天津中小企業(yè)發(fā)展問題研究

衛(wèi) 韋%%

中小企業(yè)在 “經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡”中扮演著重要的角色， 就天津市實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言， 中小企業(yè)在確保國民經(jīng)濟(jì)適度增長，緩解就業(yè)壓力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 拉動(dòng)投資、 繁榮市場(chǎng)等方面， 都發(fā)揮著越來越重要的作用， 在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有非常重要的位置。 因而， 研究中小企業(yè)發(fā)展對(duì)天津市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)對(duì)中小企業(yè)規(guī)模界定， 天津市中小企業(yè)是指從業(yè)人員在2000人以下， 年銷售額在3 億元以下，資產(chǎn)總額在4 億元以下的企業(yè)。從業(yè)人員達(dá)93.4 萬人， 占全市就業(yè)人數(shù)的78.1%，其創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值為7964.8 億元， 占全市工業(yè)增加值的66.7%， 利稅總額795.7 億元， 占全市利稅總額的74.1%。

2.從經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來看，中型企業(yè)各項(xiàng)效益指標(biāo)要好于小型企業(yè)

2008 年， 天津小型企業(yè)利潤為121 億元，中型企業(yè)利潤額為474 億元， 小型企業(yè)利潤只占中型企業(yè)利潤的1/4。天津小型企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入377.9 億元，為同期中型企業(yè)業(yè)務(wù)收入的97.6%，為同期大型企業(yè)業(yè)務(wù)收入的88.2%。在利稅總額上，小型企業(yè)的利稅總額為中型企業(yè)的35%，為大型企業(yè)的74.8%。

3.天津中小企業(yè)信息化進(jìn)程加快

天津市中小企業(yè)信息化近年來發(fā)展很快，天津是一個(gè)老工業(yè)城市，信息化的基礎(chǔ)相對(duì)較弱， 但是近年來， 天津市中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)和來自各方面的先進(jìn)思想的影響下，信息化的意識(shí)有了很大提高。目前中小企業(yè)在財(cái)務(wù)方面基本都已經(jīng)采用了信息化的手段， 天津市中小企業(yè)的信息化大致可分為三個(gè)層次， 一是對(duì)電子商務(wù)有較好應(yīng)用，

天津中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.中小企業(yè)在天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

天津的中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量， 在擴(kuò)大就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是無可替代的。 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市經(jīng)濟(jì)中形成了占60%以上的利稅和工業(yè)增加值、70%以上的就業(yè)和90%以上的企業(yè)戶數(shù)的局面。2008 年， 天津中小企業(yè) （規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）5950 家， 占全市工業(yè)企業(yè)數(shù)的99%。 中小工業(yè)企業(yè)的全部

但對(duì)除電子商務(wù)外的其他信息化沒有太多了解； 二是在財(cái)務(wù)、 辦公自動(dòng)化、 電子商務(wù)方面有些初步應(yīng)用， 但在其他生產(chǎn)制造、 管理信息化方面沒有太深入的應(yīng)用； 三是生產(chǎn)制造的自動(dòng)化程度很高， 但管理信息化方面還比較薄弱。

中小企業(yè)發(fā)展中面臨的問題

1.天津傳統(tǒng)型中小企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品單一，創(chuàng)新能力弱，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較差

天津中小企業(yè)產(chǎn)品單一， 適銷對(duì)路的產(chǎn)品成為企業(yè)生存的基礎(chǔ)。改革開放以來，中小企業(yè)都是由于能夠生產(chǎn)某一種熱銷的產(chǎn)品，企業(yè)一舉獲得成功； 相反， 某一產(chǎn)品的滯銷，就引起中小企業(yè)的衰亡。中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大都具有容易模仿的特點(diǎn)，產(chǎn)品的生命周期較短。 受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，天津傳統(tǒng)中小企業(yè)出口大幅度下滑， 產(chǎn)品銷量急劇下降，導(dǎo)致庫存大量占?jí)骸．a(chǎn)品銷售價(jià)格暴跌， 產(chǎn)品銷售與利潤大幅度下滑。這其中最明顯的是天津的紡織行業(yè)及其上游行業(yè)。

