世界貿易的新形勢與新挑戰(zhàn)

本刊訊：2010年11月12日至14日，2010年中國國際貿易學會年會暨國際貿易發(fā)展論壇在成都市召開，出席本次會議的有來自全國外經貿領域的相關部門領導、學會理事和專家學者200余人，現將會上部分專家的發(fā)言摘要發(fā)表。

張燕生（國家發(fā)展和改革委員會對外經濟研究所所長）：今天匯報一些關于我國參與國際合作與競爭面臨的機遇和挑戰(zhàn)的心得。首先第一個問題，就是這次“五中全會”提出一個基本的判斷，也就是說在未來仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但是我國發(fā)展的外部環(huán)境卻更為復雜。因此如何把握機遇，對我們下一步外經貿發(fā)展是非常重要的。

另外一個方面就是挑戰(zhàn)，在剛剛召開的首爾“G20”峰會，關注的一個問題就是全球經濟失衡。

全球失衡首先是南北失衡，是貿易、投資、金融自由化與經濟發(fā)展之間的失衡。失衡有兩個指標：一是全球經常項目失衡；二是外匯儲備余額的失衡。我國2002年以來經常項目和外匯儲備快速增長，與供給端變化有什么關系，與需求端變化有什么關系？如美國虛擬經濟失衡和金融樓市泡沫緊密相關。中國能夠多大程度上消耗其順差。

2002年以來，為什么出現發(fā)展中國家順差倍增、出現發(fā)達國家逆差倍增的系統(tǒng)性變化？出現新興經濟體外匯儲備倍增和發(fā)達國家凈負債上升的系統(tǒng)性變化？

危機擠壓了我國結構調整的時間和空間。美國對華摩擦，目的是要我們?yōu)槿蚴Ш饴駟巍＿@里面包括： A.全面貿易戰(zhàn)，會嚴重傷害中國、美國和世界經濟；B.美元大幅貶值，會嚴重影響美元的信心。C.迫使人民幣大幅升值，會嚴重傷害中國經濟和就業(yè)；D.量化寬松的貨幣政策，利率接近零，大量購買長期債，將對我輸出通脹和泡沫經濟。

世界和中國“高增長、低通脹”基本結束，去泡沫化導致全球需求萎縮，潛在GDP下調。我國人口紅利、環(huán)境紅利、技術紅利將發(fā)生重大變化，內需紅利、城鎮(zhèn)化紅利前景仍是未知數。我國與各國貿易摩擦在加劇，其主要原因是：我國金融開放、金融深化、金融市場化的戰(zhàn)略選擇，人民幣區(qū)域化和國際化、資本項目開放與匯率形成機制改革，國際貨幣體系改革，布雷頓森林體系，超主權貨幣等等。

另外，國際及周邊關系日趨復雜，需要再評估與美日歐關系及現有機制，如中美戰(zhàn)略與經濟對話；再評估與周邊政治軍事經濟關系和未來FTA戰(zhàn)略；再評估與LDCs關系及共享發(fā)展新模式。

經濟的國際化涉及到人才、資本、產業(yè)、貿易的國際化。目前我們最時髦的詞是“用工荒”和“漲薪水”，那么前30年中國低成本的優(yōu)勢很可能要告一段落，我們問自己，我們的新的優(yōu)勢是什么？用“五中全會”的話來講就是如何才能創(chuàng)造參與國際合作競爭的新優(yōu)勢。前景非常不容樂觀，尤其是在技術創(chuàng)新方面。

在低碳時代，高碳發(fā)展模式無法仿效，應實現從過度地消費簡單勞動力到集約化增值人力資本；從代工生產到自主生產；從模仿到創(chuàng)新；從價格競爭到差異化競爭；從被工序分工到主動建立自主的全球生產和貿易體系；從加工組裝到核心制造和增值服務；從東部沿海到中西部開放。這是一個巨大轉變。

我國應從貿易和引資大國逐漸向開放大國邁進。

趙晉平（國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部副部長）：關于外貿發(fā)展方式的轉變內容很多，我想講幾個觀點：

第一，堅持外貿“適度增長”的預期目標。全球經濟增長是否開啟下一個黃金期？遭受國際金融危機沖擊后全球經濟緩慢復蘇，全球市場需求回升為各國企業(yè)帶來了機遇。出口增長將由恢復性進入實質性較快增長階段，貿易平衡預計達到2009年的水平；下一個5年出口增長適度空間應當在8-10%，貿易失衡預計明顯改善。出口擴大是導致能源消費增長的主要因素之一，但使用2002-2007投入產出表的計算結果表明，適度的出口增長對節(jié)能減排也具有重要性。

