論延安時期毛澤東戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新

魚俊清，胡 捷

（西安政治學院軍隊黨的建設(shè)學系，西安710068）

論延安時期毛澤東戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新

魚俊清1，胡 捷2

（西安政治學院軍隊黨的建設(shè)學系，西安710068）

延安時期，毛澤東科學運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的思維方法，準確判斷中國革命和中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位，及時對黨的戰(zhàn)略思想進行大膽的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，為奪取抗日戰(zhàn)爭的最終勝利奠定了堅實的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。認真研究延安時期毛澤東戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的主要內(nèi)容，對于新的歷史條件下提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平具有重要的現(xiàn)實意義。

延安時期；毛澤東戰(zhàn)略思維；轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新；現(xiàn)實意義

一、延安時期毛澤東戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的主要內(nèi)容

每一時代的戰(zhàn)略思維，都是那一時代歷史的產(chǎn)物。延安時期，中國革命形勢發(fā)生了兩個重要變化：一是中國革命的主題從土地革命戰(zhàn)爭以來的民主革命轉(zhuǎn)變?yōu)榭谷彰褡褰夥艖?zhàn)爭的民族革命；二是中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位從武裝反抗國民黨反動派的領(lǐng)導者轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)局部執(zhí)政的合法政黨。由此，引起黨的戰(zhàn)略思想發(fā)生了從國內(nèi)戰(zhàn)爭到民族戰(zhàn)爭、從民主革命到民族革命的轉(zhuǎn)變。其間，毛澤東戰(zhàn)略思維實現(xiàn)了政治、軍事、經(jīng)濟、文化和對外等五個方面的重大轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。

1.政治上，由土地革命戰(zhàn)爭時期工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線向抗日戰(zhàn)爭時期抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變。九一八事變后，中華民族與帝國主義的矛盾集中表現(xiàn)為中日矛盾。日本以武力獨占中國的行為引起了中國國內(nèi)政治形勢與階級關(guān)系的重大變化，各階層人民自發(fā)開展了各種形式的抗日斗爭。在國民黨及其軍隊內(nèi)部，出現(xiàn)了嚴重分化。大革命失敗后一度追隨國民黨的民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級，也改變了政治態(tài)度?？谷諔?zhàn)爭廣闊的歷史背景為全國民眾認同中國共產(chǎn)黨提供了一個新的契機，也為黨實現(xiàn)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供了新的歷史條件。第一，對民族資產(chǎn)階級政策的轉(zhuǎn)變。1935年12月17日至25日，中共中央在陜北瓦窯堡召開政治局擴大會議。這次會議集中討論了關(guān)于民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日聯(lián)軍和國防政府等問題，批判了黨內(nèi)存在著的“左”傾關(guān)門主義，制定了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針。會議通過了張聞天起草的《中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)決議》。毛澤東在會上指出，中國民族資產(chǎn)階級有兩重性，是可以爭取的，并且提出必須建立最廣泛的“下層與上層”統(tǒng)一戰(zhàn)線的觀點。兩天后，毛澤東在黨的活動分子會議上，作了《論反對日本帝國主義的策略》的報告，著重闡明了黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論與政策。瓦窯堡會議決議和毛澤東的報告，糾正了中共五大、六大關(guān)于民族資產(chǎn)階級分析的錯誤，對中國的階級關(guān)系做出了正確判斷，不再把民族資產(chǎn)階級當成“最危險的敵人”，而是當作反帝反封建的同盟者，黨不僅僅要實行下層統(tǒng)一戰(zhàn)線，也要實行上層統(tǒng)一戰(zhàn)線。第二，對蔣介石集團策略的轉(zhuǎn)變。為了進一步推動蔣介石南京政府轉(zhuǎn)向抗日，1936年8月10日，中央政治局會議決定放棄“抗日反蔣”方針，向“逼蔣抗日”方針轉(zhuǎn)變。9月1日，黨內(nèi)發(fā)出了《關(guān)于逼蔣抗日問題的指示》，指出，“目前中國的主要敵人是日本帝國主義，所以把日本帝國主義與蔣介石同等看待是錯誤的，我們的總方針是逼蔣抗日”。這個黨內(nèi)指示概括了8月政治局會議的內(nèi)容，標志著黨中央“逼蔣抗日”方針正式確立。1936年9月15日至17日，黨中央召開了34人參加的政治局擴大會議，進一步討論統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。周恩來提出了“聯(lián)蔣抗日”的問題，并指出，“聯(lián)蔣抗日是具有重要意義的”。1937年7月15日，我黨向蔣介石提交了《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》。9月22日，國民黨中央通訊社發(fā)表了耽擱已久的《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》。9月23日，蔣介石在廬山發(fā)表《對中國共產(chǎn)黨宣言的談話》，事實上承認了中國共產(chǎn)黨的政治地位。中共宣言和蔣介石談話的發(fā)表標志著第二次國共合作和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。從“抗日反蔣”到“逼蔣抗日”，再到“聯(lián)蔣抗日”，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線向抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。此后，黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，確定對蔣介石集團采取又聯(lián)合又斗爭、以斗爭求團結(jié)的統(tǒng)戰(zhàn)策略，從而勝利地駕馭了整個局勢的發(fā)展。第三，處理與各階級關(guān)系上具體政策的轉(zhuǎn)變。例如，給一切革命的小資產(chǎn)階級分子以選舉權(quán)和被選舉權(quán)、改變對富農(nóng)的政策、不沒收富農(nóng)的財產(chǎn)、保護民族工商業(yè)、歡迎海外華僑投資并保護他們的利益等。

