專訪安徽省常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛:安徽金融創(chuàng)新瞄準(zhǔn)皖江示范區(qū)

　　皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(簡(jiǎn)稱“皖江示范區(qū)”)獲批，同時(shí)成為首批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省——安徽省在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加速堀起進(jìn)程中正面臨重大機(jī)遇。
　　被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器的金融業(yè)將在安徽的崛起中扮演何種角色?就此話題，本刊記者專訪安徽省常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛。這位擁有博士學(xué)位的常務(wù)副省長(zhǎng)表示：“安徽要把‘皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃’的實(shí)施，作為實(shí)踐金融創(chuàng)新的新平臺(tái)”。
　　
　　政、銀、企合作的安徽新模式
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：金融發(fā)展有自身的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持也有選擇性。安徽是如何實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)發(fā)展的?
　　孫志剛：經(jīng)濟(jì)與金融的確是一個(gè)命運(yùn)共同體，可以說(shuō)是“一榮俱榮，一損俱損。”地方經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)雖然有各自利益，但雙方利益相關(guān)，其共同利益是主要的、根本性的，也是一致的。這些年來(lái)，我們不斷探索，著力從雙方利益的共同點(diǎn)出發(fā)，尋找結(jié)合點(diǎn)和突破口，增進(jìn)理解，增進(jìn)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)。比如，中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行安徽省分行這幾年正是在滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求中，實(shí)現(xiàn)了自身的長(zhǎng)足發(fā)展，在總行的地位不斷提高、位次不斷前移。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：加強(qiáng)政、銀、企合作是經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)的一個(gè)重要方面，安徽在這方面有何經(jīng)驗(yàn)和成效?
　　孫志剛：我想作為政府，應(yīng)該為銀企雙方搭建合作平臺(tái)，提供良好服務(wù)。這些年，我們?cè)诖龠M(jìn)銀企合作上進(jìn)行了一些新的嘗試，回頭看看效果是好的。
　　一是對(duì)接活動(dòng)常態(tài)化。2008年，我們組織開(kāi)展了為期一個(gè)月的銀企對(duì)接活動(dòng)，安徽省政府還組織多家銀行上門(mén)到各省轄市逐一舉辦銀企對(duì)接會(huì)。到了2009年，我們推動(dòng)銀企對(duì)接的常態(tài)化，就是哪個(gè)地方有需求，可以隨時(shí)組織開(kāi)展對(duì)接。比如銅陵等幾個(gè)市開(kāi)辦了金融超市，每月開(kāi)辦一次，同時(shí)還建立了金融超市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布金融與擔(dān)保產(chǎn)品、金融政策、融資信息以及優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資信息與信用信息等。
　　二是對(duì)接主體多元化。參加銀企對(duì)接的不僅有大中型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，還有點(diǎn)多面廣的小企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶。以前這些“小個(gè)農(nóng)”主體一般難有機(jī)會(huì)與金融企業(yè)接觸，特別需要通過(guò)銀企對(duì)接平臺(tái)與銀行溝通、獲得信息、獲得融資。
　　三是對(duì)接內(nèi)容多樣化。我們還在不斷探索新的服務(wù)內(nèi)容，更好地利用銀企對(duì)接這個(gè)平臺(tái)，在開(kāi)展洽談和融資服務(wù)的同時(shí)，廣泛宣傳金融知識(shí)，宣傳國(guó)家有關(guān)政策，積極推介金融產(chǎn)品，建立了政銀企合作的高效機(jī)制。
　　
　　“三小”金融服務(wù)品種多樣
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：剛才你提到了“三小”，即小企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶，他們的貸款難問(wèn)題，安徽在此方面有哪些探索?
