安全生產(chǎn)VS事故頻發(fā)

11月15日，上海的一場大火讓我們?cè)俅慰吹桨踩O(jiān)管上的薄弱?？v觀2010年，從蘭州石化爆炸事故、王家?guī)X礦難、紫金礦業(yè)酮酸水滲漏事故到大連輸油管道爆炸，大大小小的安全事故頻頻發(fā)生。我們一邊做著各種善后工作，一邊忙著處理新問題。關(guān)于安全問責(zé)機(jī)制不健全的反思每年都在強(qiáng)調(diào)。卻在每次事故發(fā)生時(shí)令人失望，事故之后的責(zé)任追究也難以令人滿意。這些都不是能夠在“亡羊補(bǔ)牢”的層面上提及的事情，面對(duì)這些慘痛的教訓(xùn)，我們需要不斷提醒自己對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。對(duì)生命負(fù)責(zé)，對(duì)自己的良心負(fù)責(zé)。

事件

1月7日17時(shí)30分左右，蘭州石化公司石油化工)-316罐區(qū)發(fā)生爆炸著火事故。事故造成6人遇難，15人受傷。據(jù)調(diào)查，事故是由輕烴(液化氣)爆燃引起。根據(jù)環(huán)保部門檢測報(bào)告，沒有有毒氣體排出，空氣中沒有發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)，但事故現(xiàn)場粉塵顆粒物超標(biāo)8倍。

3月28日13時(shí)40分左右，中煤集團(tuán)山西臨汾碟子溝項(xiàng)目部施工的王家?guī)X礦發(fā)生特大透水事故，經(jīng)全力搶險(xiǎn)，115人獲救，事故造成38名工人遇難。據(jù)了解，因趕工期，該礦存在工人崗前未進(jìn)行安全培訓(xùn)、挖掘前不探水、疏散不及時(shí)等問題，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

7月3日15時(shí)50分左右，福建省紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司銅礦濕法廠發(fā)生酮酸水滲漏事故。9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江，導(dǎo)致汀江部分河段污染及大量網(wǎng)箱養(yǎng)魚死亡。據(jù)了解，此次事件是一起由于企業(yè)污水池防滲膜破裂導(dǎo)致污水大量滲漏后通過人為設(shè)置的非法通道溢流至汀江而引發(fā)的重大突發(fā)環(huán)境事件，且由于檢測設(shè)備損壞致使事件未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

7月16日18時(shí)左右，大連市大連新港附近中石油的一條輸油管道發(fā)生爆炸起火。據(jù)了解，在油輪已暫停卸油作業(yè)的情況下'負(fù)責(zé)作業(yè)的公司繼續(xù)向輸油管道中注入含有強(qiáng)氧化劑的原油脫硫劑，造成了輸油管道內(nèi)發(fā)生化學(xué)爆炸。事故導(dǎo)致儲(chǔ)罐閥門無法及時(shí)關(guān)閉，火災(zāi)不斷擴(kuò)大。原油順地下管溝流淌，形成地面流淌火。事故造成103號(hào)罐和周邊泵房及港區(qū)主要輸油管道嚴(yán)重?fù)p壞，部分原油流人附近海域。

11月15日14時(shí)15分左右，上海靜安區(qū)膠州路728號(hào)的一幢28層民宅發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，造成58人遇難，70多人受傷。據(jù)了解，此次火災(zāi)是由無證電焊工違章操作引起。上海市靜安區(qū)區(qū)長張仁良表示，上海大火房屋賠償問題將按照“市場價(jià)格、全額賠償”的原則進(jìn)行。

聲音

“出了事故能怎樣?無非就是罰點(diǎn)錢，這對(duì)于紫金礦業(yè)這樣的公司影響還是有限的。有人說紫金礦業(yè)就是中國企業(yè)的恥辱，但企業(yè)一做大，就算出了環(huán)保等問題也似乎交得不那么重要了。這是迅速膨脹的地方企業(yè)面臨的共性問題，要從根本上解決上還需國家相關(guān)部門打其痛處，使其能夠根本轉(zhuǎn)變這種畸形的發(fā)展。”

“目前我國對(duì)于此類事故的處罰一般很輕，罰款也罰的不痛不癢。”

點(diǎn)評(píng)黃毅國家煤監(jiān)局副局長

這一年的事故確實(shí)有點(diǎn)多，除了煤礦行業(yè)以外，在其他行業(yè)領(lǐng)域也發(fā)生了一些安全事故。認(rèn)真分析近期安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因主要有：

第一，安全發(fā)展的理念還沒有真正確立起來。往往在經(jīng)濟(jì)回升向好的情況下，有些地方、有些企業(yè)，擺不正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，重速度，搶工期，忽視安全生產(chǎn)。所以一個(gè)時(shí)期以來，在建設(shè)施工項(xiàng)目當(dāng)中事故比較多。包括王家?guī)X煤礦透水事故都是在建礦井，都存在著搶工期，搶速度，忽視安全的問題。

第二，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱。目前我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不太均衡，安全基礎(chǔ)設(shè)施也不太完備，整體上看安全保障能力比較低。特別是有些事故隱患沒有得到徹底的治理。給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。

第三，安全生產(chǎn)管理還存在很多漏洞，包括企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度有的不太健全，已有的制度執(zhí)行不力。很多事故的發(fā)生，都是由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律而導(dǎo)致的。同時(shí)還有一些事故完全是由于管理上的漏洞而造成的。所以，如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，確實(shí)是一個(gè)很重要的問題。

第四，監(jiān)管方面存在一些問題。比如很多事故，特別是重特大事故都存在著違法、非法生產(chǎn)建設(shè)的問題。據(jù)調(diào)查，在重特大事故里面，由于非法、違法生產(chǎn)而導(dǎo)致的事故占了50％，就是由于打擊不力，處理不嚴(yán)，從而屢禁不止。

以上幾方面，可能就是導(dǎo)致目前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的原因。所以，安全生產(chǎn)的任務(wù)非常艱巨，非常復(fù)雜，我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，長抓不懈，警鐘長鳴。

責(zé)任是我們安全生產(chǎn)的靈魂，責(zé)任不落實(shí)，各項(xiàng)防范措施也不會(huì)落到實(shí)處。2010年新設(shè)立了安全隱患整改的評(píng)價(jià)制度、企業(yè)績效工資當(dāng)中加大安全生產(chǎn)掛鉤比重的分配制度等建立各類危險(xiǎn)源和事故隱患跟蹤監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，把安全生產(chǎn)納入精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理體系，制定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察保障能力建設(shè)的規(guī)劃。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。