第二，產品技術升級和創(chuàng)新任重而道遠。IT產業(yè)分工體現了各自的比較優(yōu)勢，提高產品技術實力是中國的利益所在。中國的出口商品結構升級任重道遠，外資企業(yè)較強新產品開發(fā)能力有利于促進中國工業(yè)整體的技術進步，2010年數據來自7.5萬家外資企業(yè)/36.1萬家非外資企業(yè)上半年實際業(yè)績統(tǒng)計；08~09年跨國公司在華企業(yè)份額存在繼續(xù)擴大空間，外資企業(yè)技術裝備水平升級壓力加大，外資企業(yè)也需要提高技術實力應對市場競爭。

第三，清潔型貿易結構是可持續(xù)發(fā)展的需要。外資企業(yè)高耗能和污染型產業(yè)比重升幅較大。隱含能源凈出口擴大，加大能源消費壓力，因而結構調整和適度增長有利于節(jié)能減排。

第四，企業(yè)“走出去”，宏觀意義更大于微觀。中國已經進入了需要擴大對外投資的發(fā)展階段，經濟發(fā)展水平是對外直接投資的決定性因素，人均GDP達3000美元以上對外投資比迅速上升。我國的創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比還存在較大差距，培育本土企業(yè)的國際化經營能力，政府的政策支持必不可少。

李永（中國國際貿易學會會長助理）：我演講的題目是《經濟冷戰(zhàn)：美國對華遏制戰(zhàn)略的分析》。美國某財政部官員曾經說到夫妻關系越是緊密，吵架越是頻繁。中美關系是夫妻關系嗎？中美之間有戰(zhàn)略嗎？中美之間正在貿易戰(zhàn)嗎？這種貿易戰(zhàn)是冷戰(zhàn)嗎？由此，我提出“中美經濟冷戰(zhàn)”的概念。這基本反映了中美經濟關系。主要包括美國對華大戰(zhàn)略的形成背景等五個問題。蘇聯解體以后，雅爾塔體系崩潰，單極世界由此形成，社會主義陣營不振，這時的美國并沒有被勝利沖昏頭腦，它開始思考如何維護美國的霸權，提出了美國長期優(yōu)勢 ，這標志著美國正式提出了后蘇聯時代的美國戰(zhàn)略。其中，首要任務是防止新對手的出現，必須防止其對資源等的支配權。美國試圖假設未來的對手，這可能是日本、俄國、印度以及中國，這幾個國家都有可能成為超級大國，挑戰(zhàn)美國的永久優(yōu)勢。無獨有偶，90年代，美國蘭德戰(zhàn)略公司對華政策報告提出三步走戰(zhàn)略，第一步，分化西化中國，改變其意識形態(tài)；第二步，戰(zhàn)略合圍中國；第三步，不惜對華開“戰(zhàn)”。包括支持中國的周邊國等措施。

這些戰(zhàn)略從小布什時期就開始實施，以維護美國的霸權優(yōu)勢，但受到9.11事件干擾，遏制中國的計劃沒有成功，其戰(zhàn)略計劃未能完全實施。中國已成為美國唯一的潛在對手，挑戰(zhàn)了美國的永久優(yōu)勢，美國只能選擇遏制，但由于小布什的第二個任期內，又爆發(fā)了金融危機。經濟危機后，奧巴馬延續(xù)了布什的戰(zhàn)略，但經濟危機使其經濟霸權受到威脅，這時中美經濟冷戰(zhàn)出現苗頭。第一步，中國加入WTO，但中國成為了受益者，美國的政治分化手段失敗；第二步，內外施壓，壓縮中國發(fā)展；第三步，制造南海、中日等摩擦。下一步，中美貿易戰(zhàn)等有可能發(fā)生。

所謂“經濟冷戰(zhàn)”，就是兩國或兩個國家集團之間采用強權政治、經濟壓力、間諜活動或敵對性宣傳等手段而進行斗爭，但不使用武力。如今，中美冷戰(zhàn)從行為表現方面已公開化，中國的發(fā)展被泛政治化，中美雙邊經貿問題單邊化，中美雙邊經貿問題國際化，打壓中國產品規(guī)?；?，半個月就有24起貿易案。

美國對華經濟冷戰(zhàn)布局：包括美國國家出口倡議，標志著美國經濟向出口導向型轉變，中美經貿的互補關系將轉而向競爭方向發(fā)展；利用政治、軍事和經濟影響力，加大在亞太地區(qū)的多邊、諸邊和雙邊談判力度，開辟獨立于中國的自由貿易區(qū)合作空間，使美國利益最大化；擠壓中國在亞太地區(qū)的貿易地位和利益。另外布局新能源戰(zhàn)略占領世界經濟發(fā)展新的制高點：

1. 美國制造業(yè)復興的一個重點部分是開發(fā)領先的生物技術、風力發(fā)電、納米技術、空間技術、電動汽車等高新技術。并將利用美國強勢經濟地位和政治軍事影響，助其大力向國外市場推銷新能源為代表的高新科技產品，占據國際市場。

