綠色建筑 標(biāo)準(zhǔn)先行——專訪 中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心楊榕主任

采訪、文_本刊編輯部／Interviewed and Edited by ECGB Editorial Department

綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量綠色建筑、規(guī)范綠色建筑健康發(fā)展的重要工具。國際上發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家結(jié)合自己國家的國情先后制定了各自的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，國外綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系進(jìn)入中國市場的趨勢漸趨明顯，也成為中國綠色建筑發(fā)展進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)問題之一，但中國還是要走自己的路，發(fā)展適合國情的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。綠色建筑的發(fā)展離不開國家層面的支持與推動(dòng)。而目前我國的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展如何？面臨著哪些問題？政府部門在綠色建筑發(fā)展方面做了哪些工作？當(dāng)21世紀(jì)邁過第一個(gè)10年的時(shí)候，本刊編輯部有幸采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心楊榕主任。

生態(tài)城市與綠色建筑（以下簡稱ECGB）：自2006年《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施以及2007年出臺(tái)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)實(shí)施細(xì)則（試行）》和《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》以來，國內(nèi)己有多少項(xiàng)工程項(xiàng)目正式通過評(píng)審取得了綠色建筑標(biāo)識(shí)?怎樣評(píng)價(jià)和看待中國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀?

楊榕：我中心于2008年4月成立了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室，標(biāo)志著我國綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的正式開展。截至目前我國已有104個(gè)項(xiàng)目獲得標(biāo)識(shí)評(píng)審，其中公共建筑53項(xiàng)、住宅建筑51項(xiàng)，一星級(jí)項(xiàng)目22項(xiàng)、二星級(jí)項(xiàng)目48項(xiàng)、三星級(jí)項(xiàng)目34項(xiàng)；其中完成施工圖后獲得“綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)”的建筑項(xiàng)目101項(xiàng)，運(yùn)行后獲得“綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)”的建筑項(xiàng)目3項(xiàng)。從數(shù)量變化上看，2008年有10個(gè)項(xiàng)目獲得標(biāo)識(shí)認(rèn)證，2009年有20個(gè)項(xiàng)目獲得標(biāo)識(shí)認(rèn)證，2010年隨著21個(gè)省市獲得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)并陸續(xù)啟動(dòng)一、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量顯著增加，目前已有74個(gè)項(xiàng)目獲得標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

從1990年代起，我國在建筑節(jié)能工作基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國情，開始探索研究綠色建筑。2001年我國高校和科研機(jī)構(gòu)就研究編制了《中國生態(tài)、宅技術(shù)評(píng)估手冊》；2003年我國高校和科研機(jī)構(gòu)又制定了“綠色奧運(yùn)建筑評(píng)估體系”，對(duì)奧運(yùn)建筑的綠色化起到了積極的推進(jìn)作用；2005年我國開始實(shí)行節(jié)能減排戰(zhàn)略，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑，建筑節(jié)能減排工作進(jìn)入一個(gè)新階段，并著手研究制定綠色建筑評(píng)價(jià)的國家標(biāo)準(zhǔn)；2006年3月國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》頒布，6月1日正式實(shí)施。此后，綠色建筑事業(yè)得以迅速發(fā)展，綠色建筑相關(guān)的管理制度、技術(shù)體系、評(píng)價(jià)體系得以不斷完善，綠色建筑宣傳和推廣力度逐漸加大，綠色建筑實(shí)踐逐漸豐富和普及，越來越多的建筑工程建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行綠色建筑的開發(fā)和實(shí)踐，綠色建筑為社會(huì)所認(rèn)知和接受的程度也越加廣泛，綠色建筑在提升建筑品質(zhì)、推廣可持續(xù)發(fā)展的建筑理念、促進(jìn)綠色建筑技術(shù)應(yīng)用、引導(dǎo)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都發(fā)揮著越來越重要的作用。

ECGB：我國綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作面臨的主要問題是什么?為了推動(dòng)綠色建筑更快地發(fā)展，您認(rèn)為應(yīng)在哪些方面采取進(jìn)一步的措施?

