壹基金與李連杰們的慈善困境

自武漢廣電網(wǎng)

2007年，功夫皇帝李連杰正式創(chuàng)立了壹基金，從此以后“說服人捐款”就成為他的主要事業(yè)。壹基金也迅速成為中國最為知名的“慈善基金”之一。出人意料的是，9月12日，李連杰在接受央視《面對面》專訪時卻透露，該慈善計劃目前正面臨嚴(yán)重的危機。

普遍困境：政策允許民間辦公募基金，只是合法“身份”很難取得

按照相關(guān)的條例，如果你能走完以下流程，就可以辦個民間公募基金會：首先要準(zhǔn)備好原始基金（全國性公募基金會不低于800萬人民幣；地方性公募基金會不低于400萬人民幣；非公募基金會不低于200萬人民幣）；然后尋找同意掛靠的業(yè)務(wù)主管單位，并向業(yè)務(wù)主管單位申請設(shè)立。向登記管理機關(guān)（全國性公募基金會為民政部，地方性公募基金會為地方民政部門）進(jìn)行申請并接受審查。最后，登記管理機關(guān)出具準(zhǔn)予設(shè)立的批文并抄送業(yè)務(wù)主管單位并在公開發(fā)行的報刊上發(fā)布公告。

無疑，李連杰和許多的有志于創(chuàng)辦慈善的團(tuán)體或人士一樣，都遭遇了相似的難題：1、要求的啟動資金數(shù)額很大；2、找不到可以掛靠的主管單位。

最后結(jié)果：官方團(tuán)體壟斷慈善，“壹基金們”只配做專項計劃

打開紅基會的官網(wǎng)，掛靠在它名下的“專屬基金計劃”一共有40個之多。而這些“計劃”中的絕大多數(shù)其實功能又等同于“公募基金”，只是他們募集來的錢都應(yīng)該由紅基會來統(tǒng)一管理。想要取得一個看似“合法”的身份，也就意味著你必須要接受官方機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，對募集而來的錢也就喪失了部分甚至全部的支配權(quán)。

“黑”戶做的“白”事，顛覆了中國基金會現(xiàn)狀

顛覆一：公布由知名會計師事務(wù)所審計的詳盡財務(wù)報告

“壹基金計劃”一開始就請來了德勤華永會計師事務(wù)所北京分所做審計，而“上海壹基金”則是由畢馬威華振會計師事務(wù)所上海分所審計。壹基金每個季度都會公開一份財務(wù)報告在自己的官網(wǎng)上，到年底還會公布全年的財務(wù)報告，細(xì)化到每一個項目都用了多少錢，相對要詳盡專業(yè)很多。

顛覆二：勇于面對普通民眾的質(zhì)疑并快速給出解釋

2009年11月23日，有位天涯網(wǎng)友發(fā)帖質(zhì)疑壹基金開會和建網(wǎng)站上的大筆花銷。兩天之后，壹基金就在官網(wǎng)對質(zhì)疑進(jìn)行了詳盡的回應(yīng)。壹基金回應(yīng)得這么爽快和細(xì)致讓人感到非常意外。很多有官方背景的公募基金卻做不到，面對質(zhì)疑，他們要不就裝作聽不見，要不就找個理由出來隨便搪塞。

顛覆三：向NGO（非政府組織）提供資金，支持專業(yè)的團(tuán)體做專業(yè)的事

事實上，與各種龐大的公募基金會動輒數(shù)十億的救災(zāi)投入相比，壹基金在救災(zāi)上的成就并無太多值得稱道之處。2008年開始進(jìn)行的典范工程評選，才是這個基金會最大價值所在。典范工程的評選遵從“公信、專業(yè)、執(zhí)行、持續(xù)”四個標(biāo)準(zhǔn)，由研究者、會計師、律師、媒體人等各方組成專業(yè)的評委會，每年遴選10家本土公益組織，各給予100萬資助。盡管現(xiàn)在每年壹基金還只能去資助10家NGO，但是這種模式卻是值得肯定的。

“黑戶”轉(zhuǎn)“白”的困境 留給我們更多的思考

幾乎目前所有的評論都把壹基金的困境歸咎于中國慈善基金會所面臨的普遍困境，也就是在我們第一部分所提到的。但是，卻忽視了經(jīng)過了三年之后，壹基金如日中天，幾乎是中國最為有名的民間慈善基金會。800萬元的注冊門檻早已達(dá)標(biāo)。正因為壹基金已經(jīng)很有影響力，假若開了這個先河，成功“領(lǐng)證”，那么其它的基金會會不會紛紛效仿，這個“身份證”給還是不給，如果給了的話，那么中國的慈善基金會也許不會再是今天的官方主導(dǎo)的模式，慈善不再被幾家有官方背景的機構(gòu)壟斷。對于民間慈善基金會的行為，又應(yīng)該如何給予有效的界定和管理，這些都是問題。