2.軍事上，由土地革命戰(zhàn)爭時期國內(nèi)戰(zhàn)爭的運動戰(zhàn)向抗日戰(zhàn)爭時期的游擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。根據(jù)抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后中國的實際情況，毛澤東要求全黨全軍實行軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，即從土地革命戰(zhàn)爭時期國內(nèi)戰(zhàn)爭集中兵力打運動戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑稚⒈Φ綌澈髲V闊的農(nóng)村發(fā)動大規(guī)模的抗日游擊戰(zhàn)爭。毛澤東在《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中用戰(zhàn)略思維的眼光把中國抗日游擊戰(zhàn)爭從戰(zhàn)術(shù)范圍提高到戰(zhàn)略地位問題加以思考，并提出如下理由：一是敵人占地甚廣，戰(zhàn)線拉長，兵力不足，占領(lǐng)區(qū)空虛，適合游擊戰(zhàn)爭開展；二是游擊戰(zhàn)爭作為方式不是內(nèi)線配合正規(guī)軍作戰(zhàn)，而是在外線單獨作戰(zhàn)；三是由黨領(lǐng)導的堅強的軍隊和廣大人民群眾進行抗日游擊戰(zhàn)不是小規(guī)模，而是大規(guī)模的，超出戰(zhàn)術(shù)范圍的戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略進攻游擊戰(zhàn)，要求把游擊戰(zhàn)問題放在戰(zhàn)略觀點加以考察。[1]404-406對于軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方針，1937年洛川會議上，毛澤東作了軍事問題和國共關(guān)系問題的報告，系統(tǒng)地闡述了紅軍出師抗日的基本任務(wù)和戰(zhàn)略方針。紅軍作戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針是：獨立自主的山地游擊戰(zhàn)爭，包括有條件下消滅敵人兵團與在平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，但著重于山地。毛澤東在《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》論述中把中國革命戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變分作國內(nèi)戰(zhàn)爭和民族戰(zhàn)爭兩個過程來研究。國內(nèi)戰(zhàn)爭分為前后兩個戰(zhàn)略時期，前期主要是游擊戰(zhàn)爭，后期是正規(guī)戰(zhàn)爭?？谷諔?zhàn)爭也是兩個戰(zhàn)略時期，前期戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略相持階段，主要是游擊戰(zhàn)爭，后期，即戰(zhàn)略反攻階段，主要是正規(guī)戰(zhàn)爭。由此，國內(nèi)戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭兩個過程和四個戰(zhàn)略時期之間，共存在三個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：一是國內(nèi)游擊戰(zhàn)爭向國內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變；二是國內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭向抗日游擊戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變；三是抗日游擊戰(zhàn)向抗日正規(guī)戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變。[2]549

