歐盟東擴(kuò)回顧

楊逢珉 王一瑋

（華東理工大學(xué)商學(xué)院，上海 200237）

經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)管理

歐盟東擴(kuò)回顧

楊逢珉 王一瑋

（華東理工大學(xué)商學(xué)院，上海 200237）

對于歐盟東擴(kuò)，新老成員在不同的動機(jī)和利益驅(qū)使下，都希望有所收獲。從歐盟東擴(kuò)五年來的數(shù)據(jù)看，就整體經(jīng)濟(jì)狀況而言，雖然歐盟的人均G D P并沒有明顯的下滑，但

花費(fèi)在新成員國上的財(cái)政支出確實(shí)占相對大部分；而對于擴(kuò)大相互間的貿(mào)易來講，新成員國對市場的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于老的成員國，實(shí)際上給他們帶來的利益也大于原有成員國；同時，東擴(kuò)也為新加入的12國增加了吸引對外直接投資的實(shí)力?？傊?，東擴(kuò)對于歐盟來講意義重大，尤其是對于新入盟國家來講，收益更多。

歐盟東擴(kuò) 東擴(kuò)后的影響 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展

2004年4月30日中東歐十國加入歐盟，2007年1月1日羅馬尼亞、保加利亞兩國入盟，歐盟完成了迄今為止最大的一次擴(kuò)大。入盟之前，無論是歐盟原有成員國還是新入盟的國家，都對未來歐盟與本國發(fā)展有著不同的預(yù)期。通過近幾年的實(shí)踐，東擴(kuò)對于歐盟整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各個成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了一定的影響，尤其在對整體經(jīng)濟(jì)水平、各成員國貿(mào)易以及對外直接流入等方面的影響比較顯著。

一、對歐盟整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

東擴(kuò)前，人們普遍認(rèn)為，歐盟的東擴(kuò)一定會帶來歐盟人均GDP的下降。作這樣的預(yù)測，是因?yàn)樾氯朊说?2個國家都屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與歐盟原有成員國有比較大的差距。因此，它們的加入將使歐盟整體經(jīng)濟(jì)水平受到影響，并且加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。現(xiàn)實(shí)是，歐盟確實(shí)將大量的財(cái)政預(yù)算投入到幫助新入盟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以及改善新入盟國家基礎(chǔ)設(shè)施上，因此，對于歐盟整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，是一種負(fù)擔(dān)。

由表1可以看出，新加入歐盟的十個國家，人均GDP都處于比較低的水平。與歐盟27國的總體水平相比，大部分國家都只有其60%至80%的水平。保加利亞和羅馬尼亞更是低到只有40%左右。這樣勢必會使整個歐盟的人均GDP降低，這從歐盟27國與歐盟15國的數(shù)據(jù)對比中可以看出。從2003年到2008年，雖然略有改善，但歐盟27國的人均GDP水平一直低于歐盟15國，相當(dāng)于其88%左右。

表1 根據(jù)購買力標(biāo)準(zhǔn)的人均G D P（歐盟27國=100）

由圖1可以看出，從2003年開始，歐盟27國的實(shí)際GDP增長率都高于歐盟15國的增長率。實(shí)際上，新入盟的國家都是發(fā)展中國家，相對于歐盟原有的成員國更具發(fā)展?jié)摿?，因此，GDP的增長率都相對較高。例如，拉脫維亞和斯洛伐克，在2007年都達(dá)到了10%以上的增長率。從圖中我們也可以看出，兩組數(shù)據(jù)相差并不多，這是由于中東歐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，而且在歐盟整體經(jīng)濟(jì)中所占比例較小，因此，盡管他們的經(jīng)濟(jì)保持著強(qiáng)勁的增長勢頭，但對于歐盟整體來說，還是影響甚微。

從前面兩組數(shù)據(jù)我們可以看出，從總體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，中東歐國家的加入并沒有給歐盟帶來明顯的變化。但實(shí)際情況并非如此。雖然歐盟整體的人均GDP水平與其他經(jīng)濟(jì)體對比并沒有大幅度的下降，而且實(shí)際GDP增長率較歐盟15國有所增加。但是，新成員的入盟給歐盟帶來的決不僅僅是這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的改變。

