河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探尋

　　“低碳經(jīng)濟(jì)”是人類為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減少人類生產(chǎn)生活活動(dòng)中溫室氣體排放的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，提高能源利用效率，創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的，意味著能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源利用技術(shù)的創(chuàng)新，同時(shí)也意味著人們生產(chǎn)、生活方式的改變。是人類社會(huì)解決當(dāng)前全球氣候惡化與能源短缺問題的必然選擇。
　　一、河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在分析
　?。ㄒ唬┌l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)
　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展河北省已經(jīng)形成了門類比較齊全、實(shí)力比較雄厚的工業(yè)體系，全省經(jīng)濟(jì)總量位居全國中上水平。近年來全省許多地區(qū)先試先行發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，這為河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。如保定將“低碳經(jīng)濟(jì)”理念植入城市發(fā)展的新思維，該立足于新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源的綜合應(yīng)用和節(jié)能減排措施，在全國率先以低碳城市為目標(biāo)制定全市發(fā)展規(guī)劃，以“中國電谷”和“太陽能之城”計(jì)劃為依托，探索城市發(fā)展的低碳模式，為全球控制溫室氣體排放做出了貢獻(xiàn)。以“生態(tài)、科技、創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)的階段。作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起。2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，這就為河北省經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展確定了方向。
　?。ǘ┌l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的空間廣闊
　　在目前河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、裝備制造、石油化工等能耗高的重化工業(yè)比例較高，而低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾比較突出。加上河北省節(jié)能技術(shù)整體水平較低、能源管理漏洞較多，導(dǎo)致能耗強(qiáng)度和能源效率明顯偏低。2009年，河北省單位GDP能耗雖然同比有所下降，但仍然高于全國平均水平（1.366噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元），居第八位。而今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，隨著河北省工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展，能源需求量還會(huì)不斷增加。因此，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的空間比較大。
　?。ㄈ┌l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資源豐富
　　河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，這是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。
　　（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的地理位置優(yōu)越
　　河北省處于我國第三經(jīng)濟(jì)增長極——京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。以京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為平臺(tái)，借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，能夠與京津兩地形成中國最大的綠色發(fā)展區(qū)域，具有獲得國家戰(zhàn)略支持的良好前景。
　　二、河北省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式探尋
　　借鑒國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，以河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大潛力為優(yōu)勢(shì)條件，積極探尋適合河北省發(fā)展實(shí)際的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　（一）以低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭
　　河北省作為重工業(yè)大省，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義重大。利用低碳技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的低能耗、低污染、低碳排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本前提。
　　首先，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)改造高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮河北省的資源優(yōu)勢(shì)，努力開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。目前，河北省仍以煤、石油、天然氣等高碳化石能源為主要能源，這成為河北省發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)障礙，因而改變目前的能源結(jié)構(gòu)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。
　　其次，大力發(fā)展低能耗、低污染的知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快以金融保險(xiǎn)、文化、教育、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以IT、生物制藥等為代表高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是河北省發(fā)展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。
　　（二）以低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體
　　科技部低碳科技示范專家組，提出了《低碳經(jīng)濟(jì)科技示范區(qū)工作方案》。提出在不同類型城市、社區(qū)、行業(yè)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)科技示范區(qū)，通過集成低碳技術(shù)在園區(qū)的推廣探索可復(fù)制的模式。河北省唐山市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、曹妃甸國際生態(tài)城、香河工業(yè)區(qū)等低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)已獲得顯著成效，為全省低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供成功經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)其它地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級(jí)改造。河北省在建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)應(yīng)注意：其一，要有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)選擇地理位置優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然資源豐富、服務(wù)設(shè)備齊全的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，整體規(guī)劃應(yīng)有利于長遠(yuǎn)發(fā)展；其二，積極引進(jìn)和培育綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和使用清潔能源，培育節(jié)能環(huán)保的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出低碳產(chǎn)品、創(chuàng)出低碳品牌，輻射和帶動(dòng)全體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　?。ㄈ┮缘吞枷M(fèi)為市場(chǎng)牽引
　　實(shí)踐表明，改變傳統(tǒng)生活消費(fèi)方式，是實(shí)現(xiàn)我國城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的主要途徑。目前，河北省正處于城市化進(jìn)程中，在這個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，建立以低碳消費(fèi)牽引的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)全社會(huì)生活方式和生產(chǎn)方式的變革具有積極的意義。首先政府應(yīng)該通過宣傳低碳知識(shí)、營造低碳文化氛圍、引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。其次各類社會(huì)組織在各自領(lǐng)域及職責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。企業(yè)應(yīng)率先改變能源供給結(jié)構(gòu)，研究和利用清潔能源，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。社區(qū)和其他社會(huì)組織可以通過深入開展有關(guān)節(jié)能減排、低碳生活的社會(huì)活動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)各階層轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣。
　?。ㄋ模┮缘吞贾贫裙┙o為支撐
　　實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、倡導(dǎo)低碳消費(fèi)、促進(jìn)碳交易平臺(tái)建設(shè)都需要制度的創(chuàng)新和充分供給。因此需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。制度的內(nèi)容應(yīng)首先對(duì)現(xiàn)有稅收政策、財(cái)政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化改造，另一方面應(yīng)基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行制度和機(jī)制創(chuàng)新。
　　實(shí)踐證明，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，探索適合河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)增長的科學(xué)化轉(zhuǎn)型。
　　
　　〔基金項(xiàng)目：本文為2010年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力分析與途徑研究》課題的階段性研究成果（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：HB10EYJ225）北華航天工業(yè)學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目資助〕
　?。ㄗ髡邌挝唬罕比A航天工業(yè)學(xué)院）