抗日戰(zhàn)爭的歷史進程充分證明了抗日游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要意義。它成為中國共產(chǎn)黨發(fā)動群眾，不斷壯大抗日力量，最終贏得抗戰(zhàn)勝利最重要的戰(zhàn)略指導原則，并為以后由抗日戰(zhàn)爭游擊戰(zhàn)向解放戰(zhàn)爭的正規(guī)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，最終打敗蔣介石，解放全中國奠定了基礎(chǔ)。

3.經(jīng)濟上，由土地革命戰(zhàn)爭時期削弱限制富農(nóng)，消滅地主階級的政策向抗日戰(zhàn)爭時期“減租減息”兼顧農(nóng)村各階級關(guān)系的政策轉(zhuǎn)變。隨著抗日戰(zhàn)爭的全面展開，原有的消滅地主階級，變封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制的土地政策已經(jīng)無法適應(yīng)新的斗爭形勢需要。黨中央迅速采取了停止沒收土地的政策。這種經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)變，把解決土地問題與保衛(wèi)祖國結(jié)合起來，把土地革命同民族革命結(jié)合起來，通過調(diào)整自己的土地政策，以達到緩和地主與農(nóng)民矛盾，實現(xiàn)了土地政策的戰(zhàn)略改變。

1937年8月25日，在洛川召開的政治局擴大會議上，中共中央正式提出了減租減息的土地政策，要求地主、債主減租減息，減輕對農(nóng)民的剝削，農(nóng)民交租交息，承認地主、債主對土地和財產(chǎn)的所有權(quán)。1942年初，中央做出了《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》和《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》，總結(jié)了抗戰(zhàn)以來根據(jù)地進行減租減息的經(jīng)驗和問題，規(guī)定了減租減息的各種具體政策，決定在根據(jù)地深入普遍掀起減租減息運動。1943年，各根據(jù)地普遍掀起減租減息高潮。減租減息政策承認農(nóng)民是抗日與生產(chǎn)的基本力量，減輕了農(nóng)民身上的負擔，激發(fā)了農(nóng)民抗日與生產(chǎn)的積極性；同時兼顧了農(nóng)村中各階級的關(guān)系，照顧到地主、富農(nóng)的地位和利益，這樣做，有利于抗日救國，有利于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成和鞏固。

4.文化上，引導多元文化向民族的、科學的、大眾的新民主主義文化轉(zhuǎn)變。抗戰(zhàn)初期，中國大地文化呈多元態(tài)勢。一方面，日本帝國主義為達到滅亡中國之目的，在以武力入侵的同時，強制推行殖民思想文化，建立起一整套完整的奴化教育體系。另一方面，抗戰(zhàn)文化存在著國民黨三民主義文化、中間黨派和無黨派人士宣揚的民族主義文化和歐美資產(chǎn)階級文化、中國共產(chǎn)黨提倡的新民主主義文化等多元文化。這種狀況對實現(xiàn)全民族抗戰(zhàn)極為不利。如何確立一個使中國普通民眾，而且也能使中國知識分子從中看到希望的文化建設(shè)方案，成為迫在眉睫的問題。在這種情況下，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人及時調(diào)整文化政策，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，多維構(gòu)建抗戰(zhàn)文化理論體系，逐步形成了一個完整的抗戰(zhàn)文化綱領(lǐng)——新民主主義文化綱領(lǐng)。

