在旅游業(yè)發(fā)展方面,景德鎮(zhèn)表現(xiàn)出很高的積極性和豐富的特色,成為我國(guó)發(fā)展水平領(lǐng)先頗具知名度的旅游景區(qū)。但與此同時(shí),在旅游的發(fā)展過(guò)程中,缺乏科學(xué)旅游規(guī)劃的問(wèn)題卻普遍存在因此,制定科學(xué)可操作性的發(fā)展對(duì)策,對(duì)于保障景德鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
旅游產(chǎn)業(yè)具有率先實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。旅游經(jīng)濟(jì)本身是一種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),一個(gè)地區(qū)獨(dú)特的旅游產(chǎn)品可以吸引大量的境外游客前來(lái)觀光游覽,從而使旅游業(yè)一步成為對(duì)外開(kāi)放的外向型產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)總體上看不是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),對(duì)人才、技術(shù)的要求也低于其它高創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè),只要其旅游產(chǎn)品具有特色,對(duì)外知名度高,吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng),就可能使其國(guó)際旅游在旅游產(chǎn)業(yè)整體水平尚不高時(shí)能得以快速發(fā)展,同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中促進(jìn)整體水平的提高。另一方面,旅游業(yè)的發(fā)展自身需要對(duì)外開(kāi)放。這是因?yàn)椋粋€(gè)地區(qū)發(fā)展旅游尤其是國(guó)際旅游,必然要建設(shè)一批符合國(guó)際水準(zhǔn)的旅游接待設(shè)施,如賓館、餐館等,這些設(shè)施,一開(kāi)始就必須按國(guó)際旅游的通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),與國(guó)際接軌,這些設(shè)施的建設(shè)和管理,一開(kāi)始就引進(jìn)外資和外國(guó)的管理方式與模式,促進(jìn)了與國(guó)際的接軌,從而使得旅游產(chǎn)業(yè)成為了不少地區(qū)率先對(duì)外開(kāi)放并推動(dòng)地區(qū)對(duì)外開(kāi)放整體步伐加快的先遣隊(duì)。旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)貙?duì)外國(guó)人需求和國(guó)際慣例的了解并對(duì)各相關(guān)要素加以改進(jìn),促使旅游地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的旅游區(qū)的投資環(huán)境得到迅速而有效的改善,加快其對(duì)外開(kāi)放的力度與步伐。旅游產(chǎn)業(yè)能夠通過(guò)自身的加速發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
二、景德鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策
(一)旅游發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題
1、單純的資源導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式缺乏市場(chǎng)適應(yīng)性與競(jìng)爭(zhēng)力
“資源+市場(chǎng)+政府”是我國(guó)目前比較通行的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式,在景德鎮(zhèn)旅游規(guī)劃中雖然引入了市場(chǎng)的因素,但其實(shí)質(zhì)還是以旅游資源為導(dǎo)向,主要表現(xiàn)在評(píng)價(jià)旅游地?fù)碛械馁Y源時(shí),往往只看到自身最為突出和醒目的資源,提起景德鎮(zhèn)往往首先想到的便是瓷器,卻忽視了其他的可開(kāi)發(fā)資源隨著旅游業(yè)的發(fā)展,人們的旅游傾向趨于多樣化?個(gè)性化,對(duì)于同質(zhì)型的產(chǎn)品,人們只會(huì)選擇同區(qū)域內(nèi)最高級(jí)別的,如果旅游地的某資源級(jí)別很高,對(duì)客源市場(chǎng)有著較高的吸引力,自然是圍繞該資源進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和宣傳,如果旅游地的某資源本身不錯(cuò),但在較近的區(qū)域內(nèi)有著更高級(jí)別的該資源,還該不該開(kāi)發(fā)這一資源呢?在資源導(dǎo)向的觀念下,往往會(huì)作出錯(cuò)誤的選擇,結(jié)果開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品無(wú)人問(wèn)津,造成巨大的浪費(fèi)和破壞。
2、追求短期利益,破壞區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
在景德鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中,存在著這樣一種觀念,即旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè),不會(huì)像其他產(chǎn)業(yè)那樣對(duì)環(huán)境造成污染,并且旅游資源是由可再生資源組成的,旅游消耗是“非耗竭性消耗”,所以,不必考慮旅游資源的可持續(xù)利用。在這種觀念指導(dǎo)下,旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以前所未有的速度發(fā)展,但缺乏應(yīng)有的資源環(huán)境配套保護(hù)措施,加快了旅游資源環(huán)境的退化速度。另外,旅游局與規(guī)劃部門(mén)之間缺乏信息、技術(shù)交流,區(qū)域總體規(guī)劃與旅游規(guī)劃相脫節(jié),導(dǎo)致旅游點(diǎn)遍地開(kāi)花,布局不當(dāng),甚至有些風(fēng)景區(qū)與工業(yè)污染源為鄰,加重對(duì)旅游環(huán)境的破壞。
?。ǘ┫嚓P(guān)應(yīng)對(duì)策略
要解決景德鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,必須解決觀念問(wèn)題,用黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)定位以及整體發(fā)展思路是積極必要的,用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)區(qū)域旅游發(fā)展是現(xiàn)實(shí)可行的。
1、科學(xué)規(guī)劃,準(zhǔn)確定位
針對(duì)景德鎮(zhèn)旅游發(fā)展中出現(xiàn)的缺乏市場(chǎng)適應(yīng)性、產(chǎn)業(yè)格局不合理等問(wèn)題,旅游產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)首先必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,用可持續(xù)發(fā)展理念對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和準(zhǔn)確定位、系統(tǒng)研究分析當(dāng)?shù)乜h域特色旅游資源以及旅游要素(食、宿、行、游、購(gòu)、娛)的整體配套供給能力,探索資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì),評(píng)估景德鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的內(nèi)在潛力,為特色旅游進(jìn)行定位,實(shí)事求是通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,尤其是存在的問(wèn)題進(jìn)行深度研究,并對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、旅游相關(guān)的金融、保險(xiǎn)、交通、通訊等行業(yè)進(jìn)行比較研究,進(jìn)行整體性評(píng)估,并在此基礎(chǔ)上,提出當(dāng)?shù)貐^(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和思路。
2、加強(qiáng)監(jiān)管,轉(zhuǎn)換機(jī)制
國(guó)內(nèi)縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與政府監(jiān)管力度不夠以及行業(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)具有直接關(guān)系,在旅游業(yè)發(fā)展中地方政府和行業(yè)主管部門(mén)不能單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略生態(tài)效益和社會(huì)效益;不能只追求短期利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;不能只追求政績(jī)而忽視監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,所以,地方政府和行業(yè)主管部門(mén)必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)管力度,提高執(zhí)政能力和指導(dǎo)規(guī)劃能力,同時(shí),必須加強(qiáng)政企聯(lián)合,用市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制去發(fā)展地方旅游業(yè),按照現(xiàn)代企業(yè)制度去規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,創(chuàng)造優(yōu)惠的政策,吸引資金實(shí)力雄厚旅游業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)大的大型旅游企業(yè)前來(lái)投資。
3、系統(tǒng)整合,協(xié)調(diào)發(fā)展
重點(diǎn)研究景德鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)和旅游特色資源的比較優(yōu)勢(shì),形成區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)分