碳標(biāo)簽對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策分析

　　為了有效緩解氣候變化，越來(lái)越多的貿(mào)易政策工具將被采用，形成新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和協(xié)議因此有所改變。碳標(biāo)簽作為一種將商品生命周期中造成的溫室氣體排放標(biāo)識(shí)出來(lái)的方法，能直接影響消費(fèi)者和廠商的消費(fèi)和生產(chǎn)決策，被越來(lái)越多的學(xué)者提出。目前，中國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的出口國(guó)，一旦“碳足跡”認(rèn)證，碳標(biāo)簽制度開(kāi)始普及，出口商品很容易受到其他國(guó)家強(qiáng)制加注碳標(biāo)簽的限制，從而影響貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
　　一、碳足跡、碳標(biāo)簽的意義與基礎(chǔ)
　　所謂碳足跡是指由于人類活動(dòng)，或者在產(chǎn)品、服務(wù)的生產(chǎn)、提供和消耗過(guò)程中釋放的二氧化碳和其他溫室氣體的總量。導(dǎo)致地球變暖的二氧化碳排放越多，“碳足跡”就越大，反之“碳足跡”就越小。
　　國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的碳足跡是由貿(mào)易商品的生產(chǎn)和運(yùn)輸兩個(gè)環(huán)節(jié)所導(dǎo)致的溫室氣體排放。從國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸環(huán)節(jié)來(lái)看，運(yùn)輸工具的燃料消耗過(guò)程中會(huì)造成大量溫室氣體的排放，尤其是遠(yuǎn)距離航空運(yùn)輸。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）估計(jì)，2004 年由運(yùn)輸引起的溫室氣體排放占世界與能源相關(guān)的溫室氣體排放總量的23%；從國(guó)際貿(mào)易生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，出口產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中造成的溫室氣體排放一般都統(tǒng)計(jì)在出口國(guó)名下，與消費(fèi)這些產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)無(wú)關(guān)。實(shí)際上，進(jìn)口國(guó)在消費(fèi)進(jìn)口產(chǎn)品的同時(shí)，相當(dāng)于間接消費(fèi)了生產(chǎn)這些產(chǎn)品所消耗的能源，導(dǎo)致了相應(yīng)的溫室氣體排放。中國(guó)有近1/4的碳排放來(lái)自于出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，而這些產(chǎn)品往往出口到不再?gòu)氖孪嚓P(guān)產(chǎn)品制造的發(fā)達(dá)國(guó)家。這些消費(fèi)國(guó)被指控“洗碳”——將高污染的行業(yè)外包給生產(chǎn)國(guó)來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，所以發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)為其進(jìn)口商品中的“隱含”碳造成溫室氣體排放所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
　　碳標(biāo)簽是將產(chǎn)品生命周期（即從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄到回收的全過(guò)程）的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來(lái)7tHqazZQgbZpz3OSBR72Pg==，以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。即利用在商品上加注碳足跡標(biāo)簽的方式引導(dǎo)消費(fèi)者選擇更低碳排放的商品，從而達(dá)到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的。
　　國(guó)際貿(mào)易中碳標(biāo)簽的實(shí)施能否達(dá)到既定目標(biāo)取決于兩個(gè)基本因素：一是生產(chǎn)者和消費(fèi)者要具有理性，他們必須有保護(hù)氣候和環(huán)境的傾向，并愿意支付因碳標(biāo)簽的實(shí)施導(dǎo)致的加價(jià)。二是核定國(guó)際貿(mào)易品的碳足跡要方法簡(jiǎn)單，并且要標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、試點(diǎn)推廣普及。碳標(biāo)簽體系也同樣能為發(fā)展中國(guó)家所接受，并給他們帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。未來(lái)的標(biāo)簽體系應(yīng)能夠兼顧數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有用性，并且簡(jiǎn)單、透明，交易成本低，小國(guó)家和企業(yè)都能承擔(dān)。
　　二、碳標(biāo)簽對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響
　　（一）發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制加注碳標(biāo)簽，限制發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展
　　從2007年起，英國(guó)政府為應(yīng)對(duì)氣候變化專門成立了碳基金，鼓勵(lì)向英國(guó)企業(yè)推廣使用碳標(biāo)簽?，F(xiàn)在，如果企業(yè)的產(chǎn)品想在英國(guó)超市上架，就必須貼上“碳標(biāo)簽”，標(biāo)明產(chǎn)品在生產(chǎn)、包裝和銷售過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳排放量。不僅是英國(guó)，目前已有10多個(gè)國(guó)家加入到“碳標(biāo)簽”的行列。中國(guó)是出口大國(guó)，很容易受到其他國(guó)家強(qiáng)制要求碳標(biāo)簽的限制，從而影響貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，延遲行動(dòng)將帶來(lái)更大的損失。
　?。ǘ┨紭?biāo)簽增加出口企業(yè)的成本，降低出口競(jìng)爭(zhēng)力
　　發(fā)展中國(guó)家的商品要想獲得碳足跡的認(rèn)定和碳標(biāo)簽的加注，需負(fù)擔(dān)一定的時(shí)間成本和不菲的申請(qǐng)價(jià)格，這是依靠低廉的勞動(dòng)力獲得微薄利潤(rùn)的發(fā)展中國(guó)家廠商難以承擔(dān)的。我國(guó)出口主要是服裝、玩具、家電等勞動(dòng)密集型或低附加值產(chǎn)品，本來(lái)利潤(rùn)就很微薄，如果再增加碳標(biāo)簽等認(rèn)證費(fèi)，將導(dǎo)致成本增加，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降。
