中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注:省部級領(lǐng)導(dǎo)干部被納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知指出，《規(guī)定》的頒布施行，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。

省部級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)現(xiàn)制度化

經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。

我國從1984年開始對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，先后出臺了《縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為一項審計制度全面推開。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計面臨著許多新情況、新問題，亟須進(jìn)一步完善。

此次出臺的《規(guī)定》進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象、審計工作的組織協(xié)調(diào)、審計的內(nèi)容、審計的實(shí)施等。其中將省部級領(lǐng)導(dǎo)干部納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象是一大亮點(diǎn)。

審計署從2000年開始進(jìn)行省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的試點(diǎn)。此次出臺的《規(guī)定》，明確提出將省部級領(lǐng)導(dǎo)干部納入審計對象。

中央黨校政法部教授林喆分析，此次中央強(qiáng)化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，具有很強(qiáng)的針對性。其核心一是在于針對經(jīng)濟(jì)審計方面存在的問題亡羊補(bǔ)牢，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)制度建設(shè)的重要舉措；二是在于以此完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。可以說，這一審計規(guī)定的出臺恰逢其時，是非常必要的。

國家審計署審計長劉家義指出，《規(guī)定》出臺后，省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)現(xiàn)了制度化，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在制度層面已走向成熟。

“新規(guī)”助力反腐

經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，在反腐中起著十分重要的作用。

劉家義舉例說，1998年至2010年10月，全國各級審計機(jī)關(guān)審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員共計41萬多人，查出由領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任造成的違規(guī)違紀(jì)和損失浪費(fèi)問題金額684億多元，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提交各類報告和信息40多萬篇。

為保證審計工作在反腐方面發(fā)揮更大作用，《規(guī)定》明確指出要建立聯(lián)席會議制度。

有關(guān)專家指出，此前，聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不完善，聯(lián)席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，一定程度上影響了審計結(jié)果的運(yùn)用和深化?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)規(guī)范這一工作制度，將起到一個有力的規(guī)范和推進(jìn)作用。

另一方面，如何實(shí)施好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是其能否發(fā)揮反腐作用的關(guān)鍵。林喆指出，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中走過場的現(xiàn)象不少。

相關(guān)專家建議，可以將審計結(jié)果運(yùn)用與干部任前公示相結(jié)合。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果納入干部任前公示的內(nèi)容，一方面可以進(jìn)一步完善公示制度，讓群眾更全面、更具體地了解擬任用的干部情況，尤其是經(jīng)濟(jì)上的問題；另一方面可以有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用和效果，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在群眾中的威信和地位。（本刊觀察員）