河北省利用濱海新區(qū)建設(shè)“輻射經(jīng)濟圈”的戰(zhàn)略構(gòu)想

推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，作為新世紀新階段黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略部署，現(xiàn)已全面實施。同時，國家又將天津市定位為中國北方經(jīng)濟中心，使其成為全國經(jīng)濟戰(zhàn)略布局中的“火車頭” 和 “發(fā)動機”。濱海新區(qū)和天津市地處河北省的環(huán)抱之中，隨著濱海新區(qū)建設(shè)的全面鋪開和天津市核心作用的日益發(fā)揮，必將成為促進河北經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎。為了抓住這一難得歷史機遇，推進冀津?qū)嵸|(zhì)性合作，河北省應(yīng)抓緊規(guī)劃建設(shè)環(huán)新區(qū)、環(huán)天津經(jīng)濟輻射圈，將新區(qū)的政策優(yōu)勢、功能優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、資金優(yōu)勢以及天津市北方經(jīng)濟中心的輻射效應(yīng)承接轉(zhuǎn)移到河北省，利用濱海新區(qū)把河北經(jīng)濟更好地融入到世界經(jīng)濟之中去，進一步推動全省改革開放和經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)沿海經(jīng)濟強省的宏偉戰(zhàn)略目標。

建設(shè)“輻射經(jīng)濟圈” 的必要性和可行性

從世界經(jīng)濟發(fā)展史看，一個國家和地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展都是由區(qū)域經(jīng)濟的率先發(fā)展帶動起來的，而區(qū)域經(jīng)濟也是由核心動力源與經(jīng)濟中心帶輻射拉動起來的。我國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展主要得益于長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海三大區(qū)域經(jīng)濟的增長。從經(jīng)濟總量看，三大經(jīng)濟圈2008年合計實現(xiàn)生產(chǎn)總值19.32 萬億元，占全國GDP 的64.32%。其中，環(huán)渤海地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值9.32 萬億元，占全國比重為30.7%；長江三角洲地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.52 萬億元，占全國比重為21.69%；珠江三角洲地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值3.57 萬億元，占全國的比重為11.88%。從發(fā)展速度看，環(huán)渤海地區(qū)近幾年在國家政策的激勵下異軍突起,增速遠超過長三角和珠三角地區(qū)，經(jīng)濟總量占全國的比重也從1995年的1/6 上升到現(xiàn)在的近1/3，后發(fā)優(yōu)勢和引領(lǐng)帶動作用日益顯現(xiàn)。去年前三季度，環(huán)渤海地區(qū)在國際金融危機影響的不利形勢下，實現(xiàn)了生產(chǎn)總值10.65%的高增幅，占全國生產(chǎn)總值的比重上升到31.9%。特別是天津市和濱海新區(qū)，去年增速分別高達16.5%和23.5%，成為全國發(fā)展最快的地區(qū)之一。從投資增長看，最近三年來環(huán)渤海地區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅分別為18.6%、22.8%和25.3%；長三角地區(qū)分別為13.8%、16.5%和16.0%；珠三角分別為16.7%、18.0%和16.5%。環(huán)渤海地區(qū)投資強度逐年加大，到2008年末，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資占全國的比重上升為29.5%。從消費增長看，2008年環(huán)渤海地區(qū)全社會消費品零售額合計完成31488.3億元，比上年增長22.6%，占全國比重為29%；長三角地區(qū)合計完成21640.2 億元，比上年增長20.9%；珠三角完成12772 億元，比上年增長20.3%。環(huán)渤海地區(qū)分別高出長三角、珠三角1.7 個百分點和2.3 個百分點。從進出口貿(mào)易看，珠三角進出口貿(mào)易額逐年遞減，長三角地區(qū)出現(xiàn)小幅下降，環(huán)渤海地區(qū)占全國比重呈逐年上升的趨勢。從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，國家要打造東部沿海經(jīng)濟隆起帶，在南部成功啟動深圳拉動下的珠三角，中部成功掀起浦東影響下的長三角第二次經(jīng)濟熱潮后，濱海新區(qū)輻射下的環(huán)渤海地區(qū)成為推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新的活力源泉。國家將天津市定位為中國北方經(jīng)濟中心，將濱海新區(qū)定位為新世紀新階段新的經(jīng)濟增長極，必將集中全國之力予以打造，“十一五”、“十二五” 期間天津市必將有一個大的跨越式發(fā)展。僅就濱海新區(qū)而言，規(guī)劃面積2270 平方公里，接近香港和深圳的總面積，比浦東大了近四倍。因此，一個超大型、國際化、世界級宜居城市不久的將來即將顯現(xiàn)出來。其經(jīng)濟輻射能力將遠遠超過深圳對珠三角、浦東對長三角的帶動作用，將發(fā)生高當(dāng)量的核聚變，對周邊地區(qū)產(chǎn)生巨大的沖擊波。河北省環(huán)抱天津市，與濱海新區(qū)山水相依，從國際上經(jīng)濟區(qū)的輻射情況和深圳、浦東的帶動效應(yīng)看，天津經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟沖擊波第一波就是河北省。對此重大歷史機遇河北省決不能失之交臂，更不能給子孫后代留下千古遺憾。國家對濱海新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海。建設(shè)濱海新區(qū)離不開河北省的支持和參與，從區(qū)域經(jīng)濟和腹地支撐的角度看，濱海新區(qū)是天津市的濱海新區(qū)，也是河北省的濱海新區(qū)。抓住當(dāng)前有利時機，與天津市進行一體化合作，必將為河北經(jīng)濟注入新的活力。利用天津市和濱海新區(qū)的輻射帶動作用進行經(jīng)濟融合，必將引起新的經(jīng)濟核爆，而河北省不僅是核聚變的沖擊波，更應(yīng)是核聚變的一分子，成為引發(fā)核爆的當(dāng)量。