　?。ㄈ┨紭?biāo)簽或許成為潛在的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙和綠色貿(mào)易保護(hù)主義
　　發(fā)達(dá)國(guó)家在世貿(mào)組織還缺乏完善的環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)處理機(jī)制之時(shí)，強(qiáng)制加注碳標(biāo)簽，很容易滋生“借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”的問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家由于國(guó)內(nèi)技術(shù)水平較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品往往具有較高的碳足跡，但是環(huán)保型的生產(chǎn)方法和技術(shù)需要較高的投入，發(fā)展中國(guó)家又難以在短期內(nèi)引進(jìn)和采用。假若碳標(biāo)簽像其他標(biāo)簽如生態(tài)標(biāo)簽一樣普遍應(yīng)用在國(guó)際貿(mào)易商品中，就有可能會(huì)被某些國(guó)家或商家濫用來(lái)設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘，使之成為貿(mào)易保護(hù)的有力工具，引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦。
　　三、我國(guó)應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽的策略
　　（一）加強(qiáng)環(huán)保理念，提高低碳消費(fèi)意識(shí)
　　中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)雖然取得了舉世矚目的成績(jī)，但是在一定程度上犧牲了生態(tài)和環(huán)境。當(dāng)前面臨全球氣候及人類可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，需要媒體輿論、政府組織的宣傳引導(dǎo)，將環(huán)境保護(hù)的理念深入傳播到所有生產(chǎn)者、消費(fèi)者的思想觀念中，甚至上升到社會(huì)道德的層面。這樣在國(guó)際貿(mào)易商品推廣碳標(biāo)簽才會(huì)有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，也能真正達(dá)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式
　　我國(guó)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，出口商品以勞動(dòng)密集型為主，具有“高投入、高消耗、低效益”特點(diǎn)，不具有可持續(xù)性，必須把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變到依靠高新技術(shù)層次上來(lái)。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國(guó)際社會(huì)不約而同地認(rèn)為下一輪拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力是綠色能源和技術(shù)。所以改進(jìn)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝，發(fā)展環(huán)保和氣候友好技術(shù)，是順應(yīng)時(shí)代潮流的選擇。中國(guó)的企業(yè)要想獲得源源不斷的生機(jī)和動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，加大節(jié)能減排技術(shù)和能源效率的研發(fā)投入，獲得新的機(jī)遇和發(fā)展空間，國(guó)家貿(mào)易政策調(diào)整優(yōu)先向競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
　?。ㄈ┮雵?guó)際碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立碳標(biāo)簽制度
　　碳標(biāo)簽工作關(guān)鍵的一步就是要鼓勵(lì)碳足跡方面的研究工作，應(yīng)積極追蹤碳足跡研究方面的最新動(dòng)態(tài)，關(guān)注相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，形成合理的碳足跡核算方案，開(kāi)展實(shí)際的試點(diǎn)工作。先在部分商品上加注碳標(biāo)簽，看實(shí)行的效果后再進(jìn)一步推廣。我國(guó)應(yīng)積極參與開(kāi)展相關(guān)碳足跡核算與認(rèn)證業(yè)務(wù)，搶占國(guó)際碳標(biāo)簽市場(chǎng)。對(duì)于國(guó)外設(shè)置的碳標(biāo)簽方面的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我們也可以用相應(yīng)的方式來(lái)進(jìn)行規(guī)避，對(duì)出口商品做嚴(yán)格的碳排放量方面的規(guī)定，對(duì)進(jìn)口商品也同樣實(shí)行一定的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求，在一定程度上緩解貿(mào)易摩擦。
　　（四）開(kāi)展環(huán)境外交，爭(zhēng)取全球氣候談判話語(yǔ)權(quán)
　　氣候政策的實(shí)施也是多邊協(xié)商的結(jié)果，要積極參與國(guó)際氣候制度談判，在貿(mào)易措施的論證階段也要考慮到貿(mào)易伙伴國(guó)的反應(yīng)，選擇最優(yōu)博弈均衡解。因此，中國(guó)應(yīng)采取更為主動(dòng)的策略，積極參與全球氣候談判及相關(guān)法律制度的建設(shè)，以掌握氣候領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)，并成為全球氣候法律體系的主要構(gòu)建者之一。在參與全球氣候談判或法律的制定過(guò)程中，既要防止西方發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)境問(wèn)題限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾向，又要爭(zhēng)取全球氣候法律制度對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期崛起形成有力的支持?！?br/>　　（徐俊，1970年生，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系講師、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)教研室主任。研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)）