2.天津中小企業(yè)融資難

在現(xiàn)有的融資體制下， 中小企業(yè)融資比較困難， 融資已成為中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。根據(jù)天津市銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2008 年上半年，對(duì)小企業(yè)的間接融資中，22 家銀行，僅有8 家銀行對(duì)小企業(yè)貸款額呈上升趨勢(shì)， 且僅有三家銀行 （天津銀行、天津農(nóng)業(yè)銀行和天津市農(nóng)村合作銀行）對(duì)小企業(yè)的貸款達(dá)到10 億以上。這次傳統(tǒng)型中小企業(yè)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，產(chǎn)品銷路出現(xiàn)問題導(dǎo)致資金流斷流， 而銀行貸款門檻也抬高了，貸款難度加大， 企業(yè)難以獲得流動(dòng)資金貸款。高科技中小企業(yè)也出現(xiàn)融資管道狹窄， 融資難度大?？萍夹椭行∑髽I(yè)在初創(chuàng)期投資風(fēng)險(xiǎn)大， 主要是靠自源性融資，難以從商業(yè)銀行獲得資金， 也不易獲得風(fēng)險(xiǎn)投資和第三方擔(dān)保等。因此，融資難將成為未來一段時(shí)間內(nèi)科技型中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的首要制約因素。 綜上看，中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、市場(chǎng)差、缺少抵押品成為銀行對(duì)中小企業(yè)惜貸的主要原因。

3.中小企業(yè)素質(zhì)低、效率差、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效率總體不高

相當(dāng)多的中小企業(yè)素質(zhì)較低、 技術(shù)裝備落后、 管理水平低、人才匱乏且效益較差。2008 年，天津市中小企業(yè)人均工業(yè)總產(chǎn)值為85 萬元，大型企業(yè)人均工業(yè)總產(chǎn)值為134萬元，中小企業(yè)人均主營業(yè)務(wù)收入81.79 萬元，而同期大型企業(yè)人均主營業(yè)務(wù)收入138 萬元， 中小企業(yè)人均利稅額為8.2 萬,而同期大型企業(yè)人均利稅額為12.47 萬。這都說明中小企業(yè)的資源配置、人員管理水平低于大型企業(yè)。

對(duì)策建議

1.建議政府引導(dǎo)中小企業(yè)和高校科研機(jī)構(gòu)合作，建立信息交流平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代

中小企業(yè)形態(tài)多種多樣。有些企業(yè)獨(dú)立于大型企業(yè)，可以獨(dú)立開發(fā)新產(chǎn)品，有自己的市場(chǎng)；有些是專門為特定的大型企業(yè)提供零部件和產(chǎn)品，沒有自己獨(dú)立的產(chǎn)品和市場(chǎng)，在技術(shù)上依附于大企業(yè)的承包、加工；有些是生產(chǎn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)品的地方性企業(yè);還有就是從事商業(yè)和服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)。不管何種企業(yè)，產(chǎn)品都要不斷升級(jí)換代，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。那些獨(dú)立于大型企業(yè)，生產(chǎn)與大型企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的中小企業(yè)，時(shí)刻面臨大企業(yè)直接競(jìng)爭(zhēng)的壓力，為了生存，企業(yè)必須擴(kuò)大市場(chǎng)份額，它們不僅要降低成本，而且還要根據(jù)市場(chǎng)的需要，及時(shí)開發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，使產(chǎn)品在品質(zhì)、功能等方面能夠跟上領(lǐng)先企業(yè)的水平。因而，政府有必要利用現(xiàn)有的中小企業(yè)天津服務(wù)網(wǎng)，定期舉辦科技成果展示交流會(huì)，建立高技術(shù)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)平臺(tái)。

2.培育發(fā)展中小企業(yè)集群

建議政府以中小企業(yè)集群為依托，建立具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技開發(fā)中心，以科技開發(fā)中心為核心，構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成良好的創(chuàng)新體系。引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)與上下游企業(yè)合作，提高生存能力。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)集群中基礎(chǔ)性科研、關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù)研究的政策支持、技術(shù)支援與財(cái)政扶持，引導(dǎo)與帶動(dòng)集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。另外，將中小企業(yè)集群嵌入到大型的工業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中去，使中小企業(yè)集群具有較強(qiáng)的生命力和適應(yīng)市場(chǎng)能力。

