浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距分析

智瑞芝 黃洪琳 潘 超

（1浙江理工大學、2浙江省統(tǒng)計局普查中心、3浙江理工大學，杭州，310018）

浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距分析

智瑞芝1黃洪琳2潘 超3

（1浙江理工大學、2浙江省統(tǒng)計局普查中心、3浙江理工大學，杭州，310018）

城鄉(xiāng)居民收入差距問題是當前社會關注熱點之一。近年來，浙江城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴大、增長速度變化呈現(xiàn)明顯階段性、城鄉(xiāng)居民收入比振蕩上升。依據(jù)1990-2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，預測浙江省城鄉(xiāng)居民收入比在上升到2012年的2.516后逐步下降，但收入的絕對差額將繼續(xù)擴大。究其原因，主要是非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革推進及政府轉移支付的非均衡性、農(nóng)民經(jīng)營性收入平均增長速度較低，建議采取進一步發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、多渠道提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加大農(nóng)村財政投入等措施，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

城鄉(xiāng)居民收入差距；趨勢預測；影響因素

改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但城鄉(xiāng)差距卻較快擴大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡日益顯著，已成為當代中國社會無可回避的現(xiàn)實問題。中國社會科學院經(jīng)濟研究所的全國性調(diào)查報告顯示，中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高[1]。因此，對城鄉(xiāng)居民收入差距問題的研究就顯得尤為重要和緊迫。針對我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題，學術界的相關成果頗豐，多數(shù)學者將焦點集中于研究城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因。有的從農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)特性出發(fā)進行研究（宋光輝，2005；楊飛虎，2007）；有的認為二元經(jīng)濟結構的長期存在是主因（喻曉東，2006；夏興園，2007）；有的從制度與國家經(jīng)濟政策的角度進行了研究，或認為收入差距的擴大不僅是國民收入的分配與再分配問題，更主要的是國家資源、社會機會、基本權利和國民的生存與發(fā)展空間的社會安排問題（林光彬，2004）；或認為，中國城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)W型的變動趨勢，這種趨勢從根本上說是政府實行“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的城市偏向分配政策造成的（王濤，2006）。[2]-[7]已有的文獻雖然對城鄉(xiāng)收入差距原因的分析角度較多，但從收入來源角度探討城鄉(xiāng)收入差距原因的較少。鑒于此，本文嘗試從收入來源角度對浙江省城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響因素進行分析，以期對縮小城鄉(xiāng)人均收入差距提供有價值的借鑒。

一、浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀分析

（一）居民收入差距逐漸擴大

從1990-2009年，浙江省城鄉(xiāng)居民收入都有較大幅度的增長：城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從1990年的1932元增長到2009年的24611元，增長12.7倍；而農(nóng)村居民家庭人均純收入從1990年的1099元增長到2009年的10007元，增長9.1倍。但從增長態(tài)勢看，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入較農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度快，從而使兩者的絕對差距不斷擴大。1990年城鄉(xiāng)收入絕對差距為833元，2009年則上升到14604元，擴大了17.5倍。雖然近年來由于國家取消實施農(nóng)業(yè)稅和“三貼一補”政策的實施及浙江全省各級政府財政轉移支付力度的加大，城鄉(xiāng)居民收入都較快增長，但其相對差距仍然進一步擴大。

（二）增長速度變化呈現(xiàn)明顯階段性

從1990-2009年，浙江省城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展可以分為三個階段。第一階段（1991-1995年）為高速增長期。期間我國多要素收入分配格局得到認可，勞動以外的其他生產(chǎn)要素的收入份額逐漸上升，居民特別是城市居民的收入開始迅速增長。第二階段（1996-1999年）為低迷期。1996年始，亞洲經(jīng)濟危機爆發(fā)，引發(fā)國內(nèi)企業(yè)發(fā)展減速，城鎮(zhèn)居民收入增長大幅下降；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到冰山，開始大批裁員，農(nóng)民收入增長率直線下降，最低年份的1999年僅為3.49%。第三階段（2000-2009年）為再度恢復期。2000年以來，我國的國民經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民收入增長也保持較為穩(wěn)定。期間農(nóng)民收入增長緩慢問題開始引起相關部門重視，農(nóng)民收入增長出現(xiàn)轉機，近幾年來較城鎮(zhèn)居民收入增長速度略高。

（三）城鄉(xiāng)居民收入比振蕩上升

從圖1可以看出，浙江省城鄉(xiāng)居民收入比在縮小擴大的循環(huán)過程中小幅度迂回上升，這與城鄉(xiāng)居民收入增長速度變化走勢基本一致。值得注意的是，從2005年開始，浙江省城鄉(xiāng)居民收入比有下降的趨勢，這同時也表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差額增長速度近年有所下降，但城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展趨勢是否會減少還需進一步分析。