2. 利用本國在高新技術研發(fā)上的優(yōu)勢，設立行業(yè)標準、掌握話語權打下基礎，進而形成行業(yè)技術壁壘，遏制包括中國的新興國家地新能源技術發(fā)展。

3.在冷戰(zhàn)思維的推動下，壓制中國新興產業(yè)特別是新能源產業(yè)和技術的發(fā)展，一方面，限制中國產品出口到美國市場，壓制其發(fā)展空間，另一方面，控制新技術轉讓，牽制中國在新能源方面的發(fā)展。

林桂軍（對外經濟貿易大學副校長、教授）：我主要講一下關于亞洲經濟一體化的進程問題。今天，在探討自由貿易區(qū)問題時，人們關注兩個問題：第一個是區(qū)域貿易集團提高還是降低福利水平？這一個問題同舊區(qū)域主義者所討論過的一樣；第二個是區(qū)域主義是促進還是阻礙多邊貿易自由化？這是政府決策者十分關心的問題（如肯尼迪回合），但是舊區(qū)域主義對這一問題的研究不夠。

與舊區(qū)域主義時代比，今天發(fā)生了四個方面重要的變化：發(fā)達國家的關稅與非關稅壁壘已經大幅度降低；許多發(fā)展中國家放棄了封閉、反對市場的政策，積極參與多邊貿易自由化進程；對外國直接投資的態(tài)度發(fā)生變化；全球生產的垂直分工（真正的全球化）。所有這些幾乎同時發(fā)生。

新區(qū)域主義的特點有如下特點：現代區(qū)域主義一般沒有大幅度的區(qū)域貿易自由化，自由化實際上是溫和的，因此，Viner的理論不是問題的起點。自由化主要是由小國單方面承諾，因此，自由化協(xié)議往往是單邊的。區(qū)域協(xié)議經常涉及深度一體化：成員一般不僅減少或消除貿易壁壘，而且還協(xié)調統(tǒng)一政策。

亞洲經濟一體化進程加快，對區(qū)域外經濟的依賴度在逐漸下降。目前，亞洲經濟體內部的貿易增長率要高于其貿易總額的增長率。特別是大中華區(qū)（大陸、香港、臺灣），2008年，大中華區(qū)對世界的出口中，制成品占總數的68.2%，零部件出口占31.8%。大中華內的貿易47.1%為零部件，大中華內部貿易占其出口總額的24.4%。在所有出口到世界的零部件中，大中華區(qū)內部貿易所占比例為36.1%。從1990年到2008年，大中華區(qū)在全球零部件出口中的份額從8.9%大幅提高到25%。在進口方面，從1990年的8.6%提高到2008年的19.8%。

大中華區(qū)與東亞的貿易額遠大于它與歐盟以及與北美自由貿易區(qū)的貿易額。亞洲金融部門間的相互依存提出一個問題：亞洲的金融和宏觀經濟一體化將發(fā)展到什么程度，亞洲是否可以像歐洲一樣建立貨幣聯盟。這里面有幾個要研究的問題：（1）生產與物價的一體化，經濟和貨幣一體化的文獻經典分析，經濟周期在不同國家之間同步程度越高，建立貨幣聯盟的成本就越低。（2）外部還是內部驅動？更重要的問題是，上述經濟周期協(xié)同性是一個地區(qū)或國家自主發(fā)展產生，還是由外部經濟推動產生的？（3）金融一體化分析方法。金融一體化的分析是看交叉跨境金融交易的數量。（4）貨幣對美元的依賴程度隱含貨幣權重，要以瑞士法郎為計價單位，用每日匯率進行回歸。一個不對稱的美元在亞洲一攬子貨幣權重比例較高，雖然美國經濟的影響力還相當大，采用一些區(qū)域性貨幣安排，如AMU，將成為亞洲國家/地區(qū)的一項重要政策議程。

王子先（商務部政研室副主任）：我講兩個問題。第一個問題：危機以來世界與中國貿易同步衰退與復蘇的進程。

首先說說關于同步衰退的問題，主要體現在：2008年底世界與中國貿易均陷入嚴重衰退。一是世界產出和貿易同步下降。主要表現：2008年4季度，發(fā)達經濟體的產出率先下降；2009年1季度，美國、日本和歐盟的國內生產總值分別下降5.5%、14.2%、4.5%，全球經濟加速下滑；2009年全年，全球GDP降幅近2%。二是大宗商品價格和匯率劇烈波動。據統(tǒng)計，2008年7月至2009年2月，能源價格下跌64%，金屬價格下跌50%；2009年的能源、金屬、農業(yè)原料、食品的價格分別下跌37%、29%、17%和15%；匯率劇烈波動。