　　孫志剛：這幾年，我們大力促進(jìn)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快建立小企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，主要實(shí)行單獨(dú)審批、單獨(dú)考核、獨(dú)立核算，優(yōu)化流程，減少審批手續(xù)，提高服務(wù)效率。
　　據(jù)我所知，目前，工行、建行安徽省分行在省內(nèi)所有的市級(jí)分行均設(shè)立了小企業(yè)等金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，安徽省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共建立了106家中小企業(yè)貸款重點(diǎn)推進(jìn)行。
　　我們還針對(duì)小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶資金需求周期短、額度小、頻率快、主體分散、抵押物少的特點(diǎn)，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。安徽省金融機(jī)構(gòu)先后推出了股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、林權(quán)等多種質(zhì)押貸款，商標(biāo)專用權(quán)抵押貸款、法人授信循環(huán)貸款、創(chuàng)業(yè)樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)、商業(yè)樂(lè)、金土地、綠之源、雛鷹計(jì)劃、小巨人計(jì)劃等100多個(gè)貸款新品種，顯著提升了“三小”金融服務(wù)水平。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：作為農(nóng)業(yè)大省，安徽是如何拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融服務(wù)、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供有效保障的?
　　孫志剛：近年來(lái)，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著較大的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?？陀^上需要保險(xiǎn)來(lái)保駕護(hù)航，特別是隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)的需求日益強(qiáng)烈。2009年，安徽省政府把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)列入安徽省28項(xiàng)民生工程之列。目前政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種擴(kuò)大到了8個(gè)，試點(diǎn)范圍覆蓋安徽省，承保各類農(nóng)作物達(dá)到了7075萬(wàn)畝、牲畜205萬(wàn)頭次，賠付農(nóng)戶因?yàn)?zāi)損失4.2億元。受益農(nóng)戶近320萬(wàn)戶次。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極作用得到充分體現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
　　
　　全省擔(dān)保公司已達(dá)500家
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：金融生態(tài)環(huán)境是影響地方金融業(yè)健康發(fā)展最為關(guān)鍵的因素。安徽是如何優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的?
　　孫志剛：改善和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，是各級(jí)地方政府的重要職責(zé)。這幾年，我們始終把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境擺在十分重要的位置，促進(jìn)安徽省金融生態(tài)環(huán)境的不斷改善。
　　例如，我們加強(qiáng)企業(yè)征信體系建設(shè)，建立健全了小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶信用紅、黑名單制度，完善了企業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷整合銀行、工商、稅務(wù)等部門(mén)的信息，努力實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，切實(shí)維護(hù)正常的金融秩序，堅(jiān)決打擊非法集資、非法證券、非法保險(xiǎn)等活動(dòng)和各種破壞金融秩序、逃廢銀行債務(wù)等行為，對(duì)公安機(jī)關(guān)破獲金融案件實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，維護(hù)金融債權(quán)，努力為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：面對(duì)皖江城市帶示范區(qū)的獲批，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，安徽金融業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是什么?
　　孫志剛：“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，”說(shuō)到底就是要加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，這就需要建立一套完整的、功能齊全的金融體系。
　　近年來(lái)，我們?cè)谥С种醒朐谕罱鹑谄髽I(yè)發(fā)展、積極引進(jìn)股份制銀行和外資銀行的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)地方金融企業(yè)改革，致力建設(shè)和完善地方金融體系。在完成了對(duì)徽商銀行脫胎換骨的股份制改造的同時(shí)，全面加快農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司等組建的步伐，并且加強(qiáng)了證券公司、擔(dān)保公司、信托公司、政策性保險(xiǎn)公司等建設(shè)。
　　目前，我們已有33家農(nóng)村銀行運(yùn)營(yíng)，就組建進(jìn)度來(lái)說(shuō)，位居全國(guó)第三、中西部地區(qū)第一。同時(shí)安徽省已有148家小額貸款公司運(yùn)營(yíng)；還有11家村鎮(zhèn)銀行運(yùn)營(yíng)或正在籌建中。
　　擔(dān)保公司發(fā)展更為迅速，統(tǒng)計(jì)顯示，目前安徽省各類擔(dān)保公司多達(dá)500家。地方金融體系逐步健全，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)，對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)都將起到重要的推動(dòng)作