圖1 實(shí)際G D P增長率（歐盟27國與歐盟15國）

由于新加入國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與歐盟原有成員國發(fā)展水平有較大差距，并且在基礎(chǔ)建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有許多有待改善的地方，為了使他們更快地趕上歐盟的總體水平，也為了使歐盟經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展，在聯(lián)系期間和加入歐盟后，歐盟增加財(cái)政預(yù)算用于新入盟國家，這對歐盟來說在一定程度上也是一種負(fù)擔(dān)。

由表2可以看出，歐盟用于凝聚政策的資金中，有50%左右是用于新加入的12個成員國的，并且從2007年到2013年所占比重是趨于上升的，從2007年的44.4%上升到2013年的56.2%。在整個歐盟中，新入盟國家的人口為1.032億，約占?xì)W盟總?cè)丝跀?shù)量的20.99%；國土面積為108.79萬平方公里，約占?xì)W盟總面積的25.15%。而歐盟資金的50%甚至更多都用于這1/5的人口和1/4的土地。這不能不說是一種比較大的傾斜。

由以上數(shù)據(jù)可以得出，12國的加入對歐盟整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然沒有較大幅度的影響，但是由于這些國家發(fā)展水平落后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，為了整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，歐盟需要對新加入的國家提供相對較多的幫助和支持，對于歐盟來說，也是一種負(fù)擔(dān)。

二、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果明顯

關(guān)稅同盟是歐洲聯(lián)盟得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是歐洲一體化、建立內(nèi)部市場的最初目標(biāo)和最基本的內(nèi)容。就關(guān)稅同盟所產(chǎn)生的效益而言：在盟內(nèi)貿(mào)易方面，成員國通過締結(jié)條約形式，統(tǒng)一逐步取消相互間的關(guān)稅、數(shù)量限制及具有類似效果的措施，加強(qiáng)成員國海關(guān)之間的合作；在盟外貿(mào)易方面，制定統(tǒng)一海關(guān)稅則，實(shí)施針對第三國的共同關(guān)稅，將所獲稅收作為共同體收入的一部分。由于關(guān)稅同盟的建立會使成員國原來對同盟外低成本產(chǎn)品的進(jìn)口轉(zhuǎn)化為對同盟內(nèi)高成本的相同產(chǎn)品的進(jìn)口，這就是貿(mào)易轉(zhuǎn)移。從某些角度來講，貿(mào)易轉(zhuǎn)移是一種福利的損失。

表2 凝聚政策2007-2013年年度資金分配（單位：百萬歐元）

東擴(kuò)對于歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系來講，影響主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是歐盟在世界貿(mào)易中所占比重增加，從而使得其談判實(shí)力增加；另一方面則是盟內(nèi)貿(mào)易的便利使其在整體貿(mào)易中所占的比例增加。

表3所反映的情況是，從2003年到2007年歐盟對外貿(mào)易在世界貿(mào)易中所占的比重?zé)o論是在出口還是進(jìn)口方面都出現(xiàn)了下降的趨勢。2003年，出口所占世界比重為19.2%，而到2007年下降為17.4%；進(jìn)口則由19.5%下降為19.1%。這顯然與預(yù)想的增加在世界貿(mào)易中的比重有一定的差異，一個不可忽視的原因可能是由于歐盟內(nèi)部貿(mào)易所占比例增加，以及歐盟內(nèi)貿(mào)易相對來講的便利，使得歐盟與區(qū)域外國家的貿(mào)易量減少。

從表4中可以看出，2002年至2008年之間，無論是新成員國還是原來的歐盟15國，歐盟內(nèi)部貿(mào)易都呈現(xiàn)增長趨勢。從歐盟整體來看，2004年之后的增長幅度明顯高于之前。增幅最大的是2005年至2006年，歐盟內(nèi)部貿(mào)易量增加了2773.8億歐元，增長率為13%。之后幾年雖然有所下降，但增長幅度還是明顯高于之前的年份。