“輻射經(jīng)濟圈” 的階段性目標和運作模式

1.基本構(gòu)想?！拜椛浣?jīng)濟圈” 按輻射功能和先后次序，分三個層次：

（1）臨區(qū)輻射區(qū)。即在臨近濱海新區(qū)北部的唐山市豐南區(qū)、唐?？h和南部的滄州市的黃驊市等地劃出一定區(qū)域，與濱海新區(qū)的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能區(qū)分直接對接，作為濱海新區(qū)在河北省的延伸和拓展。河北省應(yīng)依照國家對濱海新區(qū)的支持模式，將臨區(qū)輻射區(qū)建設(shè)成河北省的 “濱海新區(qū)”，打造成河北的綜合改革實驗區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)。隨著輻射區(qū)的發(fā)展和壯大，逐步與曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)連成一片，在渤海灣核心地帶形城沿?，F(xiàn)代化城市群、國際化財富投資中心、世界型科研基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集地、全球航運錨地和自由港、開放資本經(jīng)濟體和生態(tài)旅游休憩地。

（2）環(huán)津輻射區(qū)。隨著國家對天津市北方經(jīng)濟中心的定位和濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，天津市的城市總體水平和經(jīng)濟活力必將在較短時間內(nèi)有一個大幅度提升。為此，河北省應(yīng)在環(huán)天津市的唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地劃出一定區(qū)域，與天津市的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能區(qū)分直接對接，作為天津市經(jīng)濟在河北省的延展，打造環(huán)津經(jīng)濟圈。并力爭使該圈與天津市北方經(jīng)濟中心的建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

（3）冀津一體化經(jīng)濟區(qū)。把河北省作為天津市經(jīng)濟的腹地支撐，實現(xiàn)全方位融合，資源共享，優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌發(fā)展。區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟主體本著平等互惠的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一市場，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)濟行為和經(jīng)濟行動，逐步建立統(tǒng)一高效的經(jīng)濟運行機制和協(xié)調(diào)有序的利益分享機制，力求發(fā)展方式上的高效率和實現(xiàn)形式上的高效益。

2.階段目標。第一階段，臨區(qū)輻射區(qū)從現(xiàn)在開始，就抓緊調(diào)研和規(guī)劃，爭取年底啟動；第二階段，環(huán)津輻射區(qū)從明年開始規(guī)劃，2012年初正式啟動；第三階段，冀津一體化經(jīng)濟區(qū)從現(xiàn)在開始調(diào)查研究，在部分較成熟的方面先搞起來。2015年后，隨著臨區(qū)輻射區(qū)和環(huán)津輻射區(qū)的建成，逐步構(gòu)建統(tǒng)一經(jīng)濟體。