3.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的融資支持

積極開拓融資渠道， 幫助有市場(chǎng)、 有訂單的中小企業(yè)獲得流動(dòng)資金貸款支持，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金不足問題，維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 另外， 加大對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保，中小企業(yè)由于缺少充足的抵押物品無法從銀行獲得充足資金，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。 大力開拓中小企業(yè)融資中的風(fēng)險(xiǎn)投資渠道，并拓寬風(fēng)險(xiǎn)資本的資金來源。 目前的風(fēng)險(xiǎn)資本其資金數(shù)量過少，無法承擔(dān)中小高科技產(chǎn)業(yè)的重任，因此，挖掘和開辟新的融資渠道已刻不容緩。 建議著力培育多元化、多層次的風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)， 鼓勵(lì)部分工商企業(yè)、銀行、信托公司、 社會(huì)保障基金、 投資基金等參股組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司， 允許條件成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資公司上市。利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展有市場(chǎng)潛力、 符合國家政策導(dǎo)向的高科技中小型企業(yè)。支持天津市中小企業(yè)集合債的發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大，目前天津中小企業(yè)債發(fā)行規(guī)模為5000 萬元，用于支持4 家中小企業(yè)流動(dòng)資金需求， 建議市人民政府金融服務(wù)辦公室進(jìn)一步擴(kuò)大入選企業(yè)數(shù)量， 為優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款。

4.建立完善的金融體系且轉(zhuǎn)變金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營理念

天津應(yīng)在進(jìn)一步深化企業(yè)、金融改革的同時(shí)，適時(shí)推出新的融資渠道， 完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)， 建立多層次的市場(chǎng)體系。逐步消除中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的 “壁壘”，加快建立中小企業(yè)上市培育和輔導(dǎo)體系， 鼓勵(lì)一批符合產(chǎn)業(yè)政策的有成長性、高科技型中小企業(yè)獲得上市融資機(jī)會(huì)。同時(shí)，要建立多層次的債券市場(chǎng)體系，允許中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，并允許其在不同層次的債券市場(chǎng)上流通轉(zhuǎn)讓， 方便不同類型、 不同發(fā)展階段的企業(yè)進(jìn)行直接融資。 建立專門為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。 四大國有商業(yè)銀行主要以大型企業(yè)作為目標(biāo)客戶，雖然他們下設(shè)了中小企業(yè)貸款部，但是貸款總額還是很小。 因此， 應(yīng)成立政策性金融機(jī)構(gòu)或中小金融機(jī)構(gòu)， 讓其專門為有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)提供低利率貸款或融資擔(dān)保。 綜上所述， 通過中小企業(yè)自身的完善、 政府和金融機(jī)構(gòu)在政策上的調(diào)整， 中小企業(yè)融資問題會(huì)得到解決，從而推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定地發(fā)展。

5.加快中小企業(yè)信息化建設(shè)

一是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),制定積極有效的產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)中小企業(yè)采用信息技術(shù),發(fā)展信息技術(shù),強(qiáng)化中小企業(yè)信息化的示范作用;二是政策引導(dǎo),實(shí)施有利于中小企業(yè)信息化的投資政策,將中小企業(yè)信息化作為特別項(xiàng)目來加以扶持;三是資本引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)引入外商和民間投資來推進(jìn)中小企業(yè)內(nèi)外部信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè),采用最新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù);四是體制引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部的IT 部門形成一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體,在企業(yè)內(nèi)部分配上爭(zhēng)取與社會(huì)上IT 行業(yè)人員的收益相持平,留住中小企業(yè)內(nèi)部的IT 人才,吸收外部人才加入到中小企業(yè)IT 部門中來;五是服務(wù)引導(dǎo),為充分發(fā)揮相關(guān)信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)、人才、市場(chǎng)、品牌等優(yōu)勢(shì),本著 “優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享,一致服務(wù)于中小企業(yè)信息化”的原則,為中小企業(yè)提供信息化最新技術(shù)和最佳解決方案。

6.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)，提高中小企業(yè)的管理水平和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力

加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展觀念的引導(dǎo)，促使廣大中小企業(yè)積極參與培訓(xùn)。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)培訓(xùn)范圍，通過全方位的社會(huì)化的中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，使大部分中小企業(yè)的經(jīng)理人和員工能夠獲得培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理水平和員工素質(zhì)。中小企業(yè)的服務(wù)培訓(xùn)體系要采取內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合的形式進(jìn)行，提供專業(yè)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的企業(yè)培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)定位問題，以及營銷、員工關(guān)系、執(zhí)行力等問題。