1940年1月4日至12日，陜甘寧邊區(qū)文化界救亡協(xié)會第一次代表大會在延安召開。毛澤東作了題為《新民主主義的政治與新民主主義的文化》的演講，以后改為《新民主主義論》，并在《中國文化》創(chuàng)刊號上發(fā)表。毛澤東認為，中華民族新民主主義文化的性質(zhì)不是一般民主主義的，而是新民主主義的?！艾F(xiàn)階段中國新的國民文化的內(nèi)容，既不是資產(chǎn)階級的文化專制主義，又不是單純的無產(chǎn)階級的新文化主義，而是以無產(chǎn)階級社會主義思想為領(lǐng)導的人民大眾的反帝反封建的新民主主義文化”。[3]129-130在內(nèi)容表述上，這種新民主主義文化，是民族的，反對帝國主義壓迫，主張中華民族的尊嚴和獨立。是科學的，它是反對一切封建思想和迷信思想，主張實事求是。是大眾的，因為是民主的，為全民族百分之九十以上的工農(nóng)勞苦民眾服務(wù)。毛澤東新民主主義文化理論，揭示了“抗戰(zhàn)建國”新文化的本質(zhì)，界定了中華民族新文化的社會屬性，使“五四”以來的中國新文化運動有了科學定位。

5.對外方面，由土地革命戰(zhàn)爭時期反對世界資本主義、進行無產(chǎn)階級社會主義革命向抗日戰(zhàn)爭時期反對日本侵略進行民族革命轉(zhuǎn)變。延安時期中國革命的歷史方位發(fā)生了巨大變化，這一時期的中國革命不僅是世界無產(chǎn)階級社會主義革命的一部分，而且隨著第二次世界大戰(zhàn)和抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，成為世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分。

根據(jù)世界形勢的變化，中國共產(chǎn)黨的對外方針和政策由土地革命戰(zhàn)爭時期反對資本主義、進行無產(chǎn)階級社會主義革命戰(zhàn)略向抗日戰(zhàn)爭時期反對日本侵略進行民族革命的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。具體講是“兩個結(jié)合”：一是把土地革命與民族革命結(jié)合起來，二是把國內(nèi)戰(zhàn)爭與民族戰(zhàn)爭結(jié)合起來。1935年12月，黨中央召開瓦窯堡會議，分析了當時的政治形勢，指出，日本帝國主義正準備吞并整個中國，引起國內(nèi)各種政治勢力重新分化和重新組合，新的民族民主運動高潮已經(jīng)到來。會議通過的《中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)的決議》確定黨的戰(zhàn)略任務(wù)是驅(qū)逐日本帝國主義出中國，打倒日本帝國主義的走狗在中國的統(tǒng)治，取得中華民族的徹底解放，保持中國的獨立與領(lǐng)土的完整。為了完成這一艱巨任務(wù)，黨中央要求建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)動、組織中國全民族一切革命力量去反對日本帝國主義，聯(lián)合起來開展神圣的民族革命戰(zhàn)爭。總之，黨的中心任務(wù)是動員一切力量開展和進行民族革命與民族戰(zhàn)爭。在實行對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變過程中，把對內(nèi)反封建主義與對外反對帝國主義結(jié)合起來，實現(xiàn)中華民族的獨立和解放。

