旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游發(fā)展研究

　　旅游業(yè)是對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)要求極為嚴(yán)格的行業(yè)，建立和推行旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可以切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)度消耗資源、不斷惡化環(huán)境的傳統(tǒng)旅游方式。內(nèi)蒙古擁有豐富的生態(tài)旅游資源，遼闊的大草原及草原文化，是獨(dú)具特色的壟斷性旅游產(chǎn)品。然而，隨著內(nèi)蒙古旅游業(yè)向縱深方向的發(fā)展，旅游區(qū)的環(huán)境污染、生態(tài)和旅游資源破壞十分嚴(yán)重，影響了生態(tài)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。因此，尋求最佳的旅游方式和旅游發(fā)展模式，使旅游資源的開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這正與當(dāng)前旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相耦合。因此，2004年鄒統(tǒng)釬等在《中國(guó)旅游目的地發(fā)展研究報(bào)告》中首次提出了“發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳模式，是21世紀(jì)旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略選擇”的觀點(diǎn)，可以說(shuō)，旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的背景下，人類(lèi)不斷探索旅游可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑的結(jié)果。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵深刻，內(nèi)容豐富，是實(shí)現(xiàn)旅游地社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)物質(zhì)資源在時(shí)間、空間、數(shù)量上的最佳運(yùn)用，是在實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，建立與生態(tài)環(huán)境和諧互動(dòng)的關(guān)系。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種旅游發(fā)展模式，合理利用資源和降低環(huán)境消耗，能實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和追求利潤(rùn)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的三贏。
　　二、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)—內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游發(fā)展的新動(dòng)力
　?。ㄒ唬┌l(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值
　　1、發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施資源戰(zhàn)略、促進(jìn)資源永續(xù)利用的重大戰(zhàn)略措施
　　旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求投入的資源或能源最小化，旅游資源可持續(xù)利用最大化，要求資源和能源的使用效率最大化，要求整個(gè)物質(zhì)循環(huán)過(guò)程排出的廢棄物最小化，要求增加資源的可持續(xù)利用，緩解資源約束程度，解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。目前，內(nèi)蒙古地區(qū)大面積天然草原退化嚴(yán)重，已處于極危險(xiǎn)的境地，因此，發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，意義重大。
　　2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑
　　旅游業(yè)號(hào)稱(chēng)“無(wú)煙工業(yè)”，但這并不是說(shuō)旅游是無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)。隨著旅游經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是在眼前和局部利益的驅(qū)使下，旅游經(jīng)營(yíng)者急功近利的短視下的盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)行為和游人不當(dāng)?shù)穆糜位顒?dòng)，不但會(huì)導(dǎo)致旅游資源破壞和退化，而且還會(huì)引起生態(tài)系統(tǒng)失衡和環(huán)境質(zhì)量惡化。因此，旅游業(yè)要求通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與技術(shù)，合理調(diào)控和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。
　　3、發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠提高經(jīng)濟(jì)效益
　　旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種依靠科技、有利環(huán)境的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，隨著科技的不斷創(chuàng)新，資源和能源的減量化、再使用和再循環(huán)，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
　?。ǘ┌l(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)保障
　　旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)需要三個(gè)層次方面的保障：
　　1、觀念層次
　　要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的兩種觀念：一是“旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè)”；二是“環(huán)境投資是旅游企業(yè)的負(fù)擔(dān)”。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到旅游發(fā)展會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生消極影響，環(huán)境投資是旅游業(yè)重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。
　　2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制層次
　　建立旅游者道德準(zhǔn)則：讓游客認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷有賴(lài)于對(duì)自然資源的保護(hù)。樹(shù)立只購(gòu)買(mǎi)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的公司的產(chǎn)品的準(zhǔn)則。游客方面是最大的參與者，其行為正確與否對(duì)于景區(qū)的環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。如果游客在進(jìn)入旅游景區(qū)后，能夠把自己的個(gè)人垃圾帶出景區(qū)，那么對(duì)于景區(qū)的保護(hù)無(wú)疑能夠起到?jīng)Q定的作用。在西方國(guó)家的任何旅游景點(diǎn)，都特別強(qiáng)調(diào)游客對(duì)環(huán)境的保護(hù)，形成了固定的理念。
　　產(chǎn)業(yè)道德準(zhǔn)則：旅游企業(yè)采用對(duì)環(huán)境敏感的方式開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，并保護(hù)自然環(huán)境，決不經(jīng)營(yíng)動(dòng)物皮毛旅游商品。同時(shí)，作為旅游企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，也要求企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中要遵循“3R”原則，盡量減少原材料的消耗，避免環(huán)境破壞。
　　產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)分針：政府管理上重視多種目標(biāo)平衡，多種利益協(xié)調(diào)。另一方面，政府部門(mén)也要逐步向公眾宣傳這種意識(shí)，同時(shí)在政府稅收方面對(duì)于采用綠色材料的企業(yè)要適當(dāng)給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)，對(duì)于實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在社會(huì)設(shè)施改造方面給予補(bǔ)貼，比如說(shuō)煤改氣、柴改電工程，這對(duì)于實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排都會(huì)起到重要的作用。
　　三、發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效措施
　　一是完善有關(guān)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)改革規(guī)劃，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草牧場(chǎng)保護(hù)條例》制定實(shí)施細(xì)則，完成內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，形成發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)政策體系。
　　二是整合資源，建立旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的三大系統(tǒng)：第一，完善草原生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，把草原文化中的生態(tài)文化、先進(jìn)文化塑造為完整的產(chǎn)品形象，滲透到旅游產(chǎn)業(yè)中，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)；第二，健全旅游道路、食宿、標(biāo)識(shí)、游客中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；第三，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色賓館和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村，因地制宜建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施，積極推廣使用清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，形成生態(tài)保障系統(tǒng)。
　　三是探索社區(qū)參與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成合理的利益分配機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)景區(qū)內(nèi)群眾參與旅游經(jīng)營(yíng)建設(shè)、管理、保護(hù)的積極性，從景區(qū)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度，避免亂建濫占、破壞資源的短期行為。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)建立與農(nóng)民利益相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益共同體，在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，使企業(yè)和農(nóng)民成為旅游經(jīng)營(yíng)的主體。健全旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾就業(yè)的機(jī)制，拓寬群眾就業(yè)渠道。突出當(dāng)?shù)靥厣?，積極開(kāi)發(fā)旅游小商品，帶動(dòng)群眾增收。
　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因地制宜采取分散與集中處理相結(jié)合的方式處理生活污水，解決景區(qū)排污及垃圾處理等項(xiàng)目，建設(shè)一批符合國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)的水沖式廁所，防止和減輕旅游活動(dòng)對(duì)旅游資源和環(huán)境造成的破環(huán)。
　　五是健全投融資機(jī)制，加大旅游和環(huán)境保護(hù)投入。探索建立旅游開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償基金和生態(tài)質(zhì)量保障基金，加快旅游生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大政府投入力度，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用，多渠道吸引社會(huì)資金。
　　六是建立旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核體系，加強(qiáng)評(píng)估和督查，形成發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。
　?。▽O杰，1967年生，內(nèi)蒙古赤峰人，赤峰學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授。研究方向：旅游資源開(kāi)發(fā)）