3.管理機制。“臨區(qū)輻射區(qū)” 行政上實行統(tǒng)一管理，機制上建立與世界接軌的開放型管理模式?！碍h(huán)津輻射區(qū)” 在現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的情況下，成立環(huán)津經(jīng)濟發(fā)展委員會，由一位省級領(lǐng)導(dǎo)兼任委員會主任，相關(guān)設(shè)區(qū)市及省直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任，相關(guān)市縣主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?！凹浇蛞惑w化經(jīng)濟區(qū)” 由兩地主要領(lǐng)導(dǎo)成立聯(lián)席會，輪流擔(dān)任聯(lián)席會主席。下設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，作為常設(shè)辦事機構(gòu)。

建設(shè)“輻射經(jīng)濟圈” 的前提條件和政策主張

1.前提條件。正確的決策必須有堅實的基礎(chǔ)予以抬升，建設(shè) “輻射經(jīng)濟圈” 是河北省宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要布局，是在新的歷史時期抓住新的發(fā)展機遇期，推進改革，擴大開放，整合、重組和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大舉措，要統(tǒng)籌考慮，周密部署。應(yīng)突出抓好五點。

（1）高起點謀劃和定位。建設(shè)“輻射經(jīng)濟圈” 不是簡單地劃出一片區(qū)域，守著濱海新區(qū)消極地亦步亦趨，甚至守株待兔，甘做配角。而是利用時代賦予這里的亮點，點亮河北省的東部沿海，進而燃起全省經(jīng)濟的燎原之勢。因此，要以著眼全國，面向世界，根植未來經(jīng)濟，引領(lǐng)時代大潮，吸納全球優(yōu)勢的視角和膽識，高起點謀劃，高水平設(shè)計 “輻射經(jīng)濟圈”。在環(huán)渤海核心地帶，河北省海岸線長487 公里，有1168 平方公里的潮澗帶，6456 平方公里的淺海海域，3 個臨海設(shè)區(qū)市，5 個臨港開發(fā)區(qū)，3 個開放口岸和4 個已成規(guī)模的海港。而天津市海岸線僅152 公里，港口只有1個。從港口集中度和城市集中度看，這一區(qū)域是最高的，天津市和濱海新區(qū)只不過是其中的一個節(jié)點。從濱海新區(qū)增長極效應(yīng)看，不但其功能完善有賴于曹妃甸深水大港，其擴散效應(yīng)也首先是河北省沿海的其他節(jié)點。故而河北省對 “輻射經(jīng)濟圈” 的定位，不是 “大樹底下好乘涼”，而是要與濱海新區(qū)和天津市日月同輝，交相輝映。一起步就是超前的，決不能一開始就落于人后。

（2）打造高度開放的 “自由貿(mào)易區(qū)”。在區(qū)域功能設(shè)置上，河北省要把這一地區(qū)建設(shè)成開放程度最高、經(jīng)濟自由度最大、資金凝聚力最強、發(fā)展活力最旺盛的經(jīng)濟特區(qū)。要借鑒國際上最先進的功能區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，在高起點上與國際運行模式接軌。要統(tǒng)籌濱海新區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，更要統(tǒng)籌世界經(jīng)濟的走勢和需求；要利用濱海新區(qū)的政策資源，更要利用河北的獨特優(yōu)勢；要發(fā)揮濱海新區(qū)的聚集效應(yīng)，更要發(fā)揮 “輻射經(jīng)濟圈” 的放大效應(yīng)。霧掠高柳，水流低谷。在濱海新區(qū)周圍要形成強有力的吸納功能區(qū)，產(chǎn)生高容量的谷地效應(yīng)，打造更加有利于經(jīng)濟成長的環(huán)境，借重河北腹地廣闊的條件，將新的經(jīng)濟成長點逐步導(dǎo)引到 “輻射經(jīng)濟圈” 中來。

（3）解決好行政區(qū)和功能區(qū)銜接問題。建設(shè) “輻射經(jīng)濟圈” 涉及我省5 個設(shè)區(qū)市和10 幾個縣市，如果行政區(qū)劃不能整合，功能區(qū)的優(yōu)勢勢必受到影響。特別是臨近濱海新區(qū)的 “輻射經(jīng)濟圈”，分別居于濱海新區(qū)南北，又分屬唐山市和滄州市管轄。兩個區(qū)域最好由省里直管，成立一個行政主體，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。