二、延安時期毛澤東戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的現(xiàn)實啟示

1.要始終站在時代前列，科學判斷中國革命和黨的歷史方位變化，及時進行戰(zhàn)略思維調(diào)整。延安時期，毛澤東戰(zhàn)略思維的一個重要特點就是能站在時代的前列，用馬克思主義寬廣的眼光觀察世界與中國，從全局的高度判定中國革命和黨的歷史坐標，從而制定能指導革命實踐的正確的戰(zhàn)略思想。這種統(tǒng)籌全局的大局觀和判斷能力，對于經(jīng)濟全球化和政治多維化的今天，黨制定總攬全局的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略措施具有重要的指導意義。第一，要始終站在時代前列，用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界與中國。一方面，要全面把握時代脈搏和特征，把中國建設(shè)社會主義放到世界和平發(fā)展時代的大視野中去觀察，妥善處理影響世界和中國發(fā)展的各種復(fù)雜因素，抓住和用好國際形勢發(fā)展變化給我們提供的戰(zhàn)略機遇。另一方面，要科學判斷和全面把握中國的基本國情和中國社會的主要矛盾、主要任務(wù)等。第二，要科學判斷和全面把握黨的歷史方位和肩負的神圣使命。歷史證明，我們黨的一切重大勝利和發(fā)展，都離不開正確認識和把握自身所處歷史方位；而一切重大失誤和失敗，其癥結(jié)也都同在歷史方位認識上的偏差和錯誤密切相關(guān)。當前，我們總結(jié)和借鑒延安時期黨正確判定歷史方位的寶貴經(jīng)驗，一方面要認識到黨和國家正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是在新的歷史起點上向前邁進；另一方面要認識到黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，全黨必須常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨。第三，要根據(jù)形勢任務(wù)需要，進行戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，提出奮斗目標、政治路線和戰(zhàn)略任務(wù)。黨的七大提出了“放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國”的政治路線，明確了革命的領(lǐng)導者、目標、任務(wù)和途徑，為中國革命指明了前途。今天，我們要以黨的十七大提出的總目標、總?cè)蝿?wù)和國際戰(zhàn)略為指導，科學判斷國際國內(nèi)政治形勢，及時進行戰(zhàn)略思維調(diào)整，不斷以改革創(chuàng)新精神加強和推進黨的建設(shè)。

2.要全面總結(jié)黨在延安局部執(zhí)政的歷史經(jīng)驗，探索革命黨思維向執(zhí)政黨思維轉(zhuǎn)變的規(guī)律，加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)。黨在延安革命根據(jù)地局部執(zhí)政的實踐中積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗：爭取農(nóng)民支持，奠定了黨局部執(zhí)政的牢固基礎(chǔ)；爭取民族資產(chǎn)階級等廣大中間勢力支持，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾基礎(chǔ)；爭取和實行民主制度，建立民主政權(quán)；加強根據(jù)地民主政權(quán)建設(shè)；在不同時期提出符合民意的口號和方針政策等。這些寶貴經(jīng)驗，對實現(xiàn)黨從革命黨思維方式向執(zhí)政黨思維轉(zhuǎn)變，加強執(zhí)政能力和先進性建設(shè)有著重要的借鑒意義。

我們要充分認識到革命黨思維與執(zhí)政黨思維是兩種不同的理念。首先，革命黨思維關(guān)注的中心是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革，即社會生產(chǎn)力方式和產(chǎn)品分配方式的變革。革命的首要問題——分清敵、我、友，也是通過分析各階級在舊生產(chǎn)關(guān)系中所處的不同地位，以及由此派生的不同的利益關(guān)系來解決的。而執(zhí)政黨思維的聚焦點是尋求建設(shè)的動力，通過不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，尋找政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。其次，革命黨思維要求黨必須首先代表社會上處于被壓迫地位的中下層勞動階級的利益，并有意識地為下層社會群體服務(wù)。執(zhí)政黨思維則要求執(zhí)政黨代表“最廣大人民群眾的根本利益”，即執(zhí)政為民。再次，革命黨思維強調(diào)不同階級根本利益的對立和不相容，而執(zhí)政黨思維以“執(zhí)政”為立論的方向，以“建設(shè)”為開展工作的中心，強調(diào)整個社會的發(fā)展。革命黨和執(zhí)政黨的區(qū)別，從表面看是路線、方針、政策的差異，而實質(zhì)則是思維模式的不同。[4]256-258

在新世紀新階段，中國共產(chǎn)黨不僅面臨著由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，而且面臨著由自我封閉條件下領(lǐng)導計劃經(jīng)濟的執(zhí)政黨，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯ν忾_放條件下領(lǐng)導市場經(jīng)濟的執(zhí)政黨。這后一轉(zhuǎn)變，不僅意味著我們黨一系列路線方針政策的轉(zhuǎn)變，而且要求黨在思維方式、領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式等方面有重大突破。而理論思維的創(chuàng)新是實現(xiàn)這一突破的首要問題，也是探索新世紀新階段依靠力量途徑的必要前提。因此，必須進一步解放思想，實現(xiàn)政黨思維方式的轉(zhuǎn)變，重點要解決好革命意識與改革意識，求異思維與求同存異思維，階級性與社會性，政治動員與社會整合，理想訴求與現(xiàn)實目標，高度集權(quán)與執(zhí)政的科學化、民主化、法治化等六組關(guān)系。

