守住中國政治優(yōu)勢的根本

　　政治優(yōu)勢是政治制度的內生結晶，嫁接是嫁接不來真正的政治優(yōu)勢的。從外來制度中生吞活剝拿來一些小名詞、小技巧，不僅不會轉化為我們自己的政治優(yōu)勢，反而會消化不良，上吐下瀉
　　
　　現(xiàn)在很多人都在談“政治優(yōu)勢”，尤其是面臨重大任務需要攻堅或者是面對外來質疑需要回應的時候，更是要高高舉起“政治優(yōu)勢”這一法寶，又做利器，又當盾牌。這是一件很自然的事情，這也是一件很當然的事情。一個社會的政治制度肯定要有其賴以立足、得以發(fā)展、能夠成功、其它制度較之又不可能有的獨門秘笈，彰顯、運用這些政治優(yōu)勢對于實現(xiàn)其制度的目標藍圖具有至關重要的意義。
　　可問題是我們在把握政治優(yōu)勢的時候一定要清醒、科學、準確，想當然地把一些政治優(yōu)勢的副產(chǎn)品當做政治優(yōu)勢本身、或者說把本不應該的一些東西當成政治優(yōu)勢的體現(xiàn)，不僅不可能實現(xiàn)制度設計中的政治發(fā)展，甚至會在政治發(fā)展中陷入窘境。更為嚴峻的是，還有可能把本來真正的政治優(yōu)勢給淡化、給遺忘、給傷害，以至于最終喪失政治制度的立身之本。
　　
　　政治優(yōu)勢取決于政治目標
　　
　　政治優(yōu)勢從來不是抽象的，政治優(yōu)勢不能脫離開社會的政治目標去夸夸其談。不同的政治目標需要不同的政治制度，不同的政治制度又有其不同的政治優(yōu)勢。這就好比目標是游水，則烏龜有明顯的優(yōu)勢；目標是長跑，則兔子當仁不讓。把建立在不同政治目標之上的政治優(yōu)勢拿來進行比較，無異于“龜兔賽跑”或“龜兔游泳”，不僅不公平，也沒有任何意義。
　　更何況，政治優(yōu)勢是政治制度的內生結晶，嫁接是嫁接不來真正的政治優(yōu)勢的。從外來制度中生吞活剝拿來一些小名詞、小技巧（盡管這些東西在別的制度體系中是好東西，是人家的政治優(yōu)勢），不僅不會轉化為我們自己的政治優(yōu)勢，反而會消化不良，上吐下瀉。
　　所以，政治優(yōu)勢必須與政治目標緊密結合，根據(jù)不同的政治目標來形成、培育、鍛造不同的政治優(yōu)勢。就中國社會來說，政治目標一直是明確的，這就是通過我們的政治制度完成以下三個方面的任務：
　　一是，國家富強，民族復興。中國社會的任何發(fā)展首先必須是以“中國”為主題的發(fā)展，以“中華民族”為指向的發(fā)展。面向世界，中國是以一個有著自己完整價值觀、一脈相承文化為支撐的大國。走向世界，是讓中華民族在世界民族之林和諧共榮，而不是在全球化的過程中弱化了主權、消解了民族、迷失了自我；中國參與國際經(jīng)濟社會分工，是為了一個現(xiàn)代化中國的崛起，而不是僅僅為了成為“世界工廠”，成為他國的打工者。回觀國內，中國是一個不可分割的有機整體，中國960萬平方公里上的每一寸土地，大江南北的全部區(qū)域，不論是東部沿海還是西部內陸、不論是城市還是農村，在中國的發(fā)展中都要協(xié)調同進，不能以一部分區(qū)域的邊緣化與付出為代價換取另一部分區(qū)域的異常繁榮，因為這樣的繁榮是不可持續(xù)的，是虛假的、甚至是有害的。
　　二是，人民富裕，當家作主。中國社會的發(fā)展最根本的、也是最高的目標是讓中國人民自己當家作主過上更加富裕、更加有尊嚴的生活，是讓中國人民能實現(xiàn)每個人的自由全面的發(fā)展。所以中國社會的發(fā)展必須把“中國人民”作為最高評判者。這里的“中國人民”是中國社會13億人的全部，不是這一部分、那一部分。社會分層是社會發(fā)展的客觀態(tài)勢，但社會意義上的差別不能成為政治權利差別的借口。中國社會13億人盡管身份有不同、職業(yè)有不同、能力有不同，但在政治權利上必須是一視同仁，并且他們中的每一個人都有為自己爭取當家作主的神圣不可侵犯的權利，都有實現(xiàn)自由全面發(fā)展的權利。如果實在不可兼得的時候，必須以中國社會最大多數(shù)群體的利益為最高利益，以中國最大多數(shù)群體的權利為最重點保障的權利。在這一點上，我們不需要遮遮掩掩。
　　三是，在前兩個要求的基礎上推進中國經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。以中國為主題，以中國人民為主體，在這樣的前提下，我們積極借鑒一切有益于我們發(fā)展的好制度、好方法；我們虛心學習一切能推進我們發(fā)展的好技術、好模式；我們調動一切積極因素、鼓勵一切資源要素在與我們共同的發(fā)展中實現(xiàn)他們的發(fā)展。
