2010:中美日關系的“變”與“不變”

任晶晶

中美日三國都有各自的核心利益、共同利益、一般利益。在三國各自的楊心利益問題上，應該倡導中美日相互尊重，互不傷害；在三國的共同利益問題上，應該倡導彼此合作，互不拆臺。

美、中、日三國是當今世界經濟中排名前三強的國家，中美日三邊關系的總體狀況和演變態(tài)勢，—直是亞太地區(qū)和平與發(fā)展的決定性因素。自2010年初以來，中美日三邊關系因美國對臺軍售、達賴訪美、“天安艦”事件、美日同盟強化、黃海軍演、“釣魚島撞船”事件等一系列風波而變數陡增。那么，盤點2010年的中美日三邊關系，我們能夠從中感受和捕捉到哪些“變”與“不變”的訊息呢?

遏制與反遏制：“不等邊的三角關累

美日兩國對華政策的走向對于中國的國際環(huán)境，特別是周邊環(huán)境具有重要影響。冷戰(zhàn)后，中美日三邊關系基本上處于一種“1對2”的狀態(tài)中，總體上保持了一種“不等邊的三角關系”。2010年，中國經濟總量超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體，無疑成為中美日三邊關系發(fā)展中具有里程碑意義的事件。日本的對華“挫折感”會進一步加劇中美日三角關系的“不等邊性”。

之所以說中美日三邊關系是一種“不等邊的三角關系”，是因為美國因素在中日關系中具有基礎性作用。戰(zhàn)后中美日三邊關系的歷史表明，美國對中日關系的影響方式及程度，取決于不同時期西太平洋地區(qū)的地緣政治格局、美國的對外影響能力與意志、中日兩國對美國的態(tài)度這三方面因素的復雜交錯。美國的東亞戰(zhàn)略以防止中日任何一國成為挑戰(zhàn)美國地位的強勁對手為重要目標，對中日兩國采取“分而治之”的策略。在現階段，這一策略表現為通過強化美日同盟而達到“拉住日本”、“抑制中國”的雙重目的。美國的這一策略迄今為止在相當程度上得以奏效，其重要原因就在于中日兩國基于對美國影響的認同而都采取了“優(yōu)先重視美國”的政策，即都把對美關系置于優(yōu)先于相互關系的地位。但中日兩國的對美姿態(tài)存在著顯著差異：日本與美國保持著“美主日從的非對稱性同盟關系，堅持執(zhí)行追隨美國的政策；中國則奉行一條獨立自主的和平外交路線，其重視美國的政策立足于“反霸”原則的基礎之上。

在中美日三邊關系格局中，美國在總體上處于最為有利的地位。美國通過強化對華關系和對日關系而對中日兩國分別施加影響，中日兩國則都試圖通過強化對美關系來提升在同對方博弈中的相對地位，而雙方通過加強相互關系來增強對美交涉能力的愿望和余地則相對較小。雖然美日關系絕非“鐵板一塊”，但是就遏制和防范中國崛起而言，美日同盟關系的基調從來沒有改變；雖然中美、中日關系每每“躍上歷史新高”，但中國在地緣政治和大國外交中反遏制的努力一刻也沒有停息。

應對中國崛起：美國“重返亞洲”

在當前形勢下'中美日三國之間政治、經濟、軍事實力的此消彼長，以及由于中國崛起所帶來的國際關系的權勢轉移已成為不可逆轉的大趨勢。在這一背景下，中美日三方都對各自的亞太地區(qū)戰(zhàn)略作出了相應的調整。

從美國方面來看，隨著“重返亞洲”戰(zhàn)略的高調實施，美國對華防范的戰(zhàn)略取向進一步加強。為了應對中國的崛起，美國既要避免在涉及中國核心利益的問題上同中國發(fā)生軍事沖突，同時也要保證美國在亞太地區(qū)的根本利益，不允許任何勢力驅除美國在這一地區(qū)的存在。與此同時，還要做好在非常時刻應對中美沖突的必要準備，除進一步加強美日軍事同盟外，還要加強與中國其他周邊國家的戰(zhàn)略合作。

從日本方面來看，伴隨著冷戰(zhàn)后經濟的長期低迷，日本政壇的保守化趨向日益明顯。2009年9月民主黨執(zhí)政后。鳩山內閣執(zhí)行的是一條“自由主義+理想主義”的政治路線。但是，這一路線由于沒能使日本擺脫嚴重的內政外交困境而宣告失敗。此后，民主黨的政策迅速趨于保守。把中國看成經濟上可以合作的伙伴，但在軍事和安全上則是需要嚴加防范的對象，是日本保守派政權對中國的基本定位?？傮w而言，與自民黨自上而下的外交決策機制相比，作為一個執(zhí)政經驗不足的新保守主義政黨，民主黨還沒有形成一套統(tǒng)一而穩(wěn)定的對華政策機制，這在一定程度上會加劇未來中日關系的不確定性。