3.要深刻預(yù)見和準確把握國際形勢變化的新特點、新趨勢，抓住機遇有所作為。第一，認清世情、國情、黨情的新變化給黨的建設(shè)提出的新要求。近年來，世界多級化、經(jīng)濟全球化、發(fā)展模式多樣化和社會信息化四個基本趨勢深入發(fā)展，呈現(xiàn)出“五個重大”、“五個更加”的動態(tài)性特征：世界經(jīng)濟受到重大沖擊，發(fā)展問題更加突出；國際力量對比發(fā)生重大轉(zhuǎn)化，世界多極化前景更加明朗；主要大國對外戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整，相互合作與競爭更加明顯；國際體系面臨重大變革，各種國際力量博弈更加復(fù)雜；國際思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)重大動向，軟實力之爭更加激烈。在這個特殊階段，機遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)更為嚴峻，要求我們必須不斷提高全黨特別是各級領(lǐng)導干部統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的能力，使黨的建設(shè)更加符合世界發(fā)展趨勢，更加順應(yīng)時代發(fā)展的要求。第二，要把國內(nèi)改革發(fā)展與對外開放、中國發(fā)展與世界發(fā)展、中國人民的根本利益與世界人民的共同利益三者統(tǒng)一起來。必須更加注重從國際國內(nèi)形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向；必須更加注重從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇；必須更加注重從國內(nèi)外資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件；必須更加注重從國際國內(nèi)因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局。第三，以新的戰(zhàn)略思維方式把握國內(nèi)國際兩個大局。從戰(zhàn)略高度運籌大國關(guān)系，積極擴大共同利益和相互合作，妥善處理矛盾和分歧；積極推進同周邊國家的睦鄰友好合作，主動參與周邊地區(qū)機制建設(shè)，構(gòu)建和平安寧、和諧友好的周邊環(huán)境；進一步增強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作，擴大同發(fā)展中國家各領(lǐng)域的務(wù)實合作；堅持對外開放的基本國策，按照實施互利共贏的開放戰(zhàn)略的要求，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭；努力促進同世界各國在安全上對話協(xié)作。

4.要全面總結(jié)延安時期黨培養(yǎng)干部的戰(zhàn)略思維，提高各級領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。政策制定好后，干部就是決定因素。延安時期黨的事業(yè)之所以能如火如荼，迅猛發(fā)展，其中很重要的一條就是有一條既注重理論養(yǎng)成又注意實踐鍛煉的正確的培養(yǎng)干部戰(zhàn)略思維的干部路線。新世紀新階段，我們要更加注重提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部領(lǐng)導能力培養(yǎng)，要貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力。搞好這些工作，對于提高黨的執(zhí)政水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地擔負起領(lǐng)導改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的使命具有重大意義。

[1]毛澤東選集（第2卷）[M].人民出版社，1991.

[2]楊忠虎.延安時期中國共產(chǎn)黨理論與實踐的創(chuàng)新[M].軍事科學出版社,2009.

[3]金麗薇.政黨、階層、和諧——多元視角下的依靠力量研究[M].中央黨校出版社，2008.

[4]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[R].人民出版社，2007.

[5]胡錦濤.中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決議[R].人民出版社，2009.

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魚俊清（1955-），男，陜西韓城人，西安政治學院軍隊黨的建設(shè)學系教授，碩士生導師，研究方向：中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)略策略研究；胡捷（1978-），男，陜西西安人，西安政治學院軍隊人事管理學系學員，博士研究生，研究方向：軍隊人才與人事管理研究。

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