三網(wǎng)融合:廣電整合是關(guān)鍵

◎代 陽(yáng) 匡 偉（湖北廣電總臺(tái)楚天新聞廣播 430022）

2010年注定將成為中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上一個(gè)值得紀(jì)念的年份，因?yàn)?，在十年前就曾被廣泛呼吁的廣電和電信網(wǎng)的融合問(wèn)題，在這一年終于破題。這個(gè)交織了電信和廣電兩大行業(yè)、廣電總局和工信部?jī)纱蟛块T(mén)利益斗爭(zhēng)的命題，終于在2010年1月13日完成了方程式解答。

2010年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。在電信行業(yè)改革了十年，下一步不知道再怎么折騰，在廣電部門(mén)終于建了自己的NGB（下一代廣播電視網(wǎng)）后，三網(wǎng)融合終于羞羞答答走上了前臺(tái)。

不過(guò)，這是一個(gè)在十年前應(yīng)該解開(kāi)的方程式，但因?yàn)樾袠I(yè)利益之爭(zhēng)不得不一拖再拖。本來(lái)，三網(wǎng)合一是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家對(duì)于技術(shù)利用的取向性問(wèn)題。技術(shù)本身是中立的，但為誰(shuí)所用卻大有講究。

此次國(guó)家對(duì)三網(wǎng)融合顯然是寄予了厚望。因?yàn)?“我國(guó)已基本具備進(jìn)一步開(kāi)展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期”。三網(wǎng)融合政策的出臺(tái)，將對(duì)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生重大影響。

不過(guò)，筆者認(rèn)為，三網(wǎng)融合能否成功，取決于廣電的進(jìn)度。因?yàn)榻?jīng)過(guò)電信業(yè)重組后，電信運(yùn)營(yíng)商在固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合、電信和互聯(lián)網(wǎng)融合方面都取得了顯著的成果，唯獨(dú)廣電網(wǎng)和電信及互聯(lián)網(wǎng)的融合困難重重。

廣電體制如何改變？經(jīng)過(guò)近十年的整合，廣電內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)度并不快。廣電系統(tǒng)整合在技術(shù)方面問(wèn)題不大，最主要的就是一個(gè)體制問(wèn)題。除此之外，還包括各省市各部門(mén)之間的本位主義，整合勢(shì)必會(huì)影響到各個(gè)部門(mén)之間的利益以及諸如人員安置、養(yǎng)老等問(wèn)題。因此，廣電內(nèi)部體制如何調(diào)整，將是融合能否成功的關(guān)鍵。所以，國(guó)家為三網(wǎng)融合劃定了5年的時(shí)間。

廣電必須厘清媒體的角色和職能。多少年來(lái)，因?yàn)轶w制問(wèn)題，廣電掌握了輿論的主導(dǎo)權(quán)。無(wú)論將來(lái)廣電系統(tǒng)組建什么樣的運(yùn)營(yíng)公司參與三網(wǎng)融合，廣電部門(mén)都需要慎用輿論主導(dǎo)權(quán)，否則，一有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利于自己的時(shí)候，輿論的主導(dǎo)將影響市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。特別是在三網(wǎng)融合的初期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面肯定會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范的地方。在適應(yīng)三網(wǎng)融合的新型監(jiān)管體系沒(méi)有建立起來(lái)的時(shí)候，輿論的引導(dǎo)特別關(guān)鍵。在三網(wǎng)融合政策出臺(tái)之前，央視近期大力曝光移動(dòng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)涉黃內(nèi)容，批判運(yùn)營(yíng)商不作為的行為，已引起業(yè)界質(zhì)疑。當(dāng)然，涉黃違法，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商需要批判。

三網(wǎng)融合背景下廣播的轉(zhuǎn)型。網(wǎng)絡(luò)廣播將是廣播技術(shù)發(fā)展的另一個(gè)必然趨勢(shì)。它是數(shù)字時(shí)代的產(chǎn)物。信息傳播的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，使傳統(tǒng)廣播必須面對(duì)數(shù)字多媒體的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)上文字和聲音的獲取已非常容易，而傳統(tǒng)廣播受頻率資源和發(fā)射功率的限制，使聽(tīng)眾受到一定的影響，因此，廣播也必須互聯(lián)網(wǎng)化，即發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播，使受眾全球化。網(wǎng)絡(luò)廣播使受眾接受信息的方式發(fā)生了變化:“異步性”代替了“同步性”，網(wǎng)上可適時(shí)同步收聽(tīng)，也可下載異步收聽(tīng)；“互動(dòng)性”改變了“被動(dòng)性”，可主動(dòng)與傳播者溝通、聊天，使“受眾”也可成為“授眾”；人們可隨時(shí)自由選擇節(jié)目?jī)?nèi)容和節(jié)目形式，具有自由的選擇權(quán)，在保存、查詢方面非常方便，它突破了時(shí)空的限制。這是潮流發(fā)展的產(chǎn)物。另外，無(wú)線上網(wǎng)、掌上電腦、網(wǎng)絡(luò)由窄帶向?qū)拵Оl(fā)展、網(wǎng)速的不斷提高，使網(wǎng)絡(luò)廣播的聽(tīng)眾越來(lái)越多。網(wǎng)絡(luò)廣播既有傳統(tǒng)廣播的靈活性，又有互聯(lián)網(wǎng)的交互性，這的確令人心動(dòng)。

頻率資源是有限的。國(guó)家已嚴(yán)格限制頻率的使用范圍。廣播頻率是政府部門(mén)頒發(fā)的。傳統(tǒng)的大功率的調(diào)頻廣播頻率資源的限制，使廣播技術(shù)工作者開(kāi)辟了另一種廣播技術(shù)形式:小調(diào)頻同步廣播。它的特點(diǎn)是多布點(diǎn)、小功率、同頻、同相、同步廣播，使用的是現(xiàn)有的調(diào)頻技術(shù)，但存在著多點(diǎn)同步問(wèn)題，這在我們總臺(tái)現(xiàn)有廣播頻率中表現(xiàn)比較突出。不過(guò)這在技術(shù)上可以解決。信號(hào)傳輸可使用微波、有線甚至衛(wèi)星方式。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市都需要有很多專(zhuān)業(yè)的服務(wù)及新聞宣傳，如交通信息咨詢、健康咨詢、股市信息咨詢等，廣播又是大眾最靈活的信息接受媒體，這需要建立很多的廣播電臺(tái)，因此，小調(diào)頻廣播就成了未來(lái)廣播的另一種主要形式，它是廣播發(fā)展中的一個(gè)方向。

綜上所述，筆者認(rèn)為，從廣電行業(yè)的角度看，三網(wǎng)融合將有利于整個(gè)廣電產(chǎn)業(yè)鏈，可以催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，中國(guó)的新媒體產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)性的增長(zhǎng)勢(shì)頭，網(wǎng)上廣播影視、IP電視、移動(dòng)多媒體廣播、手機(jī)電視等多種新的媒體形式持續(xù)涌現(xiàn)并快速發(fā)展。其次，有望打破原來(lái)廣電與電信兩大產(chǎn)業(yè)之間的市場(chǎng)壁壘，雙方可以雙向進(jìn)入，對(duì)相關(guān)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速發(fā)展提供契機(jī)。電信企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了全程全網(wǎng)，廣電企業(yè)還是各地割據(jù)，所以，廣電提升自身競(jìng)爭(zhēng)力是目前的首要任務(wù)。