從中國方面來看，美國和日本都是中國外交的重點方向，中美之間的合作更是中國和平發(fā)展的基本前提。但中美關系又繞不開諸如臺灣問題、西藏問題、海權問題、經貿糾紛等關乎中國重大戰(zhàn)略利益的結構性問題，這就使得中美關系必將呈現既合作又斗爭的局面。但是，中國沒有必要去主動挑戰(zhàn)美國的霸權，而展開與美國的全面對抗。中國應該繼續(xù)利用好“戰(zhàn)略機遇期”，集中力量發(fā)展自己，在切實維護國家核心利益的同時，加強與美國在重大國際問題上的協調與互動，積極影響和規(guī)范美國在亞太地區(qū)的存在。

三邊均衡有賴于中日關系提升

在當前的中美日三邊關系中，雖然中日關系的發(fā)展受制于中美關系，但中日關系的改善與提升卻是中美日三邊關系均衡發(fā)展的關鍵因素。中日關系在小泉純一郎執(zhí)政時期(2001—2006)曾經陷入谷底。小泉之后的歷任日本首相都不同程度地對小泉時期的對華政策作出了反思與調整，使中日關系得到了改善。但是，兩國能否擺脫“中國威脅論”和“日本威脅論”的陰影?中國如何評估日本的政治大國化和軍事大國化趨勢?日本如何應對2l世紀中國崛起的現實?這些都是需要中日雙方鄭重思考和認真對待的重大問題。早在20世紀90年代，美國學者亨廷頓就曾經指出：“在現階段，日本還會跟美國走；而到了下一階段，日本就會轉向中國”。當然，現在就預言日本必然轉向中國還為時過早，但日本試圖在美國與中國之間采取一種“帶傾向性的中間路線”的政策則已日益明顯。這種“中間路線”不是絕對的“取中”，而是在不同情境下、不同領導人時期，采取不同的態(tài)度——抑或靠近美國，抑或靠近中國——但無論其具體政策如何變化，“中間路線”無疑將成為日本未來主要的政策選擇。

但是，中日伙伴關系的建立畢竟還存在著諸多掣肘因素。首先，中日作為兩個近鄰大國，在西太平洋地緣政治格局中具有“天然的”競爭性。如今這一競爭越來越圍繞海洋權益和航道安全問題而展開。其次，中日兩國都把在本國周邊地區(qū)營造對己有利的安全環(huán)境視為本國對外政策的重中之重。20世紀90年代中期以來的現實表明，中日兩國在安全上的互不信任已相當之深。再次，中日兩國經濟互補性強，不斷加深的相互依賴一方面為兩國加強合作提供了有利條件，另—方面也會導致兩國在經濟領域競爭的加劇，進而使地緣政治與安全領域的矛盾進一步糾結。盡管如此，對于東亞地區(qū)的共同責任使中日兩國不得不認真思考建立伙伴關系的問題。對于中日伙伴關系而言，共同利益和長期友好可以相輔相成。中日雙方應共同防止過度競爭對雙邊關系造成破壞l生影響，以共同利益為基礎積極發(fā)展能夠長期和平共處的戰(zhàn)略關系，增進安全上的相互信任，加強對外戰(zhàn)略和安全領域的對話與交流，保持一個符合兩國共同利益的政治氛圍，避免把過多的資源投入到相互防范的“零和游戲”之中。

當前，“中國道路”和“中國模式”已經成為世界熱議的話題。綜觀歷史。沒有一個世界大國不是先從自己所在地區(qū)的事務中逐漸取得主導地位而發(fā)展起來的。中國作為東亞地區(qū)最大的國家，應當也有能力在這一地區(qū)的事務中發(fā)揮更大的作用。中美日三國都有各自的核心利益、共同利益、一般利益。在三國各自的核心利益問題上，應該倡導中美日相互尊重，互不傷害；在三國的共同利益問題上，應該倡導彼此合作，互不拆臺；在三國的一般利益問題上，應力爭謀求最大公約數，照顧彼此關切，互不對抗。一個均衡、開放、共贏的中美日三邊關系不僅對于中美日三國都有利，而且對于整個亞太地區(qū)的和平、繁榮、穩(wěn)定也具有決定性意義。