江蘇給力“文化強(qiáng)省”

高 潔

“文化大省”怎樣加快建成“文化強(qiáng)省”?江蘇用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績寫出了漂亮的答卷：全省文化產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)5年達(dá)30％以上：覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施體系基本形成；各地文化產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)投資規(guī)模超過3400億元；到今年底，中央和省委、省政府確定的文化體制改革時(shí)間表，路線圖、任務(wù)書將全面完成。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新突破，必須加快文化改革發(fā)展。2009年，江蘇省人均GDP達(dá)到6475美元，全社會(huì)文化消費(fèi)潛能加速釋放。針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾，江蘇省委、省政府提出“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略：建設(shè)文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)，文化綜合實(shí)力位居全國前列的文化強(qiáng)省。省委書記梁保華發(fā)出“動(dòng)員令”：要把提高文化軟實(shí)力變成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)。

一年前，全國文化體制改革“南京會(huì)議”推廣“江蘇經(jīng)驗(yàn)”后，江蘇唱響文化改革發(fā)展“大風(fēng)歌”，文化建設(shè)風(fēng)起云涌，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，全省文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)收入，總資產(chǎn)等指標(biāo)均居全國前列，文化產(chǎn)業(yè)增加值首次突破千億元大關(guān)，文化改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)“驚人一躍”。

改革攻堅(jiān)進(jìn)發(fā)動(dòng)力，“盆景”變成“百花園”

“文化體制改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，坐不住、等不起、慢不得，江蘇推動(dòng)改革由省級向市縣展開，確保改革不翻牌、不走回頭路?！笔∥Ｎ?、宣傳部部長楊新力堅(jiān)定的語氣中流露出欣慰：江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)成為全國第一家資產(chǎn)，銷售雙超百億的出版集團(tuán)，江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)公司在全國率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、全程全網(wǎng)i江蘇省演藝集團(tuán)成為全國第一家經(jīng)營收入超億元的演藝企業(yè)，江蘇手機(jī)報(bào)用戶位居全國省級黨報(bào)集團(tuán)首位，江蘇衛(wèi)視成為第一家覆蓋全國所有地級以上城市的省級衛(wèi)視。

作為全國文化體制改革的領(lǐng)跑者，江蘇文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制不再被視為“難啃的骨頭”。財(cái)政支持力度不變，老人老辦法，新人新機(jī)制，一系列以人為本、實(shí)事求是的措施，使各地院團(tuán)改革實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。今年年底，江蘇省將完成市縣一般性文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，市縣文化、廣電、新聞出版“三局合一”和文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建，文化體制改革繼續(xù)走在全國前列。

調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型勢在必行。江蘇省內(nèi)一批重點(diǎn)文化集團(tuán)，改革起步早，在相關(guān)政策的鼓勵(lì)下持續(xù)發(fā)展，已逐步成長為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者：江蘇省演藝集團(tuán)投資建設(shè)的新型演藝文化連鎖體系蘇演院線，是該集團(tuán)“演藝產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)立體化”戰(zhàn)略的最新成果，3年將實(shí)現(xiàn)100家的連鎖規(guī)模，被列入2010年度“國家十大文化創(chuàng)新工程”：新華日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)跨媒體合作，集中省廣電集團(tuán)，省出版集團(tuán)和省廣電網(wǎng)絡(luò)公司等優(yōu)勢資源，聯(lián)合打造新媒體平臺(tái)“中江網(wǎng)”；銷售收入超百億的鳳凰出版集團(tuán)與國際知名出版集團(tuán)共同組建股份制企業(yè)；由10個(gè)城市電視臺(tái)、江蘇省廣播電視總臺(tái)與戰(zhàn)略投資者一起組建的江蘇省廣電信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，注冊資本達(dá)68億元。

文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制資源整合，是江蘇體制改革的“得意之筆”。文化領(lǐng)域混合所有制改造步伐加快，社會(huì)資本大規(guī)模進(jìn)入，文化產(chǎn)業(yè)多元投入格局正在形成，行業(yè)“航母”揚(yáng)帆起航。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全省3萬多家文化產(chǎn)業(yè)法人單位，70％來自民營企業(yè)，創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已占全省半壁江山。

在江蘇，越來越多文化改革的“盆景”和“試驗(yàn)田”正變成大面積的“百花園”和“豐收田”。

政策創(chuàng)新激發(fā)活力，“軟實(shí)力”練就“硬功夫”

“文化產(chǎn)業(yè)說到底是文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要激情也要冷靜?！苯K省省長羅志軍表示，“要在遵循藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，在最有潛力、最有前景的重點(diǎn)文化領(lǐng)域率先突破，在滿足群眾文化需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值?！苯衲?月，省政府下發(fā)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興若干政策的通知》，文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步明確。

新業(yè)態(tài)的興起，讓人們感受到江蘇文化產(chǎn)業(yè)令人矚目的“硬效益”：增加值名列全國第三；年增幅30％居各行業(yè)前列；增量占GDP的3％，對GDP的貢獻(xiàn)率卻近5％；文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展?jié)摿Γ腥珖住?/p>

文化是軟實(shí)力，文化產(chǎn)業(yè)是硬功夫，機(jī)制是撬動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的杠桿。

長期以來，文化企業(yè)缺乏固定資產(chǎn)抵押物，產(chǎn)品收益情況難以評估，獲得金融信貸支持難上加難。缺少資金，成為中小文化企業(yè)“成長的煩惱”。

