外商直接投資對(duì)我國產(chǎn)業(yè)安全的影響及對(duì)策分析

　　隨著我國對(duì)外開放領(lǐng)域和范圍的不斷擴(kuò)大，除個(gè)別領(lǐng)域外，外資已分布于我國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，對(duì)我國各產(chǎn)業(yè)的市場份額及市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了不可忽視的影響，進(jìn)而威脅我國的產(chǎn)業(yè)安全。所謂國家產(chǎn)業(yè)安全指的是外商利用其資本、技術(shù)、管理、營銷等方面的優(yōu)勢，通過并購等方式控制國內(nèi)企業(yè)，甚至控制某些重要產(chǎn)業(yè)，由此而對(duì)我國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅。
　　一、外商直接投資對(duì)我國產(chǎn)業(yè)安全的影響
　　外商直接投資主要通過以下途徑影響我國的產(chǎn)業(yè)安全：
　?。ㄒ唬┦袌隹刂?br/>　　因?yàn)橥赓Y在資本、規(guī)模、技術(shù)、管理等方面都具有相對(duì)優(yōu)勢，它們會(huì)占領(lǐng)和控制東道國市場，并且在某些行業(yè)形成壟斷。比如中國的商業(yè)流通領(lǐng)域，世界零售巨頭們憑借其雄厚的資金、技術(shù)實(shí)力和中國政府的優(yōu)惠政策，采取“先占市場再尋求最大利潤”的策略，最典型的就是世界零售商業(yè)巨頭沃爾瑪在2004年明確表示，在中國市場的戰(zhàn)略“由市場盈利型改為市場占領(lǐng)型”，強(qiáng)力擠占中國市場。目前80%以上的大型超級(jí)市場已經(jīng)被外資占據(jù)，導(dǎo)致外資對(duì)國內(nèi)零售市場的壟斷，嚴(yán)重影響了中國企業(yè)的健康發(fā)展。
　?。ǘ┕蓹?quán)控制
　　外資在進(jìn)入東道國初期，由于各種因素的限制以及出于自身安全的考慮，大多會(huì)采取合資的方式，但發(fā)展到一定時(shí)期，便會(huì)傾向于獨(dú)資或通過各種方式謀求在合資企業(yè)中的控股權(quán)。通過股權(quán)控制，首先控制東道國的企業(yè)，然后控制東道國的產(chǎn)業(yè)，影響一國的產(chǎn)業(yè)安全。例如微軟控制了中國電腦操作系統(tǒng)領(lǐng)域95%的市場；手機(jī)行業(yè)，諾基亞在中國市場占有率已達(dá)40%以上；中國軟飲料市場幾乎被可口可樂、百事可樂控制；日化用品市場幾乎被寶潔、聯(lián)合利華壟斷；在轎車等其它一些產(chǎn)業(yè)中，也同樣面臨著被跨國公司及其他外資企業(yè)將市場份額瓜分殆盡的危險(xiǎn)。
　?。ㄈ┘夹g(shù)控制
　　跨國公司的一切活動(dòng)都與技術(shù)有關(guān)，其進(jìn)入東道國市場靠的是技術(shù)，進(jìn)入之后，為了利用技術(shù)保持優(yōu)勢，并不輕易轉(zhuǎn)讓技術(shù)。第一，作為中國引資的回報(bào)，跨國公司會(huì)轉(zhuǎn)移一定的技術(shù)，但是轉(zhuǎn)移的技術(shù)大多是二、三線技術(shù)。第二，跨國公司往往對(duì)關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)嚴(yán)加封鎖，為此許多跨國公司以絕對(duì)控股的形式進(jìn)入中國。他們還會(huì)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面附加種種苛刻條件，有時(shí)甚至以高精尖技術(shù)為法碼，迫使國內(nèi)合作企業(yè)讓出控股權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)其對(duì)合資企業(yè)的控制。第三，外資在取得控股后，往往取中國原有企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，抑制中方研究開發(fā)。使其依附于外資母公司研究開發(fā)機(jī)構(gòu)所提供的技術(shù)，從而形成了中國對(duì)國外技術(shù)的依賴局面，削弱了東道國的自主技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力。
　　（四）品牌控制
　　大量外商直接投資的入境，其目的就是要搶占我國的市場，而要達(dá)成這一目的，利用其品牌的影響力與我國民族品牌進(jìn)行市場份額的爭奪，是其一個(gè)常用的殺手锏?？鐕驹诤腺Y后，往往會(huì)憑借自己資金和技術(shù)優(yōu)勢掌握合資企業(yè)的控制權(quán)，通過推行品牌戰(zhàn)略計(jì)劃從而擠垮中國的競爭對(duì)手，以達(dá)到在將來壟斷中國市場的目的。
　　二、維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全的對(duì)策
　　(一)健全和完善維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全的法律體系
　　隨著我國引進(jìn)外商直接投資日漸增多，我國產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，應(yīng)盡快制定、完善有關(guān)引進(jìn)、外資并購、不正當(dāng)競爭、壟斷等方面的法規(guī)，如盡快頒布《外資法》、《外資并購法》，進(jìn)一步完善《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》，把《反傾銷條例》和《反補(bǔ)貼條例》上升為《反傾銷法》和《反補(bǔ)貼法》，以便降低外資對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊。另外，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立完善重要產(chǎn)業(yè)的行業(yè)法規(guī)，如美國制定有《聯(lián)邦通訊法》和《聯(lián)邦航空運(yùn)抽法》等，日本制定有《銀行法》、《信托業(yè)法》等，以加強(qiáng)行業(yè)管理，支持本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　(二)維護(hù)我國技術(shù)安全的對(duì)策
　　針對(duì)外商直接投資帶來的技術(shù)含量都不很高，我們要進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，大力發(fā)展自主的、高技術(shù)含量、高福利含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第一，重視引進(jìn)外資的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變利用外資的技術(shù)含量的目標(biāo)，需要分析外資的技術(shù)等級(jí)、外資質(zhì)量，要從項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理、資金支持等方面研究引進(jìn)外資，特別是需要控制外商直接投資的技術(shù)等級(jí)的政策；第二，進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提高自主研發(fā)能力。以企業(yè)為中心設(shè)立科技研究與開