楊榕：我國綠色建筑發(fā)展雖起步較晚，但近幾年發(fā)展迅速，因此在迅速發(fā)展的過程中也逐漸顯現(xiàn)出一些問題，比如綠色建筑在我國的東西部南北方發(fā)展還不平衡，不論在地區(qū)間還是在建筑類型上的普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；目前尚缺乏完善的技術(shù)支撐體系，可供選擇的適用性技術(shù)不多；相關(guān)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善；缺乏配套的強(qiáng)制或激勵(lì)政策以及有效的監(jiān)管機(jī)制等等。因此，為推動(dòng)綠色建筑的更快發(fā)展，一是應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性，鼓勵(lì)因地制宜地開發(fā)建設(shè)具有地方特色的綠色建筑，加大地方一、二星綠色建筑標(biāo)識(shí)的工作力度；二是積極研究綠色建筑的激勵(lì)以及強(qiáng)制推行政策，并加以分類推廣實(shí)施；三是繼續(xù)結(jié)合我國具體特點(diǎn)，針對(duì)不同氣候區(qū)不同建筑類型，采取多種方式完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；四是進(jìn)行適用綠色建筑技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，讓更多工程設(shè)計(jì)和技術(shù)人員了解和應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，并在綠色建筑設(shè)計(jì)建造中廣泛使用；五是建立科學(xué)完善的綠色建筑評(píng)價(jià)體系和標(biāo)識(shí)管理體系，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)監(jiān)管制度的建設(shè)；六是繼續(xù)加大綠色建筑宣傳力度，加強(qiáng)公眾宣傳及政策扶持引導(dǎo)。

ECGB：我國綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有什么特點(diǎn)？通過近年綠色建筑認(rèn)證實(shí)踐,我國的綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有哪些不足?是否有修訂計(jì)劃并可能在哪些方面進(jìn)行修訂？

楊榕：我國現(xiàn)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)積極借鑒了國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，重點(diǎn)突出“四節(jié)一環(huán)保”的要求，體現(xiàn)過程控制、定量和定性相結(jié)合、系統(tǒng)性與靈活性相結(jié)合。該標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了我國綠色建筑發(fā)展尚處于起步階段的特點(diǎn)，選擇了結(jié)構(gòu)簡單、清晰、便于操作第一代評(píng)價(jià)體系的框架，即以措施性評(píng)價(jià)為主的列標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)體系，便于綠色建筑概念的推廣和普及。

但是隨著我國綠色建筑實(shí)踐的不斷深入，現(xiàn)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也暴露出一些亟待改進(jìn)的問題，主要有：一是縱向拓展性不夠，現(xiàn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用的評(píng)價(jià)方式難以涵蓋日新月異的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新措施；二是橫向擴(kuò)展性不強(qiáng)，很多定量指標(biāo)很難針對(duì)不同氣候區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件和不同地區(qū)資源條件下的不同建筑類型做到“因地制宜”地規(guī)范和引導(dǎo)；三是“全過程控制”還不到位，難以從“全壽命周期、全過程控制”的角度判斷是否符合綠色建筑的要求，此外應(yīng)對(duì)氣候變化的新要求還沒能在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)；四是部分評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性需要更加深入地研究和提高。

近年來，我中心已組織國內(nèi)各方面專家完成了對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)框架體系的研究，借鑒國外先進(jìn)方法，結(jié)合我國實(shí)際情況，針對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)工作中所存在的問題，提出了符合我國國情的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系框架、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以及“性能評(píng)價(jià)優(yōu)先、措施評(píng)價(jià)優(yōu)化”的評(píng)價(jià)方法。其成果對(duì)于我國綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和相關(guān)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂具有重要的指導(dǎo)意義。據(jù)了解，《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》主編單位目前正準(zhǔn)備組織修訂該標(biāo)準(zhǔn)，具體解決幾年來綠色建筑評(píng)價(jià)中存在的一些問題，并納入最新的發(fā)展成果。該標(biāo)準(zhǔn)的修訂，將有可能在充分分析總結(jié)我國幾年來綠色建筑評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，研究國際最新發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)綠色建筑的要求，采用更符合我國國情的、擴(kuò)展性和靈活性更適用的綠色建筑評(píng)價(jià)體系框架，以及更為科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和賦權(quán)體系，以盡量滿足不同類型建筑不同地域的綠色建筑評(píng)價(jià)要求，符合我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)際情況，相信該標(biāo)準(zhǔn)的盡快修訂出臺(tái)，對(duì)于滿足我國現(xiàn)階段綠色建筑評(píng)價(jià)工作需要，促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展都將發(fā)揮積極作用。