“江蘇的政策創(chuàng)新讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有作為?！笔≌嘘P(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹江蘇的“加減乘除”產(chǎn)業(yè)政策——

加，加大資金投入。江蘇省政府已連續(xù)兩年成立省級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。省財(cái)政與鳳凰出版集團(tuán)、省廣電總臺(tái)，省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、新華日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和江蘇高科技投資集團(tuán)有限公司等共同出資20億元，組建了江蘇紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，今年已啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目；積極推進(jìn)銀企對接，中信、浦發(fā)等4家銀行向南京文化企業(yè)聯(lián)合授信140億元。一年來，江蘇各地文化產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)投資規(guī)模超過3400億元。

減，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。江蘇將創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高科技新興文化產(chǎn)業(yè)所得稅從25％降至15％，將網(wǎng)吧業(yè)營業(yè)稅從17％降至5％，南京新開辦的文化企業(yè)免稅3年。今年上半年，財(cái)稅部門共落實(shí)156家改制企業(yè)的免稅工作。

乘，讓資金發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”。各地普遍設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，同時(shí)募集和引入創(chuàng)投基金。無錫設(shè)立初始規(guī)模2億元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，常州從去年起連續(xù)5年將向文化產(chǎn)業(yè)投入2，5億元，南京投入扶持資金近800萬元撬動(dòng)約500億元投資。

除，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。江蘇省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)規(guī)模已達(dá)300家左右。為進(jìn)一步整合資源，常州將原本成熟的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、軟件園和中華恐龍園整合成生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，融創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化，休閑旅游、文化消費(fèi)為一體，2009年銷售收入63億元。

目前，江蘇一批骨干企業(yè)已經(jīng)成長為中國文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)桿標(biāo)。今年5月深圳文博會(huì)上，鳳凰出版集團(tuán)、江蘇省廣電集團(tuán)，江蘇省廣電網(wǎng)絡(luò)公司和江蘇省演藝集團(tuán)均入選全國文化企業(yè)30強(qiáng)，入選數(shù)量居全國第一。

厚積薄發(fā)釋放能力，既有“高原”也有“高峰”

“藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)有其自身規(guī)律，急不得；滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，慢不得。這要求把尊重文藝創(chuàng)作規(guī)律與增強(qiáng)緊迫感有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)文藝事業(yè)又好又快發(fā)展”?；谶@一認(rèn)識，江蘇出精品，出人才、出效益，一批文化品牌提升了江蘇文化影響力，展示出文化江蘇既有“高原”也有“高峰”的繁榮景象。

短短一年，江蘇組織創(chuàng)作新劇目10。余部，一批優(yōu)秀藝術(shù)作品獲得國家級大獎(jiǎng)。京劇《飄逸的紅紗巾》獲全國“五個(gè)一工程獎(jiǎng)、文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，昆劇《1699·桃花扇》獲文化部文華大獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)。

“他們在影視劇創(chuàng)作方面突然發(fā)力，仿佛一夜之間就突破某種瓶頸，在影視產(chǎn)業(yè)的高原之上挺拔而起，站到了行業(yè)的領(lǐng)跑線上?！庇腥诉@樣評價(jià)影視界的“江蘇現(xiàn)象”。

僅僅一年，江蘇出品電影17部，創(chuàng)作完成電視劇32部986集。其中，影片《南京!南京!》、《建國大業(yè)》、《十月圍城》票房均過億元，電視劇《人間正道是滄?！窐s獲全國五個(gè)一工程獎(jiǎng)，在“白玉蘭”獎(jiǎng)評選中一舉摘得3項(xiàng)大獎(jiǎng)

江蘇緣何成為全國品牌聚集的文化重鎮(zhèn)?江蘇文化軍團(tuán)異軍突起的奧秘何在?是“江蘇機(jī)制”激活了文化生產(chǎn)力、

江蘇省委宣傳部出臺(tái)重點(diǎn)文藝創(chuàng)作項(xiàng)目3年資助辦法，鼓勵(lì)精品創(chuàng)作，并配套一系列監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。僅《人間正道是滄桑》，省委宣傳部就投入了1000萬元風(fēng)險(xiǎn)基金，這筆基金一直滾動(dòng)在文藝精品生產(chǎn)領(lǐng)域。有了引導(dǎo)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資，企業(yè)打通了最后的資金瓶頸，使其在市場上搶得先機(jī)。

一批文化企業(yè)開始走出本土，影響世界。9月28日，《新華日報(bào)iPad閱讀版》和人民日報(bào)，南方日報(bào)一起面向全球正式發(fā)布。新華日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)依托新聞資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新興媒體，江蘇手機(jī)報(bào)用戶超過220萬戶，《中國江蘇·3G》已覆蓋全世界68個(gè)國家。

海安“523”文化產(chǎn)業(yè)主題公園，形成了集油畫創(chuàng)作、生產(chǎn)和銷售于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，成為我國油畫產(chǎn)業(yè)的升級版平臺(tái)，產(chǎn)品出口到多個(gè)國家和地區(qū)。

未來的競爭是科技的競爭，是人才的競爭，更是文化軟實(shí)力的競爭。江蘇既注重文化發(fā)展數(shù)量和規(guī)模，更注重文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，一個(gè)“文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，文化人才隊(duì)伍強(qiáng)，文化綜合實(shí)力強(qiáng)”的文化強(qiáng)省正闊步走來。