　　這些政治目標是中國社會每一個共產(chǎn)黨人和中國民眾數(shù)十年來矢志的追求與基本的共識。中國社會的政治制度就是要圍繞這些目標而建設，中國社會的政治優(yōu)勢就是要服從這些目標而養(yǎng)成。如果不認可這些政治目標，來與我們談政治制度的優(yōu)劣、談政治優(yōu)勢的好壞，無異于參辰卯酉，道不相謀。
　　
　　中國政治優(yōu)勢的當然選擇
　　
　　當我們明確了中國社會發(fā)展的政治目標，自然就會發(fā)現(xiàn)中國社會的政治優(yōu)勢所在了：政黨宗旨的優(yōu)秀、制度立場的鮮明、社會民眾的認可。中國社會的政治優(yōu)勢當然是這些內容，也只能是這些內容。
　　第一，有一個擁有崇高政治綱領的領導核心，中國共產(chǎn)黨。
　　世界上成千上萬的政黨，只有中國共產(chǎn)黨把“沒有自己的利益”寫入政黨黨章，只有共產(chǎn)黨人敢說自己是特殊材料制成的人。因為這一條是其他任何政黨做不到也不準備這樣做，也正因為這一條，使得中國共產(chǎn)黨在眾多政黨中脫穎而出成為唯一執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨用其綱領告訴中國社會，共產(chǎn)主義體現(xiàn)在現(xiàn)實的經(jīng)濟政治生活中就是為了最大多數(shù)人的利益。這最大多數(shù)人是“無產(chǎn)階級”也好，是“工人階級”也罷，稱謂隨著時代的不同可能會、也可以有不同的說法，但它必須確實是一個社會中的最大多數(shù)。只要中國共產(chǎn)黨把自己在黨章中宣示的“除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”的要求體現(xiàn)在執(zhí)政實踐中，怎么能得不到社會的認同與信服？“壁立千仞，無欲則剛”。一個社會有7000多萬沒有自己的利益，甘為社會為他人奉獻的群體，有什么樣的難題不能破解，有什么樣的力量不能征服，有什么樣的奇跡不會發(fā)生？
　　第二，有一個能讓人民群眾當家作主的基本制度，人民代表大會制度。制度哲學研究告訴我們，制度是非中性的，不同的制度有其不同的優(yōu)勢群體，不同的制度對社會群體利益的關注是很不相同的。對于中國社會這樣一個有著13億人口、而且其中絕大多數(shù)是普通工人、農民的這樣一個國度中，制度的設計必須讓中國社會最大多數(shù)的人能掌握這一制度、能使用這一制度，會運用這一制度來保障自己的權利、行使自己的權力。排斥最廣大群眾在外的、少數(shù)精英群體自娛自樂的制度安排在中國社會不具有政治合法性，也注定得不到最大多數(shù)群眾的支持。中國社會的人民代表大會制度使得國家形成一種一元化權力結構，它體現(xiàn)了社會主義的性質，也體現(xiàn)了國家一切權力來自人民、一切權力屬于人民的原則，它的制度邏輯究其本質是有利于保證和實現(xiàn)人民群眾當家作主的。
　　第三，有人民群眾對中國共產(chǎn)黨的支持，對中國社會發(fā)展目標的認同，對過上更好生活的期待。人民，只有人民才是歷史的創(chuàng)造者，才是中國社會發(fā)展的根本動力。所以，對于中國社會來說，最大的、最根本的、最不可或缺的政治優(yōu)勢就是人民的認同與支持。由于中國共產(chǎn)黨主張全心全意為人民服務，所以人民群眾支持它；由于中國社會是在走社會主義道路，所以人民群眾認可它；由于中國的發(fā)展目的是要讓人民不斷過上更好的新生活，所以人民群眾積極投身中國改革發(fā)展的實踐。
　　什么是集中力量辦大事的優(yōu)勢？這一優(yōu)勢不是孤立的、不是自生的，而是來自于人民群眾對“辦大事”的認同與支持。有了這認同與支持自然就有了集中力量，沒有了這認同與支持再怎么喊“集中力量”也無濟于事。至于說伴生這一模式而出現(xiàn)的所謂“一言堂”、“清一色”、“壓倒一切”等等現(xiàn)象不僅不是什么優(yōu)勢，反而是中國社會發(fā)展的莫大障礙。所以，對于集中力量辦大事這種“優(yōu)勢”的認知一定要謹慎，說過頭了就會本末倒置，貽害無窮。
　　
　　
　　政治優(yōu)勢需要呵護與涵養(yǎng)
　　
　　借用中國共產(chǎn)黨的一句話，政治優(yōu)勢不是一勞永逸、一成不變的，過去是優(yōu)勢不等于現(xiàn)在還是優(yōu)勢，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。
