關(guān)于“新疆社會(huì)發(fā)展”設(shè)題

屈春玉

2009年11月至12月，我國(guó)、特別是南方一些城市連續(xù)兩次出現(xiàn)“天然氣荒”，給交通運(yùn)輸和人們的生活帶來重大影響。請(qǐng)閱讀下列材料，回答相關(guān)問題。

材料一我國(guó)西部地區(qū)的塔里木盆地、柴達(dá)木盆地、陜甘寧和四川等地區(qū)蘊(yùn)藏著26萬億立方米的天然氣資源，約占全國(guó)陸上天然氣資源的87％。右圖是我國(guó)天然氣主要產(chǎn)區(qū)之一。

(1)簡(jiǎn)述圖中河流徑流變化特征及其成因。

(2)簡(jiǎn)述圖中區(qū)域農(nóng)業(yè)(種植業(yè))的空間分布特點(diǎn)及其形成原因。

(3)圖中所在區(qū)域主要面臨怎樣的生態(tài)環(huán)境問題?指出其產(chǎn)生的主要人為原因。

材料二“自博望侯開外國(guó)道以尊貴，其后從吏卒皆爭(zhēng)上書言外國(guó)奇怪利害，求使。天子為其絕遠(yuǎn)，非人所樂往，聽其言，予節(jié)……以廣其道”，并且設(shè)置亭站?！拔髦聋}水，往往有亭，而侖頭有田卒數(shù)百人，因置使者護(hù)田積粟，以給使外國(guó)者”。

——《史記·大宛列傳》

材料三2009年7月15日，新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力用“流光溢彩，翻天覆地”8個(gè)字來概括新疆的發(fā)展成就。他說，任何懷有公正客觀之心的人都會(huì)看到，新疆和平解放特別是改革開放30年來，全區(qū)各族干部群眾奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就……扶貧攻堅(jiān)、抗震安居、防病改水、牧民定居、免費(fèi)義務(wù)教育等一系列造福人民群眾的重大舉措，使新疆各族人民廣泛享受了改革發(fā)展的成果，生活水平顯著提高……巨大的發(fā)展成就離不開黨的民族政策，縱觀中國(guó)幾千年的歷史，新中國(guó)的民族政策是最好的；與世界上其他國(guó)家相比，我們的民族政策也是最成功的。

——據(jù)《民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線——專訪新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力》整理

(4)材料二中的“博望侯”指誰?歷史上將其“開外國(guó)道”的活動(dòng)稱為什么?材料中的“天子”有哪些活動(dòng)?說明了什么?

(5)“新中國(guó)的民族政策”指什么?依據(jù)材料三，歸納新疆取得巨大成就的原因。

材料四從2009年11月開始，“天然氣荒”一詞如同幾年前的“油荒”一樣開始被大家所關(guān)注。那么，造成“天然氣荒”的深層原因究竟是什么?如何采取行之有效的應(yīng)對(duì)方案，以保證天然氣的充足供應(yīng)?

關(guān)于“天然氣荒”，有人說是中石油和中石化兩大公司沒有全力生產(chǎn)、保證天然氣供應(yīng)，旨在“逼宮”漲價(jià)。但提供天然氣的企業(yè)深感“冤枉”。僅中石油一家，天然氣的總供氣量從11月初起平均每天增加2500萬立方米：中石油11月1—20日供氣較去年同期增長(zhǎng)了22％。有人則認(rèn)為，“天然氣荒”源于天氣突變導(dǎo)致需求驟增是表面現(xiàn)象，“氣荒”的深層次因素在于中國(guó)天然氣儲(chǔ)備手段不足和管網(wǎng)的落后。還有人認(rèn)為，是我國(guó)目前天然氣定價(jià)機(jī)制并不合理。目前我國(guó)天然氣價(jià)格以政府定價(jià)為主，盡管當(dāng)前國(guó)際天然氣價(jià)格因國(guó)際原油價(jià)格走低而回落，但由于我國(guó)天然氣的氣源需要依賴國(guó)外，導(dǎo)致進(jìn)口的長(zhǎng)期性和相對(duì)固定性，使得我國(guó)目前已落實(shí)的進(jìn)口天然氣價(jià)格普遍高于當(dāng)前的國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格。

——據(jù)《探尋“天然氣危機(jī)”的深層原因》整理

(6)依據(jù)材料四，簡(jiǎn)要概述我國(guó)“天然氣荒”的形成原因。

(7)從市場(chǎng)的角度評(píng)析我國(guó)天然氣政府定價(jià)的得失。你認(rèn)為該如何解決我國(guó)的“天然氣荒”問題?

參考答案：(1)特征：圖中河流為塔里木河，河流流量較小，冬季河流斷流，屬季節(jié)性河流，且有顯著的日變化；有汛期，主要是夏汛。原因：塔里木河河水主要來自天山、昆侖山等高山的冰雪融水，夏季氣溫高，冰雪融水量多。山地降水也較多，河流的水量較豐富；夏季過后，河流的水量逐漸減少。以至斷流。

(2)分布特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)區(qū)分布在山麓平原和盆地邊緣(或沿河分布)的綠洲上：以綠洲農(nóng)業(yè)(灌溉農(nóng)業(yè))為特色。形成原因：在山麓平原和盆地邊緣有綠洲分布，土壤肥沃，水源充足。

(3)土地荒漠化是該地區(qū)主要的生態(tài)環(huán)境問題。主要人為原因：過度放牧、過度農(nóng)墾、過度樵采；水資源利用不當(dāng)；工礦開發(fā)、居民點(diǎn)和道路建設(shè)不注意環(huán)境保護(hù)。

(4)博望侯指張騫。其活動(dòng)被稱為“鑿空”(或張騫出使西域)。材料中“天子”的活動(dòng)：設(shè)置亭站；護(hù)佃積粟。說明了自絲綢之路開通后，統(tǒng)治者非常重視同西域乃至更遠(yuǎn)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，并采取措施給予保護(hù)。

(5)政策：民族區(qū)域自治制度。原因：實(shí)行民族區(qū)域自治制度；國(guó)家對(duì)新疆政策上的支持；改革開放；各族干部群眾的共同努力。

(6)原因：天然氣生產(chǎn)與供應(yīng)不能滿足市場(chǎng)的需求；天氣突然變冷，天然氣消耗量突然增加；天然氣儲(chǔ)備手段不足和管網(wǎng)的落后；天然氣價(jià)格偏低，企業(yè)缺乏生產(chǎn)供給積極性。

(7)評(píng)析：政府定價(jià)，具有相對(duì)穩(wěn)定性，有利于穩(wěn)定民生和社會(huì)秩序；但低價(jià)政策會(huì)導(dǎo)致天然氣過度消費(fèi)，既加劇了供求矛盾，從而對(duì)天然氣供給產(chǎn)生進(jìn)一步壓力，又迫使政府對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行大量財(cái)政補(bǔ)貼，加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。解決方法：盡快理順價(jià)格機(jī)制，并進(jìn)行相應(yīng)的體制改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；從國(guó)內(nèi)外多個(gè)環(huán)節(jié)著手，多管齊下有效增加天然氣供給；政府應(yīng)加大對(duì)天然氣市場(chǎng)的監(jiān)管力度，避免天然氣供應(yīng)與氣價(jià)被投機(jī)者操縱。