從各個國家的情況來看，新成員國的貿(mào)易量的增長速度明顯要高于原有的15個國家。從表4的上半部分可以看出，到2008年，新入盟國家的歐盟內(nèi)貿(mào)易量與2002年比較至少翻了一番。更有甚者增長了近兩倍，例如保加利亞由2002年的48.5億增長至2008年的143.3億，斯洛伐克由2002年的128億增長至362.8億。而原有成員國則沒有這么強(qiáng)勁的增長勢頭，除了德國、希臘和荷蘭等幾個國家增長率較高外，大多數(shù)國家并沒有特別明顯的增長。像英國，2002年的盟內(nèi)貿(mào)易量為2205.5億歐元，到2008年，增長至2286.1億歐元，在中間的年份甚至還出現(xiàn)了負(fù)增長。由此可見，相對于原有國家來說，歐盟的廣闊市場和高端的產(chǎn)品對于新成員國的意義更大。

三、對歐盟吸引F D I的影響

關(guān)于東擴(kuò)對FDI的影響，國內(nèi)外學(xué)者都有研究，例如有些學(xué)者認(rèn)為，中東歐國家加入歐盟可以促進(jìn)FDI的流入。其理由是，一方面是因?yàn)橹袞|歐國家想要加入歐盟必須滿足所有入盟的標(biāo)準(zhǔn)。而這些標(biāo)準(zhǔn)通常透明度較高，而且對新入盟國家今后的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都做出了明確的規(guī)定，遵守這些標(biāo)準(zhǔn)勢必會提高這些國家融資信譽(yù)度，改善國內(nèi)的投資環(huán)境，減少投資者的投資風(fēng)險和不確定性，以此吸引更多FDI流入；另一方面，中東歐國家加入歐盟后，與原歐盟國家間的貿(mào)易和投資壁壘將完全消除，歐盟原有成員國可以在中東歐國家投資設(shè)廠生產(chǎn)產(chǎn)品，按照“原產(chǎn)地替換”的方式和歐盟以外的國家進(jìn)行貿(mào)易。

從東擴(kuò)后5年來的實(shí)踐看，東擴(kuò)給歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。新加入的12個國家，不僅是新的市場，也是新的投資對象。與原有歐盟國家相比，新入盟國家擁有許多對投資有利的條件。例如相對廉價的勞動力，有待填補(bǔ)空白的市場，以及更加優(yōu)惠的政策等。由于其享受與歐盟其他國家同等的待遇，對于許多歐盟之外的國家來說，向新入盟國家投資是他們進(jìn)入歐盟的一個跳板。而對于歐盟原有的國家來說，由于關(guān)稅壁壘的取消，與其他發(fā)展中國家相比，新入盟國家的價格優(yōu)勢就更加明顯，又由于歐盟內(nèi)貿(mào)易相比歐盟外貿(mào)易便利許多，這也使許多歐盟原有國家更傾向于向新加入的國家投資。從已走過的實(shí)踐來看，12個新成員帶來了歐盟內(nèi)投資以及流入12國的FDI的增加。

表3 歐盟對外貿(mào)易在世界貿(mào)易中所占比重

表4 歐盟內(nèi)部貿(mào)易量（2002年-2008年）（單位：十億歐元）

表5新入盟國家F D I流入量及在歐盟中占比情況（2001年-2007年）（單位：百萬美元）

圖2 歐盟內(nèi)部與外部F D I所占比重

2005年至2006年，流入歐盟的FDI增加了24%，但歐盟內(nèi)部FDI卻減少了3%。不過，歐盟內(nèi)部的FDI在歐盟整個的FDI流入總量中仍然占有很高的比例。在2004年至2006年，歐盟內(nèi)部FDI存量所占比重達(dá)到76%。①European Union foreign direct investment yearbook2008。

從表5中可以看出，從2001年到2007年，新入盟的12個國家所吸收的FDI有著明顯的增長趨勢。大部分國家2007年的FDI流入量是2001年的兩倍以上，更有甚者達(dá)到十倍以上。例如，保加利亞2001年所吸引的FDI為8.13億美元，而到2007年則增至84.29億美元，為2001年的十倍多。對于12國整體來講，2007年的FDI總量為2001年的三倍左右。而整個歐盟2007年吸引的FDI為2001年的不到三倍。以此看來，新加入的成員國在吸引FDI上比原有成員國更有優(yōu)勢。從12國FDI在歐盟中所占比重也可以看出，2001年，12個國家的FDI在歐盟中所占比重為5.6%，之后的七年間，雖然有波動，但整體趨勢是上升的。并且在2004年達(dá)到最高值，為18.7%。之后呈現(xiàn)出下降趨勢，到2007年降為8.1%，但與2001年相比，還是有所增加。