（3）創(chuàng)新管理模式。要把輻射區(qū)建設(shè)成創(chuàng)新型河北的先行區(qū)、踐行科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、擴大開放的試驗區(qū)和把河北更好地融入世界經(jīng)濟的向?qū)^(qū)，必須借鑒和運用世界上最先進的體制和機制，既要保證經(jīng)濟成長的最大自由度，又要保證經(jīng)濟運行的高效便捷。要以全方位服務(wù)為出發(fā)點，以人性化為重心，以和諧發(fā)展為目標，以環(huán)境友好為保障，創(chuàng)新管理模式，使輻射區(qū)的管理模式與世界 “直通車”。

（5）彰顯河北特色。世界 “自由貿(mào)易區(qū)” 和 “經(jīng)濟特區(qū)” 都有明顯的地域特點和功能特性，這是吸引投資和聚集產(chǎn)業(yè)的主要磁力場。河北省建設(shè)輻射經(jīng)濟圈決不能走過去開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的老路，必須打造獨具優(yōu)勢，凸現(xiàn)河北個性，適應(yīng)資本增殖的特殊需要，給千帆競發(fā)的國際經(jīng)濟設(shè)置一個最具影響力和最安全的錨地。要認真研究國際功能區(qū)的布局情況，根據(jù)國際貿(mào)易的區(qū)位分工，選擇功能定位和發(fā)展方向。

2.政策主張。政策是競爭力的軟實力，也是區(qū)位功能優(yōu)勢的核心競爭力。濱海新區(qū)之所以成為全國乃至世界的熱點，是因為國家將其定位為經(jīng)濟增長的第三極，在政策上給以傾斜。這種傾斜的結(jié)果是投資者成本的降低、效益的增加，帶來的是無限的商機，因此能夠引發(fā)熱核效應(yīng)，對資本的增殖和產(chǎn)業(yè)的聚集產(chǎn)生巨大的吸附力。河北省建設(shè)輻射經(jīng)濟區(qū)不但要主動接受濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能延伸，更要打造政策的低谷，把濱海新區(qū)的功能優(yōu)勢和對經(jīng)濟的吸納力導(dǎo)引到河北省來。從這點出發(fā)，政策主張的立足點，是傾河北省之力，賦予其比濱海新區(qū)更開放更優(yōu)惠更易于經(jīng)濟成長的政策。難點在于，河北省制訂政策權(quán)限的約束力。雖然河北省在政策的控制剛性上不如國家，但在執(zhí)行力上卻有很大的回旋余力。解決問題的關(guān)鍵：一是積極向國家爭取政策支持；二是利用河北省廣闊的腹地支撐打造新的政策優(yōu)勢；三是利用國家的傾斜政策出臺更加傾斜的配套政策；四是創(chuàng)造政策孵化的環(huán)境，非禁即入，以干促批；五是強化服務(wù)功能，提高工作效率，把時間、精力、能耗降到最低水平，把經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的成本降到最低限度，把利潤空間最大地讓渡給投資商。

（1）充分發(fā)揮港口功能。一是曹妃甸深水大港具有得天獨厚的天然大港優(yōu)勢，要將其建設(shè)成世界級大港，在中國抑或中國北部展現(xiàn)出獨一無二的港口功動強勢；二是在環(huán)渤海中部，河北省集中擺布著四大港口，要盡快擺正港口的功能定位，突出港口集群優(yōu)勢，帶動臨港產(chǎn)業(yè)的群發(fā)效應(yīng)；三是打破行政區(qū)隔，整合港口資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（2）加快港城建設(shè)。中國規(guī)劃大師吳良鏞院士在對世界港口和港城建設(shè)進行了深入的比較研究后指出，港口的建設(shè)和發(fā)展必須以中心城市作依托，以港興成，以城促港，是必由之路。河北省的曹妃甸、黃驊、唐山港均沒有中心城市依托，這是其發(fā)展較慢的主要原因。尤其是黃驊港，國家批準建港近二十年，港能基本沒有形成，配套服務(wù)設(shè)施更不完善，只不過是神黃集團的一個煤碼頭。由于港城建設(shè)滯后，大大弱化了港口的帶動作用。河北省把曹妃甸和黃驊港看作是全省經(jīng)濟增長的第一極和第二極，這就要求港城建設(shè)必須與港口建設(shè)同步規(guī)劃，同時進行。所謂第一極和第二極的帶動作用，不是單純地指港口的運能，而是指通過港口的運能在那個區(qū)域形成的經(jīng)濟活力和張力。而港城正是產(chǎn)生這種活力和張力的支點，況且港城的建設(shè)本身就是投資拉動。因此要進一步加快港城建設(shè)步伐，通過港口功能的拓展，打造資金流、商業(yè)流、經(jīng)貿(mào)流，真正讓港口活起來、動起來、興起來。