　　隨著中國社會的發(fā)展變化，隨著我們面臨的新情況新問題不斷涌現(xiàn)，中國社會的政治優(yōu)勢也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。這挑戰(zhàn)固然有來自外部的，但更要害的是來自于我們內部。畢竟如果我們真的把我們自己的事情做得很好，外部的質疑也好、嫉妒也罷、乃至于所謂威脅都將化于無形。
　　首先，我們要真正把政黨的宗旨踐行于政黨的執(zhí)政實踐中。實事求是地講，這些年來，群眾對我們一些政黨成員在宗旨方面講得多做得少、空話多實事少，意見比較大，對此我們應該虛心接受，有則改之無則加勉。但更進一步看，還有一種現(xiàn)象更值得我們警覺。這就是政黨的宗旨信仰在一些成員、一些組織那里越來越淡漠了，有些政黨成員甚至對自己曾經(jīng)的誓言都有些疑惑了，有些不自信了。在這樣的心態(tài)下，執(zhí)政宗旨在執(zhí)政實踐中的體現(xiàn)如何就可想而知了。恩格斯曾經(jīng)旗幟鮮明地講政黨理論“越是毫無顧忌和大公無私，它就越符合工人的利益和愿望”。中國共產(chǎn)黨人同樣需要旗幟鮮明地把自己的信仰高高宣揚，越是毫無顧忌和大公無私，就越符合中國人民的利益和愿望。在這里，我們要特別強調的是，暫時沒有做到并不可怕，但如果連去追求的思想都沒有了、甚至都認為不必要去追求了，那才是最為可怕的事情。
　　其次，我們要讓制度的運行更加體現(xiàn)本來意圖，杜絕制度運行中的失靈與變異。好的制度不僅體現(xiàn)在制度理念上，同時也體現(xiàn)在制度執(zhí)行上。好的制度得不到真正的執(zhí)行或者說被偷梁換柱、陽奉陰違，其危害更大。我們要研究總結人民代表大會制度運行過程中的經(jīng)驗與教訓，及時地把成功有效的做法發(fā)揚光大，把有缺憾不規(guī)范的行為消滅于萌芽狀態(tài)、未發(fā)之初，把一些現(xiàn)在雖然在運行但已經(jīng)不符合社會發(fā)展實際和人民群眾權利提升的做法摒棄掉，讓人民代表真正能代表人民，讓人民代表能真正行使代表權力，讓國家政府的各個部門、各個組織既心甘情愿又不得不服從人民代表大會的最高權力。
　　再次，用先進的行為夯實群眾的支持，用真實的理想凝聚群眾的共識，用發(fā)展的事實滿足群眾的新期待。在這些方面，我們有大量細致而又艱巨的工作要去做，既是“自覺補課”，更是“自我證明”。
　　比如，現(xiàn)在人民群眾對我們一些政黨成員的行為很失望，我們無可回避。有些政黨成員對于他們不符合政黨宗旨的行為總是用“共產(chǎn)黨員也是人嘛”的借口去辯護，不被群眾認同還感到委屈。他們對“中國共產(chǎn)黨人是人，但更是特殊材料制成的人”這一判斷，總是不能理解、不愿接受。其實對于真正的中國共產(chǎn)黨人來說，這句話是再自然不過的事情了。這句話的邏輯只能是這樣講而不能顛倒過來。顛倒過來，謬以千里，自毀長城。否則群眾會問，你思想不比我優(yōu)秀，行為不比我先進，憑什么還要繼續(xù)執(zhí)政？這樣的質疑實在是很嚴肅、也很嚴峻的。
　　又比如，我們必須向人民群眾明白徹底地講清楚中國特色社會主義共同理想的基本內涵、具體內容，讓人民群眾真信、真懂、真去追求。不能老是含糊其辭、言不由衷、王顧左右而言它。一種理論既解決不了群眾關心的問題，又回答不了群眾疑惑的問題，是會讓群眾失望進而不信任、甚至反對的。馬克思有一句名言：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本”。我們在追求理論徹底方面尚任重道遠，不僅要有智慧，更要有勇氣，當然更根本的還是要坦蕩與無私。
　　再比如，必須用真實的成果來向人民群眾證明中國社會的發(fā)展成就。沒有國民收入的實質性提高，單純GDP的世界第二是沒有多大意義的；沒有人民群眾住有所居的基本保障，此起彼伏的高樓大廈徒增經(jīng)濟泡沫；沒有失地農民在城市中的安居樂業(yè)，片面的城市化有害無益；沒有每一個群眾生活的小康，沒有每一個區(qū)域鄉(xiāng)村的小康，數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來的“小康社會”也沒有多大價值。
　　當我們把這一切都做到的時候，中國社會的政治優(yōu)勢自然就會體現(xiàn)出來并發(fā)揮出它的巨大功效，自然就會用中國社會持續(xù)健康快速的發(fā)展為自己正名。我們不需要再去多說什么，更不用去擔心、害怕別人指指點點、說三道四。（作者為中共中央黨校教授）