根據(jù)2008年歐盟FDI年鑒統(tǒng)計(jì)顯示，流入新入盟12國的FDI一直保持著上升的趨勢。來自盟外的FDI在2004年至2006年間翻了一番。在歐盟流入的FDI總量中,新入盟的12個國家所占的比重為7.14%。在這12個國家中，匈牙利是吸引FDI最多的，占?xì)W盟總體的3%，占12個國家吸引FDI總量的42%。隨后是波蘭、馬耳他和捷克，他們在12國FDI總量中所占比重分別為17%、8%和7%。

由以上兩組數(shù)據(jù)可以看出，在加入歐盟后，新成員國所吸引的FDI還是有明顯增加的；同時來自盟內(nèi)國家的FDI在所吸引的FDI總量中所占比例也有一定程度的增加。這都得益于盟內(nèi)貿(mào)易所帶來的便利，以及歐盟更加廣大的市場對盟外國家的吸引。

四、結(jié)論

首先，與世界其他主要經(jīng)濟(jì)體相比，歐盟東擴(kuò)后的人均GDP并沒有人們之前想象中的大幅度下滑。與美國和日本相比，2004年后，歐盟人均GDP還有上升的趨勢。與此同時，由于新的成員國相比原有成員國更具發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展的速度更快，因此歐盟的27國的GDP實(shí)際增長率要略高于歐盟15國的增長率，這也是得益于新入盟國家相對較高的增長。但事實(shí)可能遠(yuǎn)非這么樂觀，由于新成員國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，歐盟需要撥出較大部分的財(cái)政預(yù)算用于支持新成員國的發(fā)展。于是50%以上的凝聚政策資金被用于占20%的人口和占25%的土地的12個新成員國。

其次，歐盟東擴(kuò)后，27個國家的歐盟內(nèi)貿(mào)易量都呈現(xiàn)出增長趨勢。歐盟整體在2003年后的增長幅度明顯高于之前的年份，新成員國的增長趨勢比較強(qiáng)勁，而大部分原有成員國略有增長但并不是特別明顯。與此同時，歐盟貿(mào)易在世界貿(mào)易中所占比重?zé)o論是在進(jìn)口還是出口方面都有下降的趨勢，這可能與12個國家被歸入盟內(nèi)，而盟內(nèi)貿(mào)易的便利又使其更傾向于盟內(nèi)來往有關(guān)。

最后，歐盟東擴(kuò)對于FDI的影響。2004年到2006年之間，歐盟內(nèi)部的FDI所占比重比2001年至2004年之間有所增加，比重為76%。12個新成員國的FDI吸引數(shù)量明顯增加，來自盟外的FDI在2004年至2006年間翻了一番，到2007年，F(xiàn)DI的流入量是2001年的3倍左右。新成員國FDI在歐盟總量中所占比重雖然保持著增長趨勢，但期間也出現(xiàn)波動。

總的來說，歐盟的東擴(kuò)無論對于新老成員來講在各方面都有影響。但從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，人均GDP并沒有想象中的大幅度下滑，而盟內(nèi)貿(mào)易與FDI的流入對于新成員國的意義更大于老成員。

A Review of EU Eastward Expansion

YANG Fengmin，WANG Yiwei

For the EU’s expansion，both new and old members hope to gain something.Based on the data from EU，we can see that，although GDP per capita does not decline significantly，the cost for the new member states on the financial expenditure take a bigger part.When it comes to intratrade，the new member states have much more market demand than the old member states.Actually，new members benefit more than the original stats.At the same time，enlargement make the12 new countries more attractive for overseas direct investment.In short，the EU enlargement is really significant，particularly for the new accession countries.

EU expansion，influence of expansion，development of economy and trade

楊逢珉（1955-），女，甘肅人，華東理工大學(xué)歐洲研究所教授，研究方向：歐洲經(jīng)濟(jì)；王一瑋（1986-），女，河北人，華東理工大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向：國際貿(mào)易。

F116.7

A

1008-7672（2010）03-0041-07

余風(fēng)）