（3）培植臨港和沿海產(chǎn)業(yè)帶。河北省要建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省，打造沿海經(jīng)濟隆起帶，重要的是在東部沿海區(qū)域，高起點規(guī)劃、高水平發(fā)展附加值高、科技含量高的產(chǎn)業(yè)集群，形成功能完善、銜接緊密，關(guān)聯(lián)度高、依存度高、比較效益高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。必須明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定發(fā)展方向，加強園區(qū)建設(shè)。

（4）盡快出臺東部沿海發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是行動的起點，規(guī)劃是行為的守則。要把發(fā)展理念變成現(xiàn)實，第一步就是做好規(guī)劃。河北省提出建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的戰(zhàn)略目標，得到全省人民的熱烈響應(yīng)，這是宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的正確選擇。為了落實好省委的戰(zhàn)略部署，把全省人民的熱情統(tǒng)一到建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的實踐中來，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實現(xiàn)城市建設(shè)三年大變樣，當(dāng)務(wù)之急是盡快研究出臺東部沿海經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，繪就發(fā)展藍圖。其中要把 “輻射經(jīng)濟圈” 作為核心來考量和擺位。

（5）在區(qū)域合作中扮演主動角色。在環(huán)渤海地區(qū)河北省環(huán)抱北京政治文化中心和天津北方經(jīng)濟中心，臨海港口多，腹地資源豐富，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要支點。河北省要在充分研究比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，找準區(qū)域合作的定位，規(guī)劃區(qū)域合作的方向，在區(qū)域合作中更加積極地發(fā)揮能動作用。借重區(qū)域合作，利用京津合作，更好更快地發(fā)展河北、壯大河北。

“輻射經(jīng)濟圈” 的放大效應(yīng)和腹地支撐

看一看深圳對廣東、浦東對上海的帶動和影響，就可以想見 “輻射經(jīng)濟圈” 對河北省的帶動和影響。過去河北省制訂過許多發(fā)展戰(zhàn)略，都希望實現(xiàn)跨越發(fā)展，但由于缺乏新的經(jīng)濟增長極，沒有拉動經(jīng)濟的核心爆發(fā)力，導(dǎo)致收效甚微。雖然天津市與河北省存在行政壁壘，但經(jīng)濟的內(nèi)生性和擴張性形成的區(qū)域一體化，使雙向需求黏性融合及無縫對接成為現(xiàn)實。“輻射經(jīng)濟圈 “的建設(shè)奠定了建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶的基礎(chǔ)，隨著京津都市圈的規(guī)劃和實施，河北省的中東部地區(qū)將面臨全面發(fā)展的大好機遇。啟動 “輻射經(jīng)濟圈” 的大開發(fā)、大開放、大建設(shè)，本身就是極強的投資拉動，必然會對其他地區(qū)的經(jīng)濟注入強心劑。當(dāng)東部產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等優(yōu)勢資源積聚到一定程度，發(fā)展到一定階段，勢必向中部和西部梯度轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生連動效應(yīng)，形成共鳴效果，促進共同發(fā)展。

從腹地支撐情況看，河北省地域廣闊，資源豐富，人口眾多，能源、文化等稟賦名列全國前茅，經(jīng)濟總量位居全國第六。加之改革開放幾十年積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗，利用濱海新區(qū)和天津市強勢發(fā)展的機遇，在東部沿海區(qū)域打造經(jīng)濟熱區(qū)，具備雄厚的自然條件、歷史積淀和發(fā)展優(yōu)勢。如果說過去河北省受海港開發(fā)和支配歷史較短，港口運輸結(jié)構(gòu)單一，對外開放城市數(shù)量少、規(guī)模小，海洋綜合開發(fā)技術(shù)水平低等自然和歷史原因的約束，在我國東部臨海地區(qū)發(fā)展滯后，形成了經(jīng)濟洼地。那么，抓住當(dāng)前國家戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移的大好時機，建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶機不可失，適逢其時。從全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況看，建設(shè)“輻射經(jīng)濟圈” 的腹地支撐力，遠遠大于其建設(shè)和發(fā)展的需求。滿足其各方面的需要，是完全可能的。將京津作為合作的兩翼，將濱海新區(qū)作為騰飛的助力，乘勢而上，河北省就在新世紀新階段新形勢下找到了新的發(fā)展支點，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度才會全面提升，才會真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展。