建立支農(nóng)風(fēng)險基金、積極爭取國際金融組織的低息優(yōu)惠貸款等，提高政策性支農(nóng)能力。發(fā)展科技金融，加強科技金融服務(wù)能力平臺，加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的科技金融體系是構(gòu)建覆蓋范圍更廣、功能更完善、服務(wù)對象更全面的科技金融體系的關(guān)鍵。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)新科技水平的標(biāo)準(zhǔn)衡量
　　當(dāng)前我國經(jīng)濟區(qū)的科技金融服務(wù)平臺整體上跟不上，新科技建設(shè)屢遭資金短缺。對于發(fā)展不平衡、正規(guī)金融支持力度不夠的廣大農(nóng)村地區(qū)來說，很需要民間金融參與進(jìn)來，增強農(nóng)村金融市場的活力。降低民間金融進(jìn)入“門檻”，從法律、制度、政策等方面進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)督，使其逐步合法化、規(guī)范化。積極引導(dǎo)鼓勵小額貸款組織、村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社等使其成為我國農(nóng)村正規(guī)金融的重要補充。由此可見，我國新科技的建設(shè)與發(fā)展急需要更近一步的提升科技金融服務(wù)平臺的方向及質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化，為建設(shè)我國新科技提供堅實的金融屏障。
　　（三）經(jīng)濟創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)及推進(jìn)的重要保證
　　金融市場的發(fā)達(dá)推動了金融產(chǎn)品創(chuàng)新加速，尤其是20世紀(jì)80年代衍生金融工具和結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品的創(chuàng)新更是大大改善了金融市場的結(jié)構(gòu)。科技金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新也呼之欲出，最令人矚目的是小額信貸的誕生及創(chuàng)新，只有不斷增強科技金融的創(chuàng)新能力，才能在競爭日漸激烈的科技金融市場中占據(jù)一席之地。通過提升科技金融服務(wù)平臺能力，促進(jìn)了科技金融資源的有效配置，來幫助支持我國經(jīng)濟區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè)，借助集中有效的項目科研，從而也帶動了農(nóng)民收入水平的提高，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)科技與城市的對接與推進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建更加和諧的科技金融服務(wù)平臺機制。
　　二、科技金融服務(wù)平臺積極創(chuàng)新的現(xiàn)狀評價
　　經(jīng)過努力，不斷提高完善，科技金融服務(wù)平臺也逐漸提升，金融產(chǎn)品不斷更新入市，為社會主義新科技建設(shè)發(fā)展提供強有力的支持。就目前從存貸差與存貸比、收入比、科技金融比率、科技金融產(chǎn)品更新等幾方面對科技金融服務(wù)平臺進(jìn)行評價，試圖找出制約我國科技金融服務(wù)平臺各方位能更大提升的癥結(jié)所在。近年來，首先體現(xiàn)在我國經(jīng)濟區(qū)城市地區(qū)金融創(chuàng)新較快，業(yè)務(wù)品種相對豐富，銀行卡、電子銀行、代客理財、衍生產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化等方面。
　　劉明康指出，金融創(chuàng)新是金融業(yè)改革發(fā)展的永恒動力。農(nóng)村金融機構(gòu)的創(chuàng)新要從農(nóng)村和農(nóng)民的實際需要出發(fā)，實現(xiàn)金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品的多樣化，滿足其多層次需求。如放松農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)金融機構(gòu)多樣化；借鑒孟加拉國鄉(xiāng)村銀行經(jīng)驗，經(jīng)營小額扶貧貸款。貧困農(nóng)民組成貸款小組，以項目求貸款，?？顚Ｓ?，加之政府優(yōu)惠政策扶持鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入；探索化解金融風(fēng)險的制度創(chuàng)新，把好源頭控制不良貸款發(fā)生，努力化解存量資產(chǎn)風(fēng)險，優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)化解信貸風(fēng)險等。
　　三、科技金融服務(wù)平臺實際應(yīng)用
　　要多鼓勵和大力支持金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和金融服務(wù)對象。相對于科技地區(qū)金融需求的快速發(fā)展，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新相對都比較滯后。針對如何提高科技地區(qū)資金的使用效率，豐富科技地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，此項工作正在東北三省和中部六省地區(qū)順利開展，從全民個人需求及企業(yè)發(fā)展等多方位提升，如今海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的金融服務(wù)能力，也可以從中得到啟示。擴大科技消費信貸市場，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，全面創(chuàng)新機制。圍繞“擴大內(nèi)需促增長”的政策目標(biāo)出發(fā)，首先擴大科技消費能力，將作為近年以來我國挖掘的經(jīng)濟大動脈首要任務(wù)之一，位于東部沿海城市地區(qū)的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作為國家的發(fā)展窗口，理應(yīng)先行、先試，起到引導(dǎo)帶頭作用；然后，把提升科技金融服務(wù)平臺作為重點推進(jìn)深入，從我國科技金融供給一方來看，政策性金融、商業(yè)性金融以及合作性金融，普遍存在“嫌貧愛富”現(xiàn)象，支持力度不夠。從需求一方看，廣大農(nóng)戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這些農(nóng)村資金的微型需求者，卻苦于找不到適合其要求的資金來源。鑒于這種矛盾，對于發(fā)源于農(nóng)村、服務(wù)于當(dāng)?shù)氐摹安莞鹑跈C構(gòu)”的呼聲越來越高。開始引導(dǎo)各類資本到農(nóng)村地區(qū)投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點工作開始在全國范圍內(nèi)展開。
　　
　?。ㄩZ朝暉，廣東金融學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院高級經(jīng)濟師）