貿易同步衰退的主要原因有：（1）需求下降是貿易衰退的主要原因 ；（2）全球供應鏈深化是同步衰退的重要原因；（3）過度恐慌和貿易融資瓶頸是嚴重制約；（4）匯率和價格變化對貿易額產生重大影響；（5） 去庫存化對國際貿易的影響很大。

其次，關于同步復蘇的問題。 2009年6月開始，世界和中國貿易同步復蘇。數據顯示，2010年世界貿易增長13.5%，是世貿組織成立以來的最高增速。2010年1-10月，中國外貿增長37.9%，預計全年增長30% 左右，其中出口增長25-30%，進口增長30-35%，順差同比下降8%，為1800億美元。中國外貿周期與世界貿易周期如此高度一致是前所未有的。

同步復蘇有兩大鏈條。一是新興經濟體需求回升→拉動發(fā)達國家出口→發(fā)達經濟體回暖帶動其需求回升→共同帶動世界貿易回暖→進一步拉動發(fā)展中國家和整體世界經濟回暖；二是基礎設施投資＋補庫存→推動中間品、投資品貿易先行回升→制造業(yè)復蘇→收入和消費心理預期改善→消費品貿易回升→制成品貿易價格回升→世界貿易整體回升。

貿易復蘇的新特點主要包括：（1）新興市場成為世界貿易復蘇的主動力；（2）出口成為發(fā)達國家拉動經濟復蘇最重要的引擎；（3）中國需求對發(fā)達國家和周邊市場復蘇功不可沒；（4）貿易保護主義升溫但自由貿易體系沒有崩潰；（5）世界貿易仍然是世界經濟的發(fā)動機 ，使本輪世界經濟復蘇成為非常難得的貿易引導型復蘇。

第二個問題：對中國外貿長期發(fā)展的認識問題及政策選擇。

中國外貿長期發(fā)展的7個認識問題，主要包括以下觀點：

第一，轉方式與謀發(fā)展是內在統(tǒng)一、相互促進的。 促轉變是謀發(fā)展的必然要求，謀發(fā)展是促轉變的重要目的。

第二，正確看待外部危機的挑戰(zhàn)和機遇。不能因噎廢食，否定外貿發(fā)展的重要作用，國內經濟結構升級和轉型仍要依托全球60萬億美元的大市場。

第三，正確認識和處理好內外需的關系。澄清厚此薄彼的認識誤區(qū)，堅持內外需并重，拓展外需是擴大內需的有效動力。

第四，正確認識和發(fā)揮外貿對宏觀經濟長期平穩(wěn)較快增長的重要作用。社會消費品零售總額同比增速在6月份已開始減速，投資難以保持2009年以來的高增速，出口對我國宏觀經濟平穩(wěn)發(fā)展至關重要。

第五，正確認識穩(wěn)外需與調結構、促轉型的關系。以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經濟合作和競爭的新優(yōu)勢，雙向貿易和投資是調結構、促轉型、促創(chuàng)新的新動力。

第六，正確認識和對待我國外貿順差與世界經濟再平衡的關系。金融危機的根源是美國經濟結構和政策失誤，國際經濟失衡的癥結是全球發(fā)展不平衡，中國與新興市場的貿易順差和高儲蓄不是禍根。

第七，正確認識人民幣升值與中國貿易和世界經濟再平衡的關系。人民幣大幅升值不能解決貿易平衡問題，更不能解決世界經濟再平衡問題，當前條件下，人民幣大幅升值，是世界的災難。

正確選擇外貿長期戰(zhàn)略和近期政策。主要包括：（1）提高各方認識，堅持對外開放和積極發(fā)展對外貿易的方針；（2）“十二五”要特別注意對外開放和外貿的作用，密切跟蹤形勢，增強機遇意識、挑戰(zhàn)意識；（3）保持外貿政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；（4）促進外貿轉型升級，發(fā)揮外貿促進結構優(yōu)化和產業(yè)創(chuàng)新升級的作用；（5）大力開拓新興市場，推動亞洲一體化與經貿合作；（6）提高公共服務水平，緩沖政策調整和成本因素對外貿企業(yè)帶來的經營壓力；（7）完善匯率雙向浮動機制，平衡好人民幣匯率與企業(yè)承受力之間的兩難矛盾；（8）積極參與全球經濟治理，應對經貿摩擦多發(fā)期。

胡景巖（商務部貿易司司長）：我利用這個機會談點個人想法。十七屆五中全會剛剛開完，大家都在研究十二五規(guī)劃，十二五規(guī)劃大家注意到，一個主線就是要轉變經濟發(fā)展方式。大家都在研究，如何去理解、貫徹這個主線，怎么去理解？作為服務貿易的研究，如何去看待它。我覺得也是我們首先要把握的問題。