圖1 1990-2009年浙江省城鄉(xiāng)居民收入比的變化

二、浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)展趨勢預測

（一）預測模型分析

為進一步研究浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距的發(fā)展趨勢，本文利用1990-2009年全省城鄉(xiāng)收入數(shù)據(jù)，運用SPSS軟件對浙江省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均純收入分別進行預測。本文通過一元線性、二次函數(shù)、三次函數(shù)、復合函數(shù)、指數(shù)函數(shù)模擬曲線，選取與實際數(shù)據(jù)擬合優(yōu)度最高的函數(shù)，據(jù)此得出曲線的函數(shù)方程。經(jīng)過比較，選取了與實際數(shù)據(jù)擬合優(yōu)度較高的三次函數(shù)來模擬函數(shù)曲線，決定系數(shù)R2=0.997，做擬合優(yōu)度檢驗，方差分析表明F=1612.14，P=0.000，擬合度較好。三次函數(shù)模型為：

式中，Yu為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，t為年份（以1990年為基期，即1990年的t=0）。

模擬農(nóng)村人均純收入曲線，R2=0.992，方差F=656.52，P=0.000。擬合度較好。三次函數(shù)模型為：

式中，Yr為農(nóng)村居民人均純收入，t為年份（以1990年為基期，即1990年的t=0）。

（二）預測結果

根據(jù)以上兩個函數(shù)模型分別計算得出2010-2015年的城鄉(xiāng)居民收入情況（表1）。其中，從2009年到2015年，城鎮(zhèn)居民人均收入從24611元增長到50235.06元，農(nóng)村居民人均純收入則從10007元增長到20059.91元。但經(jīng)預測，城鄉(xiāng)收入比從2009年的2.460上升到2012年的2.516，以后逐步下降，2015年城鄉(xiāng)收入比降為2.504，但仍未達到世界勞工組織1995年所公布的1.6的合理水平。城鄉(xiāng)居民收入的絕對差額則繼續(xù)擴大，預計將從2009年的14604元，增加到2010年的17321元，2015年將達到30175.15元。

表1 浙江省2010-2015年城鄉(xiāng)收入差距預測 （單位：元）

三、浙江省城鄉(xiāng)收入差距擴大的影響因素分析

（一）評價過程及結果

從現(xiàn)狀及上述預測來看，浙江省城鄉(xiāng)收入差距在短期內(nèi)依然會逐漸擴大。為制定有效政策縮小城鄉(xiāng)收入差距，必須分析產(chǎn)生并影響城鄉(xiāng)收入差距的主要因素。本文從居民收入來源出發(fā)，選取2001-2008年城鄉(xiāng)工資收入比、城鄉(xiāng)經(jīng)營收入比、城鄉(xiāng)轉移性和財產(chǎn)性收入比三項指標，運用回歸分析三項指標對城鄉(xiāng)收入比的貢獻率，找出主要影響因素。

從回歸分析的結果看，城鄉(xiāng)工資收入比、城鄉(xiāng)經(jīng)營收入比、城鄉(xiāng)轉移性和財產(chǎn)性收入比三項指標均是影響城鄉(xiāng)收入比的主要因素，三者對城鄉(xiāng)收入比的貢獻率達到99.6%。三項指標中對城鄉(xiāng)收入比影響最大的是工資收入比，其次是轉移性和財產(chǎn)性收入比，再次為經(jīng)營收入比（表2）。

表2 三項指標對城鄉(xiāng)收入比的影響程度

（二）結果分析

1.非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，是浙江省城鄉(xiāng)工資性收入差距產(chǎn)生的主要原因。改革開放以來，浙江省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，發(fā)展迅速，民營經(jīng)濟發(fā)達，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中所起的作用越來越大。到2008年，浙江省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入占到農(nóng)村居民純收入的60%左右，非農(nóng)收入已經(jīng)成為農(nóng)村居民收入的重要來源。雖然2005年以來浙江省城鄉(xiāng)居民工資收入比相對差距正在縮小，但其絕對差距仍在不斷擴大。這主要是因為浙江省農(nóng)村中非農(nóng)收入主要來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于技術薄弱，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，發(fā)展后勁不足；同時農(nóng)民技術水平不高，工資性收入增長空間也極為有限。

2.城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革推進及政府轉移支付的非均衡性，是城鄉(xiāng)居民轉移性和財產(chǎn)性收入差距擴大的重要因素。1984年后，浙江的經(jīng)濟體制改革中心轉移至城市，資源分配上明顯偏向城市，城市經(jīng)濟迅速發(fā)展，居民收入穩(wěn)步增長，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展卻相對緩慢。同時，由于我國城鄉(xiāng)二元的體制結構，在資源要素配置向城市傾斜的前提下，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移緩慢，轉移支付的分配不均加劇了城鄉(xiāng)差距。浙江省政府歷年財政支出中農(nóng)業(yè)投入逐年加大，財政支農(nóng)額度也在增加，從1990年的7.65億元增加到2008年的101.87億元，但財政支農(nóng)預算占財政總支出的比率卻由1990年的9.54%下降到了2008年的6.92%，呈現(xiàn)下降趨勢。