ECGB：一些歐美國家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系已經(jīng)進(jìn)入我國，并頗受個(gè)別中國企業(yè)的青睞，怎樣看待這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入中國建筑市場,如何引導(dǎo)中國綠色建筑發(fā)展？

楊榕：不可否認(rèn)，歐美地區(qū)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)起步較早，其研究成果和發(fā)展過程對(duì)我國綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系的建立與發(fā)展提供了非常有意義的參考與借鑒。對(duì)于近年來在中國推行的一些國外綠色建筑認(rèn)證，一些單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不顧其是否符合中國國情，不顧其標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定是否符合中國有關(guān)規(guī)定，甚至不顧一些不適用的措施多么昂貴，而不加任何判斷地一味當(dāng)作“最好的”加以采用，有的甚至作為給自己項(xiàng)目貼標(biāo)簽的手段，這就偏離了我們推行綠色建筑的真正目的，對(duì)于引導(dǎo)和推動(dòng)我國綠色建筑的健康發(fā)展是十分不利的。任何一個(gè)國家的建筑都是和當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)條件相結(jié)合的產(chǎn)物，我國過去一些舶來品“水土不服”的現(xiàn)象也出現(xiàn)過很多，雖然全面體現(xiàn)建筑可持續(xù)發(fā)展理念的綠色建筑是世界許多國家共同追求的目標(biāo)，但并不等于一國研究制定的標(biāo)準(zhǔn)拿到其他國家就適用。針對(duì)這一點(diǎn)，世界上許多國家不是拿別國標(biāo)準(zhǔn)直接去使用，而在積極研究制定符合自己國家的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際，就可以充分說明問題。當(dāng)然在引導(dǎo)推進(jìn)我國綠色建筑的發(fā)展過程中，我們?nèi)匀恍枰e極學(xué)習(xí)借鑒、吸取國外好的經(jīng)驗(yàn)和作法，同時(shí)也要向我們的廣大建設(shè)單位、開發(fā)企業(yè)和設(shè)計(jì)人員宣傳要真正了解綠色建筑的含義，根據(jù)中國的實(shí)際情況、因地制宜地設(shè)計(jì)建造滿足我國標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑，才能推動(dòng)綠色建筑在我國的健康發(fā)展。

ECGB：作為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)和實(shí)施的主要機(jī)構(gòu)，科技發(fā)展促進(jìn)中心目前在綠色建筑發(fā)展方面做了哪些工作？目前的工作重點(diǎn)是什么?

楊榕：我中心在綠色建筑發(fā)展方面開展的主要工作包括：協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司研究推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的有關(guān)政策，研究制定綠色建筑評(píng)價(jià)相關(guān)管理制度并協(xié)助組織制度的實(shí)施，主編或參編國家綠色建筑評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，受理以三星為主的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的評(píng)審，目前已組織評(píng)審出30余項(xiàng)各類以及各種星級(jí)的綠色建筑，指導(dǎo)并協(xié)助全國10余個(gè)省市開展一、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)活動(dòng)，開展綠色建筑研究和咨詢工作，搭建了綠色建筑評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)和交流平臺(tái)。

目前的重點(diǎn)工作包括：繼續(xù)完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些需要評(píng)價(jià)但又不能立即開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作的功能上有很強(qiáng)特點(diǎn)的建筑，如醫(yī)院建筑、超高層建筑和既有建筑改造等等，則積極組織編制評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則，作為現(xiàn)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充技術(shù)文件使用，使現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)更具可操作性；完善包括綠色建筑標(biāo)識(shí)的評(píng)審及管理制度，推動(dòng)建立評(píng)價(jià)人員與機(jī)構(gòu)考核制度、監(jiān)管制度在內(nèi)的綠色建筑評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)地方一、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)能力建設(shè)，積極開展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的交流培訓(xùn)和研究咨詢，研究適合我國綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)和激勵(lì)政策，不斷推進(jìn)我國綠色建筑又好又快地健康發(fā)展。