3.農(nóng)民經(jīng)營性收入雖高于城市，但平均增長速度較低，導致城鄉(xiāng)收入相對差距逐漸拉大。2001年浙江省農(nóng)村人均經(jīng)營性收入為2000元，而城市經(jīng)營性收入為554元，從數(shù)據(jù)看農(nóng)村人均經(jīng)營性收入遠遠高于城市，這是由于農(nóng)業(yè)自身的特點和我國的經(jīng)濟體制決定的。改革開放以來，我國實行了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)展體制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭承包、分散經(jīng)營為主，而城市以規(guī)?；笊a(chǎn)為主，因而城市的人均經(jīng)營性收入要少于農(nóng)村。然而，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的主體，也是農(nóng)村居民收入的主要來源，2001年浙江省農(nóng)村人均經(jīng)營性收入占總收入的比例高達44%，而城市僅占5%。但是，作為農(nóng)村居民收入主體的經(jīng)營性收入在農(nóng)民增收過程中未能發(fā)揮應有作用，農(nóng)業(yè)自身的潛力并沒有得到充分發(fā)揮。2008年全省農(nóng)村人均經(jīng)營性收入增長為3654元，平均增長率為10.78%；城市2008年人均經(jīng)營性收入增長為3162元，平均增長率為24.32%。因此，要縮小城鄉(xiāng)收入差距，應大力提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率，進一步增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。

四、縮小浙江省城鄉(xiāng)收入差距對策

1.進一步發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。全面振興農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級改造，培育壯大一批具有地方特色和比較優(yōu)勢、技術含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平；加大對農(nóng)民培訓和教育的力度，大力開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民職業(yè)技術教育和培訓，以此推動和提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和技能，提高農(nóng)民工資性收入。

2.多渠道提高農(nóng)業(yè)組織化程度，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，培育符合地區(qū)實際的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，實施強龍帶動工程，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵其加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新；探索和完善產(chǎn)業(yè)化組織內(nèi)部的利益聯(lián)結機制，形成企業(yè)與農(nóng)戶建立產(chǎn)銷銜接、合同訂單、保護價收購以及股份合作等多樣化利益連接關系，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)村居民經(jīng)營性收入。

3.加大農(nóng)村財政投入，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件。城鄉(xiāng)轉移性收入和財產(chǎn)性收入差距是城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的重要因素，因而增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要措施。建議加大對農(nóng)村基礎設施和公共社會事業(yè)的投入，進一步調(diào)整收入分配結構和財政支出結構；加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，銀行等金融機構要積極發(fā)放農(nóng)村扶持貸款，對農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技能教育、科研等項目予以重點支持，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新；同時財政應積極引導對農(nóng)業(yè)進行政策性補貼，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造。

4.積極推進制度改革，加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素自由流通。打破城鄉(xiāng)間二元經(jīng)濟壁壘，逐步放開我國現(xiàn)有對于農(nóng)村經(jīng)濟和居民身份的重重制度性束縛，無疑是最終消除城鄉(xiāng)居民收入差距的制度性基礎[8]。積極推進戶籍制度改革，減少農(nóng)民進城的身份障礙；同時，必須建立健全社會保障制度和相關的就業(yè)、入學、住房等經(jīng)濟制度，徹底解決農(nóng)民進城的后顧之憂。積極探索土地流轉與土地置換制度，可通過出讓、租賃、抵押、作價入股等方式，使經(jīng)濟部門以最小的土地資源投入獲取最大的產(chǎn)出，逐步變土地的粗放利用為集約利用。最后，完善農(nóng)民的土地財產(chǎn)權利制度，要穩(wěn)定農(nóng)民的土地使用權和經(jīng)營權并依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權利；土地流轉和置換過程中，要確保農(nóng)民的利益不受損害?？傊?，通過改革使農(nóng)村居民更大程度分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的效益，縮小城鄉(xiāng)居民轉移性和財產(chǎn)性收入差距。

[1]陶群山.中國城鄉(xiāng)收入差距擴大的二元經(jīng)濟結構分析[J].經(jīng)濟前沿，2009（5）.

[2]宋光輝.中國城鄉(xiāng)收入差距成因述評[J]. 開發(fā)研究，2005（6）.

[3]楊飛虎.關于縮小我國城鄉(xiāng)收入差距的對策研究[J]. 價格月刊，2007（3）.

[4]喻曉東.城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大的原因和解決途徑[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2006（6）.

[5]夏興園，肖文海.城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因與新農(nóng)村建設的對策[J]. 廣西經(jīng)濟管理干部學院學報，2007（2）.

[6]林光彬.等級制度、市場經(jīng)濟與城鄉(xiāng)收入差距擴大[J].管理世界，2004（4）.

[7]王濤.我國城鄉(xiāng)收入差距過大的現(xiàn)實狀況和原因分析[J].山東經(jīng)濟，2006（5）.

[8]馬驪.基于panel data模型的城鄉(xiāng)居民收入差距影響因素分析——以浙江省為例[J].金融經(jīng)濟，2007（22）.

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.10.003

牛域寧）